浅谈水利工程建设监理工作的安全管理

摘　要：近年来，随着国家对安全生产重视程度的加大，先后出台了《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》。同时，针对水利工程建设具有自然环境差、技术复杂、工期长、工程量大等特点，并结合上述法律法规及相关法律法规，又制定了《水利工程建设安全生产管理规定》。由此可见，安全生产管理工作在水利工程建筑行业中的重要地位，而作为从事水利水电工程施工监理工作的我们，更应该重视监理服务过程中的安全管理控制，特别是从以下几个方面抓好安全管理工作。

关键词：安全管理 ，建设监理 ，水利工程， 现场安全
1.熟悉安全生产相关知识
　　监理单位，作为一个施工安全管理单位之一，特别是针对安全生产过程的复杂性，自然环境差等因素，并且涉及知识面广。因此，为能更好的管理好现场安全生产，监理单位各监理人员除应熟悉相关安全法律法规外，还应根据不同的施工环境.不同施工工艺.不同的施工群体，尽可能的联想或感知各生产过程中可能出现的问题及危险，并进行具体的分析，论证，同时提醒施工单位采取相应措施，确保施工过程的安全生产。
　　因水利水电工程工期长，工作面广，工程量大。除按照监理合同需求配备现场安全监理工程师外，还应要求所有监理人员“一岗双职”，即在履行自身专业监理的同时，还应根据自身所掌握的安全知识，对现场安全生产负起安全监理的职能。为能更好的落实好“一岗双职”的安全监理效果，这就要求全体监理人员均必须熟悉安全生产相关法律法规及基本安全生产常识。安全生产相关法律法规包括《中华人民共和国安全生产法》.《建设工程安全生产管理条例》.《水利工程建设安全生产管理规定》。安全生产常识包含：施工现场安全需求和工种安全操作要求，其中施工现场安全需求包含：防汛安全.施工道路及交通安全.消防安全.季节施工安全.施工排水安全.施工用电安全.高处作业安全.常用安全工具操作方法等内容；工种安全操作要求包含爆破作业.垂直运输机械作业.安装拆卸作业.起重作业.登高架设作业等安全操作要求。　　
2.核查各施工单位的安全健康管理体系
　　实施职业安全健康管理体系是贯彻党的十五届四中全会决定“坚持预防为主，落实安全措施，确保安全生产”的一个重要措施；是贯彻党和国家领导人关于安全生产的系列讲话的重要体现；更重要的是符合江总书记“三个代表”重要思想的要求（尤其是“代表人民群众的根本利益”，人民群众的生命权和健康权是头等重要的根本利益）；同时也是实现国民经济可持续发展的具体体现。
　　职业安全健康管理体系的各要素都是围绕“危险源辨识.风险评价和风险控制”工作的，体系建成后，它将原有的分散的各种设备的安全检查.作业环境的安全检查和人的不安全行为的检查纳入了统一的安全评估体系，从运行体制上更有效的预防事故和职业危害的发生。因此监理单位在工程开工前需核查施工承包单位的安全健康管理体系，未通过职业健康安全管理体系认证的施工承包单位，要求其必须建立健全安全生产管理体系。　　
3.核查施工单位安全教育培训情况。
　　人的不安全行为.物的不安全状态.环境的不安全条件以及管理调节因素是产生安全事故的四大因素。人的因素是水利水电工程施工伤亡事故产生的一大主要致因，几乎每一种类别的事故的发生都离不开人的原因，主要是人具有的不安全行为，而人之所以出现不安全行为的原因，主要有安全意识差.忽视安全操作规章.临时应变能力差等。
　　水利水电工程规模大，工期长，施工生产中需配备大量的劳动力，且所配备的劳动力具有素质不一.对安全知识了解程度不足.安全意识淡薄.对现场生产技术不熟悉等特点。因此监理单位必须经常核查施工单位对作业人员的安全培训情况；必须要求施工单位对各作业人员进行安全生产教育培训，并在培训合格后方可进行现场作业；针对结构复杂，技术指标高.危险性强的作业场面，在具体施工前，还需要求施工单位技术负责人及专职安全工程师对各作业人员进行安全技术交底，要求各施工作业人员均能明确所需施工部位的危险性，以及应对措施。　　
4.严格审批各安全措施方案并督促落实到位
　　按照《水利工程建设安全生产管理》的规定，监理单位应严格审批施工单位报送的各施工措施方案，并需进行安全生产技术评价，同时强制要求施工单位对以下部位的安全技术方案进行专门的论证和审批，审批后还需督促施工单位严格执行：基坑支护与降水工程.土方和石方开挖工程.模板工程.起重吊装工程脚手架工程.拆除及爆破工程.围堰工程.其他危险性较大的工程。对涉及高边坡.深基坑.地下暗挖工程.高大模板工程的专项施工方案，监理单位需强制要求施工单位组织专家进行论证.审查。　　
5.结论
　　总的而言，因水利水电工程施工具有技术复杂.工期长.大量使用非专业化劳务队伍.而且施工场地复杂.施工条件较差等特点,容易造成安全事故,在监理安全管理中必须坚持树立“安全第一,预防为主的原则”.“强制性原则” .“全员管理原则”.“全方位管理原则”，加强现场安全巡视力度及针对检查发现的问题迅速及时得到整改落实。水利水电工程的安全生产是一项系统工程，各参建单位均需高度重视安全生产的重要性，紧紧依靠科技进步, 提升安全管理水平, 实施长效管理才能真正搞好水利工程现场的安全生产。