对新时期水运工程监理的现状和对策的探讨

摘　要：水运工程建设有建设周期长、投资规模大等特点，有效规范水运监理工作，是确保工程质量，获取投资效益的关键环节。本文主要基于当前水运工程建设的实际情况，剖析工程监理的现状，指出其中存在的不足之处。然后，提出相应的解决对策，以期有助于水运行业的健康发展。

关键词：水运；监理；对策；现状
一、新时期的水运工程监理的现状
　　虽然我国的有关水运工程监理制度建立的比较晚，还没有形成一种社会化的监理模式，但是这并不能否认工程建设监理机制在我国水运工程建设中的重要作用。而且与过去相比较，无论是在工程的质量、管理水平，还是经济效益方面都有很大的改善。但是其中存在的问题也很明显。主要表现在四个方面：
　　（一）工程监理单位不具备监理能力。当前不少监理人员的综合素质不高，缺乏相应的专业知识以及施工管理经验，不善于合同管理，其中最大的弱势就是不具备良好的组织协调以及合同管理能力。这就使得他们不具备成为工程活动核心的能力，阻碍工程的顺利开展。
　　（二）监理权利不到位。不少业主对监理工作进行干预，或者不经过监理工程师给承包商直接下达相关指令，这就造成了一些不必要的误解。一般来说，业主既然委托监理工程师进行相应的监理工作，就应该给予充分的信任，使其自主监督与管理建设项目，业主的一切决策以及意见应该经过工程师进行。这是保证工程项目成功实施的基础条件。
　　（三）监理工程师角色错位。通常监理工程师是按照相关的合同进行监理，充当公正的第三方角色，但是在实际中有些承包商错误的将工程监理工程师用作质检员，在对工程进行验收的时候，直接报请监理人员进行相关的验收工作，而不是实施自检程序。
　　（四）错误的认为工程质量是监理出来的。[1]在实际工作中，一旦工程中发生问题，首先将责任推在工程监理工程师身上。这是错误的做法。工程建设的质量高低与承包商的质量管理体系直接相关。因此，工程出现问题，承包商应该承担主要责任。
二、提高我国水运工程监理水平的对策
　　（一）成立专业的项目监理部门
　　一般来说，监理部门直接关系着水运工程监理效果的高低。一个完善的监理部门要求做到人员的合理分工，具备良好的业务水平。 在部门内部做到合理分工与职责明确就需要依照不同的人的专业特长，分配相应的工作任务，明确工作范围以及相应的职能。这样有利于充分调动员工工作的积极性，同时保持监理部门的较高的监理水平，很好的适应水运工程监理的实际要求。
　　（二）施工准备阶段的控制
　　在工程项目正式开始前期，相关的项目监理部门应该对承包商的质量管理体系、质量保证体系以及相应的技术管理体系进行严格的审查，直至确保其达到相应的标准，才能进行签证。对于施工所需要的机械设备等对工程质量产生很大影响的因素,要严格审核相应的承包单位的技术性能报告,质量不符合标准的不能使用。对于那些拟使用的计量器具以及相关机器，要求相应的承包商提供有关部门的鉴定证明。对于拟进场的工程配件、原材料等的报审表应该具备相应的质量证明表以及进场质量检验签证，同时要认真按照相关的工程质量管理规范以及委托监理合同对进场的实物进行抽检。对于那些经验收不合格的机器设备以及原材料，相关监理工程师应该拒绝签证，同时签发监理通知单，告知承包商相关的不合格器械设备以及原材料，及时撤离现场。在交底前，相关的监理人员应该熟知相关的设计文件，对于设计中存在的问题，要及时的向有关的设计单位提出意见；监理人员还应该参加有关的设计交底会议，同时对相应的会议纪要做好签证工作。监理部门应严格按照相关的监理规范以及设计文件制定相应的实施细则，待总监审批后，予以实施。此外，相关的监理人员应及时审核相关的施工组织设计、进度计划以及相关的整改意见，由总监进行最后的审定。[2]
　　（三）施工过程阶段的控制
　　通常在工程的施工中采取动态控制为主，预防为辅的做法，重点放在事先指导、事中控制以及事后验收等环节。在整个施工管理中，要做到抓住重点部位进行质量控制，实施全方位的质量监控。相关的监理部门要定期的抽检相关的计量设备的质量情况，按照相关的规定组织好对重要的原材料以及构配件的检验试验，对于那些重要的分部工程以及隐蔽工程要做好旁站监理以及相关的验收工作。对于新材料、新工艺以及新设备的实验报告一定要经过严格的审查确认后才能应用于施工现场。在施工中，当需要对已经批准的组织设计进行相应的变动或者补充的时候，要经过有关的监理工程师审查，并且经监理部门签证确认。在处理相关的工程变更问题的时候，若工程变更针对的是原先设计中存在的缺陷，项目监理部门要制定相应的设计变更文件；承包单位提出的项目变更，要提交给有关的监理部门，经监理工程师审查同意后，才能交由相应的设计单位进行设计文件的重新编制。项目监理部门应该时常召开例会，分析相关的工程质量实际情况，针对工程中存在的质量问题，提出相应的改善措施。
　　（四）竣工验收阶段的控制
　　监理部门应该严格按照国家的相关质量测评标准以及管理办法，认真做好相关的分项、分部工程验收工作。监理工程师应该做好对承包单位送交的工程质量验评材料的审核以及现场检验工作，经检验合格，方可予以签证；对于那些需要具有特殊使用要求的电器、设备调试等一定要在试验后进行再验收工作。监理部门应做好相关监理人员的组织协调工作，对于承包单位送交的工程质量检验材料做好现场审核工作。此外，相关的监理部门还应该承担对承包单位的督促责任，使其有效完成相关竣工资料的编制工作，对于工程质量中存在的问题，提出相应的整改时间以及要求，待整改后，签署相应的竣工报验。[3]
　　（五）监理工程师控制方法[4]
　　一般常见的质量方式有旁站监理、平行检验以及巡视等，要根据现场的实际情况采取相应的对策，可以在工程重点部位以及容易发生质量问题的程序设置待检点。通常施工现场的质量检测方法主要包含实验法、测量法以及目测法等等。监理工程师要对承包单位的施工人员、安全人员以及相关的质检员进行充分的了解。依照个人的不同特点采取相应的防范措施，促使其在工程施工中及时到位，增强基于三检制度的工程质量检验制度，提升水运工程质量一次报验 的成功率。在施工过程中，要本着公平公正，实事求是的工作态度处理施工中的纠纷。如果工程质量与施工进度产生矛盾的时候，相关的监理部门就要求承包单位确保工程质量的实现，以工程施工质量求进度，以进度求效益。在整个项目施工过程中监理工程师要对工程进行全过程的动态控制，最大化的应用计算机目标管理进行相应的资料统计与分析工作。保持对施工条件以及工程进展情况的实时监测，及时向业主单位提出有关进度计划的建议以及相关分析报告。
三、结语
　　综上所述，水运工程施工涉及众多因素，是一个复杂的系统工程。因此，相关的监理工程师要对施工中的人员、原材料以及器械设备等对工程质量影响很大的因素，给予高度关注，尽可能的排除不利影响。而且水利工程建设涉及到的外部环境更为复杂，更为广泛，要求监理工程师具备良好的组织应变能力以及协调能力，推动施工项目向着质量高、成本低以及效益好的方向发展。尤其是在市场化不断深入的今天，监理行业面临着在工程法律、监理技术以及监理人才等的巨大挑战，因此，一定要加强监理行业内部的相互交流与学习，增强法律意识，认真搞好监理工作。
参考文献：
[1]吴国恩.我国内陆河水运工程监理探析[J].中国水运（下半月），2008（12）
[2]刘士军.浅谈水运工程项目施工管理的创新[J].珠江水运，2009（01）
[3]刘鸣.浅谈水运工程施工的监理工作[J].珠江水运，2008（10）
[4]余海萍.提高水运工程监理方法初探[J].装备制造，2009（05）