信息工程建设质量保障及其监理机制研究

摘要：当前信息工程建设中有几个比较严重的问题：质量、效率及资源利用三个问题。这些问题不仅影响了管理决策的效率，还影响到国家经济建设的步伐。因此本文就信息工程建设质量保障的问题进行分析，并对监理机制的问题稍作探讨。
　　关键词：信息工程；质量监理
　　　
　　一、研究目的及意义
　　 现代管理决策越来越依靠信息化技术，信息产业己成为现代新兴的生产力和各国发展的战略产业，信息化程度已成为衡量一个国家现代化水平和综合实力的重要指标。我国甚至提出“信息化带动工业化”的重大战略决策，然而随着信息时代的到来，我国信息工程建设的质量保障及监理业的发展却遇到了很多困难。
　　（一）研究目的
　　 信息工程建设的研究有什么意义呢？本文的研究目的是对以下问题进行探讨和分析。首先分析信息工程质量对现代生活、管理决策的影响，并在分析国内外对信息工程质量保障研究基础上，提出引入第三方监理机制，来保障我国信息工程建设的质量；然后再研究中我们需要结合实际情况，论述在信息工程建设的各个阶段，如何有效实施监理机制，进行工程质量控制监理；最后我们需要确立信息工程建设质量保障理论模型和质量评价数学模型。根据“四控三管一协调”的监理模式，构建信息工程建设三方协同的质量保障体系，并在此基础上，建立信息工程建设质量指标评价体系及质量评价模型，并引证其有效性和重要性。
　　（二）研究意义
　　 信息工程建设的研究意义在于为我国信息保障工作服务，信息化建设是国家发展的主要推动力，而信息工程的质量得到保障，可以更好地为决策者提供高质量的决策信息，从而极大地推动国民经济建设。WWw.lw881.com从其反方面而言，可以避免信息化工程建设领域“豆腐渣”工程的出现。与建筑工程相比，信息工程技术含量高、发展快特点，其出现灰色交易及由于生疏造成的损失较少引起重视。另外，信息工程建设还可以保护建设单位和承建方的基本利益，协调和保障企业和开发方的成功合作。在很多场合中，企业需求连自己也说不清，只得靠开发方，引入监理后，可以有效解决这些问题，并高效保障工程建设质量。
　　
　　二、信息工程建设质量保障问题探讨
　　（一）信息工程质量保障的重要性
　　 随着计算机应用系统在国内外各行各业的深入使用，人们对于计算机所能提供服务的期望越来越高，对于计算机的依赖程度也越来越大。计算机工程虽然改善了人们的生活水平与工作条件，但随之而来的，由于信息工程质量的原因，也带来了许多制约我们生产、生活发展的问题，有的更加直接地关系到人们的生命、财产与人类的生存环境的安危。针对信息工程质量保障这一研究课题，在国外已有很多专家、学者做出了很大的研究贡献，国内也有一些专家在研究，并有一定的理论和方法。
　　（二）三方协同的质量保障体系
　　 质量保障体系是指为保证性能、过程或服务在质量上满足规定的或潜在的要求，由组织机构、职责、程序、活动、能力和资源等构成的有机整体,其结构是由领导责任、质量责任和权限、组织结构、资源和人员以及工作程序五方面组成。一个客观存在的质量体系，首先要具备一定的客观物质条件，即人员、检测设备及能力等，然后通过设置组织机构，规定各级人员职责、工作程序、质量活动内容等规章制度。引入监理后，信息工程项目是由建设单位、承建单位和监理单位共同完成，三方的最终目标是一致的，那就是高质量地完成项目，因此，质量保障任务也应该由三方共同完成，整个项目的质量保障体系包括质量管理体系和质量保证体系两个方面.
　　
　　三、信息工程建设引入监理机制的必要性
　　（一）信息工程建设自身的特殊性需要监理
　　 信息化项目具有高风险性，因为信息工程项目是一个系统工程，它与组织的管理模式、管理流程等都密切相关。信息化的项目投资数额都比较大，一些国家级的或省部级的项目动辄就是上亿元，企业在这方面的投资数额也很大，如果先期投资得不到应有的回报，就会构成很大的风险;再有这样的项目实施需要组织的管理能力跟得上，在实施过程中要涉及到各业务流程的重组问题，会对组织的现状产生巨大的冲击。从信息经济学的角度来看，信息工程项目建设的双方委托人与代理人的关系，即业主和承建方之间，存在着严重的信息不对称问题。

　　 因为业主往往会被承建方牵制，没有足够的能力维护自己的最大权益。为此，业主就要设计一套机制和合同来激励或约束承建方，聘请专业的咨询和监理公司来解决这些问题。市场的需要有一个公平、公正和守信用的第三方介入。业主希望这个机构来保护自己的利益，二承建者则需要这个机构保证自己的尾款追回。所以，在引入监理机制后，业主、监理方、承建商三方形成了一种系统风险最小的均衡机制，真正降低了信息工程建设中的各种风险。从微观学的角度论信息工程监理的必要性如上所述。
　　（二）监理单位的组织机构建设
　　 监理单位的业务体系包括:具有一定数量的专业人员、完善的监理工作制度、相应的组织机构、完备的质量保证体系，还应具备一定数量的监理设施。信息工程建设监理单位人员配备应根据单位的经营规模、承担监理的业务范围，以及近期或远期发展规划等，经统筹考虑后加以确定，其技术人员专业结构安排应合理。根据“四控三管一协调”监理模式的特点，设置质量监理、进度监理、投资监理和信息管理四个小组，这四个小组在工作上既相对独立又互相联系，共同完成监理工作。专家组是信息工程监理的一个特色，由在项目相关领域的专家组成，包括软件工程师、网络工程师、信息安全工程师、经济师、会计师，以及合同管理、信息管理、行政管理等人员。他们分别在不同阶段为监理工作提供咨询、指导和建议，并在关键阶段参与论证、评审、验收。技术负责人应由具有高级职称的监理人员担任，并设置总监理工程师负责各监理项目的组织、指挥、协调和控制等方面的工作。