上海排水收费所管理信息化建设及应用浅析

摘　要：上海排水收费所作为上海市城市排有限公司的基层单位，肩负着上海这个2000万人口巨大城市的排水收费业务。近年来通过信息化建设，逐步形成了以收费管理信息系统为核心的软硬件管理平台，利用该平台，排水收费所收到转变管理职能、强化收费业务管理流程、严堵收费缺口与漏洞、完善员工考核体系、大幅提高工作效率的成效，同时为管理层的决策提供精确的数据支持，把“应收尽收，应征不漏”收费目标真正落到了实处。以下从几个方面来总结下信息化建设及应用的感受与心得。

关键词：管理信息化；信息化建设
　　规范基础数据管理，激活信息资源
　　基础数据管理是企业基础工作的重要内容，是反映企业经营活动的第一手资料，是企业业务处理、科学决策的依据，是企业信息化建设的前提和基础。企业信息化就是把数据科学化。“必须把复杂的排水收费流程用成千上万个数据来描述，把定性的东西改成定量的”；其次收费所要通过加强基础数据管理，从而强化目标管理，通过控制整个业务流程，建立一个目标差异分析系统，把目标层层分解，落实到每个业务员头上去执行，定期把实际完成情况与目标计划情况对比，不断地巩固正差异、督促减少负差异。
　　在排水收费所的数据控制流程中，存在着大量的基础数据，如排水户资料、排水监测数据、业务员信息、开票信息、银行回款信息、应收应付信息等等。如果这些信息单单靠人去管理是不可想象的。因此在开展信息化的第一步就是规范基础数据，制定统一的标准规范，许多数据只有从源头制定了统一的数据标准，才有可能实现一次录入，反复共享。
　　通过收费信息系统建设，大大减少了录入和核对工作量，同时还减少了出现数据不一致的机会。由于强调了数据源的制约关系，保证了“数据不落地”，加强了基础数据的真实性，防止了基础数据总是处于分散、孤立、滞后的状态和数据部门私有化的现象，使收费所内部的信息流与资金流顺畅地结合在一起。
　　许多企业在信息化建设中忽视基础数据管理，一上系统就转换，转换时才发现丢三拉四，系统上马之后还是飘在半空中。上海收费所的系统转换很稳，软件、网络、管理人员培训、新的科学数据处理方式等等，一步一步地顺利实现。
　　实施业务流程重组或优化，形成相互制约的机制
　　信息化不是简单地用计算机代替手工劳动，也不是将传统的管理方式照搬到计算机中，而是以现代信息技术为工具和手段，以强化企业的基础管理为基础，以加强企业的科学管理为目的，提高企业的整体竞争力。关于流程重组的重要性，陈启申教授曾有过经典的比喻：有了信息系统，好比有了好车；有了经过培训的员工，好比有了好司机；但是如果不改变不合理的业务流程，就好比没有良好的道路，再好的车、再好的司机，也跑不起来。
　　排水收费所通过对管理理念和管理流程的再造和调整，形成了以水质监测报告为核心，以动态管理、定量管理和超前控制为机制，以信息技术为支撑的业务管理流程，实现了管理过程的不断优化，解决了以前无法应变客户信息有变、周期长、服务水平低下等问题。在进行信息化建设过程中，在进行目标业务流程改进时，为实现从面向“职能”管理到面向“流程”管理的转变，应注意以下几点：
　　正常业务方面：变“复杂”流程为“简化”流程；
　　例外处理方面：变“灰色”流程为“透明”流程；
　　流程执行方面：变“模糊”流程为“明确”流程。落实流程中各项活动的责任部门及责任岗位，在流程中引入必要的监控环节，以保证流程的贯彻与执行。
　　正确理解“一把手工程”
　　企业信息化建设是不折不扣的“一把手工程”，没有企业“一把手”的坚决推行、科学督导及授权，很难调动全局，推动信息化系统成功上线。企业信息化建设是一个体制创新、机制创新、管理创新、技术创新的过程，是一个动态提升的过程，这不仅要求企业决策层具备创新意识，更要具备改革家的胆识。
　　在信息化建设的进程中，一定要正确理解“一把手工程”。“一把手工程”不仅要求企业的绝对“一把手” 对企业信息化建设的进程密切关注、矢志推动，更要求企业的相对“一把手”——各部门主管从业务的角度积极配合，从而通过上下互动来推动企业信息化建设向业务需求驱动性转变。象排水收费所的信息化建设项目，所长亲自抓，从网络布线、设备购置、系统分析、软件测试都亲历亲为，遇到问题或阻力马上召开现场会予以解决；同时把信息化工作作为部门经理业绩考核指标之一，发动各部门经理积极参与到信息化工作中来，为收费所信息化建设的顺利开展提供了强大组织保障。
　　要明确战略目标和需求，分阶段进行
　　企业信息化建设是一项投入大、风险高、牵动全局的工程。企业进行信息化建设，必须要有明确的战略目标，对其要实现的功能、应具备的特点有足够的了解，并统筹规划、分阶段进行。
　　上海收费所在信息化建设之初，遵循“整体规划、分布实施、重点突破、务求实效”的指导方针，先从抓住客户信息、监测报告、应收帐龄分析三个关键环节入手，在基础管理信息化上下功夫。首先完成了委托收费、自收费、超标排水收费业务系统的开发，同时对应收款帐龄分析做了进一步的完善，对客户资料进行了重新整理。
　　企业信息化建设是一个庞大的系统工程，不仅需要整体规划、有序实施，而且需要不断地充实、丰富和提升，以适应日趋扩大的市场空间和自身发展的需求。当企业的管理达到一定的程度以后，信息化技术上将会有更多的需求，而信息化管理技术的不断加强与突破是企业发展的源动力之一。目前，排水收费所正在研究领导决策支持系统及发票自动机打和条码在收费系统中的应用。
　　总之，企业信息化不是万能良药，不能期望通过企业信息化建设迅速帮助企业改善运营状况，彻底解决所有问题。全国的排水收费所企业的信息化建设工作必须结合企业自身情况，本着“抓住重点、先易后难、总体规划、分步实施”的原则分期实施，从而均衡建设成本和收益。