浅析城市环境工程建设中的问题与改进建议

　　随着城乡经济的快速发展，人们对物质生活和精神生活水平要求的提高，各级政府对城市环境科学工程的重视度越来越高，污水、垃圾、公园建设等都被列入政府重点工程进行规划建设，资金上加大了对城市环境基础设施建设的投入，环境建设的基础设施水平也得到了提高，污水处理率、生活垃圾处理率、建成区绿化覆盖率也都有了一定的提升，大气、水环境质量对比以前有了显著的改善。

　　一、城市环境工程建设现状

　　经济不断发展的今天，城市建设也正如火如荼地进行，与人们生活息息相关的城市环境的工程建设包含着方方面面的内容。在建设进行的过程中怎样才能解决好污水问题，如何处置好城市垃圾，怎样规划好城市园林和节能建筑等问题，也变得越来越重要，只有解决好这些问题，我们居住的城市才能实现人与自然环境的和谐共处。

　　由于各城市环境工程建设规模程度存在着很大的差距，有很多地区的环境建设还不能达到，政府提出的环保优先和城乡统筹发展的要求。在污水和垃圾处理、建筑节能、绿化园林等方面，仍存在着很多急需解决的问题。比较突出的是一些县、市级污水收集管网不能达到标准要求，在一定程度上造成了污水收集率较低的现象。

　　一些城市对生活垃圾无害化处理的设施普及程度还不够，大多数的市、县对垃圾处理达不到国家无害化处理标准。在城市绿地建设中存在布局不均衡，老城区绿化覆盖率偏低，也是当前需要注意的问题。绿色节能建筑的有关政策法规及技术标准尚不完善，操作和监督管理上同样有待进一步加强。通过对环境建设过程中存在的问题进行深入的分析，主要原因是社会对环境建设的重要性认识不足，资金的投入相对于其他项目的投入较少，管理体制机制、人员配置不完善。

　　二、影响城市环境工程建设的原因

　　(一)部分地区政府对环境工程重视不够，政策落实不到位

　　一些城市为了追求发展，盲目地追求经济利益，而忽视了环境工程建设。重视经济效益，忽视社会效益和生态效益。一些地区在城市污水处理、生活垃圾处理方面也出台了政策，但下面执行力度不够，又缺乏监督机制，才使环境工程建设步履维艰。

　　(二)资金不足，技术水平不够

　　我们都知道无论是城市污水处理，还是城市生活垃圾处理都需要投入大量的人力、物力和财力，在城市建设资金有限的情况下，用于环境工程建设资金明显不足，严重制约了城市环境工程建设进程。现在许多发达国家在污水处理、生活垃圾处理等方面都有比较成熟的技术，我们也有相关技术，但技术不成熟或者技术落后，致使环境工程建设没有大幅度的进展。

　　(三)公众的环保意识不足

　　城市的环境保护宣传力度不够，没有把环保从公众的意识变成自发的行动。一些市民随处仍垃圾、倾倒污水也比较普遍，环境保护意识较差。在城市园林绿化建设过程中，人为的破坏占有重要比例，对于环境工程的建设和发展来说，人为的破坏影响因素是重要的因素之一，在当前的情况下，由于一些人员对于生态环境保护的认识不足，进而导致了对园林绿化的破坏，给城市环境造成重大的污染。

　　(四)城市的污水处理不完善

　　城市生活的污水主要有三个来源：生活污水、工业废水和城市径流污水。其中，城市的生活污水是城市污水的主要来源。生活污水主要来自于家庭、商业区和城市的卫生公共设施等等。这些地方产生的粪便、洗涤污水经由城市的排水道进入地下污水区。对这部分的污水进行处理主要采取的办法，是把它们送到城市的污水厂进行相应的处理之后再排放出来。

　　城市当中的工业废水在城市污水当中也占有一定的比例。工业污水在全国各个城市当时的分布是不一样的，那些以工业为主的城市，污水排放相对严重些。对城市工业污水的处理要求更为严格，因为这部分污水当中含有大量对人体有害的腐蚀性、难化解的污染物。

　　最后的一个污水来源主要是城市径流污水。他们具有比较明显的季节特点和复杂的成分。主要是由城市上空的大气污染物对大气的影响造成的，也有一些是地面上的垃圾和废物经由流过城市的河流造成的。城市环境工程建设当中，污水的处理是一个很重要的方面，污水处理不及时，污水的回收率差，没有进行集中处理等等，这些都是城市环境工程建设面临的重大问题。

　　三、提升城市环境工程建设对策和措施

　　(一)提高认识，加强领导和监督实行问责制度，步步紧跟抓落实。因此，要不断增强环境意识和城市长远发展观念，完善城市功能，并及时向社会发布环保设施建设和建筑节能工作进展，强化社会监督。

　　(二)积极完善多元化投资建设机制，鼓励社会资金、外来资本等积极参与城市污水、垃圾处理等城市环境基础设施的建设和运营;广泛宣传，全面落实污水、垃圾处理收费制度，政府应对运营成本给予必要的奖励和补助，确保环保设施的正常运营，调动社会积极性。

　　(三)发挥政府管理职能，要协调环境建设部门土地资源部门和有关城建单位的利益，及时解决在项目规划、土地、立项、环评、贷款等前期工作中遇到的问题。对部门工作进行考核评比，形成制度。同时，突出规划对城市建设环境保护的引导和监督，合理规划和建设环境保护设施，避免一个区域大规模建设后才到处找地方建环保设施，造成征地难、拆迁难、建设难的矛盾。在进行一项环境建设工程的过程当中，需要结合环境的评估，在建设的开始就做好环境保护工作，避免城市建设和环境保护不相协调的情况加大技术的发展。

　　(四)推进城市污水和垃圾处理等行业体制机制创新，完善特许经营制度，加强对建设运营单位的监督管理;建立健全建设、运营和服务的政府监管制度，提高环境基础设施的运营效率;出台节能配套措施和相关的优惠政策，鼓励开发、生产、推广、应用绿色建筑技术和产品;明确绿线管理职能，强化监管，加强城市公园和绿地的保护等。

　　四、结语

　　随着公众对环境问题关注度的提高，城市环境工程建设迎来了更好的发展机遇。如何通过环境工程建设有效解决环境污染和生态破坏问题，是摆在环境工程建设者和管理者面前的重大课题，应认真对待环境建设中存在的问题和难点，积极寻求有效的解决之策，只要全社会共同努力，环境问题终将可以得到解决。

　　作者：姜丽娟 来源：商情 2016年21期