完善铁路系统财务控制的思考

摘　要：铁路企业采取了资产经营责任制，铁路部门不再完全依附国家，相对有了独立的责任和权利，因此其财务控制也以盈利为目标，追求投资回报，同时还要兼顾社会效益，生态环境等各种因素。因此，财务控制的目标得以合理化，即是铁路企业效益与社会效益的统一。本文先论述了财务控制的重要性，然后论述了铁路系统财务控制中存在的问题，最后针对这些问题提出了相应的对策。

关键词：铁路系统 财务控制 问题及对策

　　进入市场经济体制后，铁路企业采取了资产经营责任制，铁路部门不再完全依附国家，相对有了独立的责任和权利，因此其财务控制也以盈利为目标，追求投资回报，同时还要兼顾社会效益，生态环境等各种因素。因此，财务控制的目标得以合理化，即是铁路企业效益与社会效益的统一。
　　一、财务控制的重要性
　　企业财务风险是指在各项财务活动过程中，由于各种难以预料或控制的因素影响，财务状况具有不确定性，从而使企业有蒙受损失的可能性。财务风险客观存在于企业财务管理工作的各个环节。财务风险的存在，无疑会对企业生产经营产生重大影响。铁路企业的财务风险是客观存在的。
　　随着我国经济体制的改革，企业家和经济界人士一致认为企业管理是以财务管理为核心，之所以说财务管理是企业管理的核心，是因为它是通过价值形态对企业资金运动的一项综合性的管理，渗透和贯穿于企业一切经济活动之中。企业竞争以成本决胜败，从这个意义上说，成本感觉是经营者最为重要的经营感觉。在西方，自从管理会计产生以来，会计就从单纯的“事后记账、算账、报账”的桎梏中解放出来，并且成为企业经营管理的重要手段，而我国目前还没有完全从简单的模式中走出来，依旧重复地完成着事后的诸多工作，因此进一步完善财务管理、加强财务成本控制是非常重要的。
　　财务控制是项目财务预算顺利完成的保障。所有项目的最终完成，都是要反映在资金运用上的，反映在财务控制范畴之内的，如何进行财务组织控制，如何进行项目的流程控制、风险控制、责任控制、预算控制、内部结算中心控制等，成为财务控制的首要任务。在社会经济飞速发展的今天，企业生存发展的关键是不断创造最大化利润，而财务管理的控制手段和监督手段必须放在企业资金运作的第一线，也就是说企业能够创造无比巨大的财富，财务控制和监督居功至伟。
　　二、铁路系统财务控制中存在的问题
　　财务控制对铁路部门至关重要，但是目前铁路系统财务控制仍存在问题：
　　1．对风险认识不足加大了财务会计控制的风险度。一直以来，铁路部门的风险意识非常淡薄，在未实行资产经营责任制之前，铁路部门的款由上级主管单位拨付，没有成本，也不计亏损，风险全部都国家铁道部承担。而实行资产经营责任制之后，铁道部作为出资者，作为政府部门，基本退出了铁路系统的日常运营管理，只对铁路部门实施监督责任，经营权全部下放给铁路局，铁路企业在获得独立经营权的同时，也将承担相应的风险。如多种经营带来的投资风险，资产不实使企业资产盈利能力下降的风险，内部控制和管理制度不严密带来企业管理风险，对外投资担保不规范给企业造成连带风险等。
　　2．铁路行业在煤炭采购中存在的问题。询价信息公开性不够，局限于少数关系供应商，这一状况如果存在，无疑为“暗箱操作”提供了可能；采购业务人员天天忙于比价，效率低下，规模效应不大，甚至以比代招；询价只看价格，忽视对供应商资格和服务质量审查；确定比价供应商时主观随意，比价供应商的选取往往不是由询价小组确定，而是依计划人员主观判断进行取舍；询价采购的文件内容过于简单，往往只有报价表，没有其它合同条款；询价小组结构不合理，专业技术人员和经济管理专家数量和比例不足。
　　3．铁路行业在煤炭销售中存在的问题。（1）对销售渠道管理重视不够。对销售渠道建设和管理没有足够的认识，通常强调生产，而轻视销售。即使有部分企业认识到了销售的重要性，也把主要精力用在了拉用户、抢市场上，而忽视销售渠道的建设。（2）销售渠道管理混乱。目前，销售渠道主要有直接渠道和中间商渠道两类，但是在管理上却是比较混乱。（3）销售渠道成本过高。销售渠道为煤炭企业带来了出路的同时，也大大提高了销售成本，销售渠道成本就是指就是在销售时所产生的费用。此外，铁路运输部门在管理机制也存在着管理层次多，机构重叠、片面强调部门利益等诸多问题。
　　三、完善铁路系统财务控制的对策研究
　　既然铁路系统财务控制比较重要，但目前铁路系统的财务控制仍存在许多问题，所以应该采取相应的对策：
　　1．完善风险管理体系，提高财务会计风险控制能力。(1) 完善风险管理机构，健全内部控制制度。企业财务风险管理的复杂性和多样性要求企业必须建立和完善相应的组织机构对风险实施及时有效的管理，只有把企业的财务风险实现组织化运作，才能实现企业财务风险管理得到足够的重视和真正的规模运行。（2) 建设财务风险制度文化，增强风险防范意识。企业的财务风险的高效管理得益于企业上下一心的全员参与和制度支撑。只有在文化层面上加强企业员工的财务风险意识，打破传统的风险自我无关和自我分割管理的思想，建立起全面整体的风险观，在工作中处处时时评估和发现风险，把风险管理的观念和行动落实到每个人的身上。(3) 强化成本管理和资金监管力度。在成本的控制方面，要加强项目建设的责任分解工作，施工中期的成本检查工作、完工后的成本考核工作及各项管理费用的审计工作都须落实。在加强考核的同时，还要增强对承包单位的控制力，落实工程建设项目的成本管理责任，建立以承包人为首的管理班子，全面履行项目中的成本责任。(4) 健全财务风险预警系统。财务预警系统的功能在于能对企业经营管理活动中存在的潜在风险进行实时监控。建立财务预警系统则能对企业的财务危机状况进行实时监测，及时发现危险信息，并立刻发出警情预报，提醒管理者及早采取有效措施予以防范。(5) 加强全员素质建设。任何系统的运行，人都是非常重要的条件，高素质的理财人员，更是企业不可多得的财富。就目前的情况看，我国铁路企业的理财人员受传统计划经济的影响和受专业教育的程度限制，其综合素质和业务素质都有待提高。
　　2．完善物资采购制度。物资采购是煤炭企业向供 应商购买商品的一种商业行为，煤炭企业经营活动所需爱的物资绝大部分是通过采购获得的，物资采购是煤炭企业物流管理的起始点。（1）建立完善的物资采购系统管理制度。建立物资采购价格通报制度；建立物资采购约束及监督机制；建立物资采购档案：采购组必须建立、建全物资采购档案；建立到库物资验收审签制度；建立产品质量专题会议制度。（2）加强对物资采购系统相关人员的培训。提高物资采购系统人员的业务水平；对物资采购系统人员进行长期有效的道德教育。（3）建立合理的物资采购管理方式。制定物资采购战略；严格区别重点物资与非重点物资的界限；对大宗物资采用公开招标的形式采购；对常用物资采用集中采购的策略；充分利用信息化技术降低采购成本；采购物资结算时，必须认真核对各种凭证。
　　3．完善销售渠道的对策。（1）提高对销售渠道重要性的认识。只有良好的销售渠道，才能保证煤炭产品的运输，销售、回款的顺利完成。销售渠道在企业的经营管理过程中更发挥着举足轻重的作用。(2)加强销售渠道管理。不仅要认识到对营销渠道进行管理的必要性，而且应抓住管理的关键。铁路行业通过直接销售渠道和中间商渠道的分工，可以使不同类型的渠道覆盖相应的细分市场。(3)减少销售渠道成本。煤炭企业销售渠道是建立在国家、煤炭企业和流通企业的利益博弈基础上的，国家和铁路行业应该有效利用各方各面的力量，建设社会化的煤炭销售渠道。
　　总之，财务控制的好坏直接关系到企业的生存和发展，财务控制逐渐成为企业经营管理的核心内容，市场竞争愈加激烈，有着良好财务控制体系的企业在发展中必然将占据先机，为企业赢得更大的发展空间。铁路要在市场经济中立于不败之地，就必须加强财务控制。但财务控制制度的健全，非朝夕能够完成，也并不只局限于财务人员，这需要调动企业各方面的力量来加以完善。
参考文献：
[1]邓建永：《加强钢材采购管理，促进企业经济效益》，中国科技博览，2009（5）.
[2]季 令：《走向市场的铁路运输》，铁道出版社，1998.
[3]马万里：《煤炭企业销售渠道现状与发展对策》，现代商业，2010（3）.