关于环境监测质量管理问题与对策的研究

摘　要：环境监测工作体系建设与现代工程项目质量控制管理有着密不可分的重要内在联系。作为工程项目施工组织管理活动中的重要组成部分，环境监测对指导工程一切组织管理、施工作业活动的开展等有着重要指导意义与现实作用。本文主要结合目前环评监测涉及到的管理体制、政策、人力组织管理等方面的问题展开了详尽探讨，以保证环境监测执行结果。

关键词：环境监测；质量管理；指标；控制
环境监测与现代建筑工程建设、区域生态污染指标分析、污染源采样数据掌握等有着重要联系。环境监测工作开展的最终目的是保证人类能够维持正常生活环境、合理利用各项资源，促进产业经济提高的同时，做好环保、质监建设等工作，从而达到人与自然和谐发展的宏伟目标，实现可持续发展。环境监测工作结果要结合四个方面去体现：其一，结合国家环境质量管理体系标准，科学评价环境质量结果。其二，结合污染分布状况，确定主要污染源的位置，或判定污染源成因，为环境监管组织活动的开展提供执行依据。其三，逐步积累监测资料、技术文件等资料，为环境质量控制管理工作的开展，提供丰富的总量控制监测资料。其四，通过实际样本监测数据的分析积累，为完善、更新、制定国家相关环境建设法规、标准等提供有力依据。由此可见，环境监测质量管理与控制工作的开展，是确保环境监测工作执行结果的必要前提。
　　一、目前国内环境监测质量管理存在的主要问题分析
　　通过污染源的判定、污染物数据的收集采样、相关数据技术参数的科学定量分析等研究，确保环境监测质量结果，才能确定环境监测报告最终评价是否完整与可靠。目前，国内环境监测质量管理过程中还存在以下问题：
　　(一)实验室质量管理与控制未能立足实际
　　实验室内环境质量控制工作要以实际环境监管采样数据为准，即通过数据的采样、收集、分析等工作，才能将进一步分析出数据的监测误差控制在可控范畴内，以保证监测数据结果的精密度与可靠度。虽然，目前国家环境监测工作经过近二十多年的努力与付出，取得了不少行业工作成果，但在获得成果的同时，环境监测业务流程中仍然伴随不少问题，值得业界人士关注。首先，目前有不少环境监测实验室未能高度重视质量控制工作，常表现为质量控制工作流于形式。其次，不少环境实验室或上级监测站点仅仅在质量控制工作中比较重视常规考核，而相对忽视实验室实践技术、监管能力的开发与培养。再者，许多监测工作相关组织活动的开展，未能量化、定量分析数据指标等，仅体现为以点带面，笼统分析各项数据。因此，环境监测质量管理工作的执行结果体现不尽人意也成为必然。
　　(二)监测网络健全程度不足
　　就目前的国内环境监测网络完善问题而言，我国环境监测也未能形成一个相对完善、具备统一标准的环境监测网络。如，不少重点水域的水质监测、交通、渔业等组织监管单位的监管网络，拓扑结构职能发挥常常重叠监测。同时，各组织部门、单位的监测站虽然能够获取相关监测数据，但由于监测网络未能完善建立，或未能实现同一监管，都在一定程度上造就了监管执行、质量控制工作开展等无法实现同步与协调。此外，不少重要监测数据的分析未能实现地域性共享与信息资源共享，从而导致大量数据闲置与浪费。以水质污染监测为例，国家在《水污染防治法》中23条明确强调，重点地方排污单位必须要安装水污染物自动排放及监管设施，同时要求和环保建设主管行政单位的监控设施形成区域设备联网，以促进设备能够正常运行。但是，由于区域地方相关管理体制的落后、以及技术条件的限制，在不少地方区域范畴内，也未能完全具备监管设备联网控制的技术条件。
　　二、加强环境监测质量管理的控制对策研究
　　(一)提高观念意识，强化素质建设
　　目前，国家对环评监管、环境建设工作的开展高度重视，不少组织关联活动的如期开展越来越多。如环保模范城市评选、环境监管指标考核等，这些组织活动的进行都已经成为不少一线、二线以及包括城镇城市领导政绩体现的重要组成部分。而这些工作的积极开展必然会涉及到环保监管大量数据的监测与综合评定。因此，为了保证监测数据的真实性，促进城市发展环境建设与自然资源利用实现可持续发展，对于相关政策的完善，组织领导意识、观念的改变则需要势在必行。此外，除了政策、制度的逐步完善，环境监测工作内部的人力素质建设也是重中之重，需要环境监测工作开展重视以人为本，提倡素质教育，并强化专业监测体系知识，以此才能在环境监管工作约束标准要求下，不断提高环境监测工作团队的集体素质，从而才能科学掌握环境质量及各项污染源的动态变化。此外，强化素质建设，也必须要全面涉及到环境监管工作相关技术、方法等的不断创新，而这都需要长远计划，认真落实业务培训工作、人员教育年度计划、以及能够长此以往落实、坚持下去，这样才能真正意义上强化地方领导、环境监管从业工作者的社会责任感，强化职业道德观，本着自觉、认真、科学的观念及心态完成自身工作任务，实现合理分工与各司其职，促进环境监管及相关执法服务工作流程顺利进行。
　　(二)拓展环境监管质量控制范畴，掌握新技术及手段
　　环境监测工作本身是一项具备系统性、复杂性、专业性的服务领域工作，在监测领域中涉猎的范围较广，同时体系庞大。因此，为了进一步保证环境监测的质量管理成果，拓展质量管理领域非常必要。例如：在线监测系统、高速监测设备或仪器、自动化监管系统、以及监管预警系统等联网控制有着重要的现实意义。而对于质量管理及控制技术手段的更新，也必须要大力研究并在实践过程中逐步完善，以此才能使环境监管够工作由点扩充到面，完善监测布点、采样数据、质量分析等监管程序。除此之外，还要对采样设备、监测仪器、质量监管标准等相关技术加以更新与完善，进一步促进行业技术文件、相关标准能够具备统一、逐步完善的先决条件。
　　环境保护建设是国家自改革开放以来直至如今仍然坚持的一项基本国策，整个建设工作中会受到国家政策、地方市场经济体制、区域行政单位等的共同影响。因此，在环境监测工作体系中的一切组织事务开展，必须要明确自身工作职责、提升组织领导观念、加强法制教育，这样才能在法制教育、行业规范约束框架下逐步完善相关环境监测质量控制标准，为相关技 术文件规范、监管标准的统一提供实施保障，真正意义上做好环境监测质量控制及管理工作，发挥其在环境保护事业中的重大职能作用。
参考文献：
[1] 黄健军. 浅谈如何加强环境监测质量管理[J]. 农家之友(理论版), 2008,(05).
[2] 钱线. 加强环境监测质量管理工作的几点建议[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊), 2009,(05).