水利工程招投标特点及投标策略

摘　要：总结了水利工程项目的投资方式和招投标方式，从三个方面探讨了水利工程建设项目投标策略。

关键词：水利工程；招投标
1 水利工程施工招投标的特点
1.1水利工程的投资方式
　　水利工程基建投资是水利工程建设期中集中投入以购置各种材料、设备和支付劳力工资等的全部资金，一般包括土木建筑工程费、机电设备和金属结构的购置和安装费、临时工程费、占地和淹没浸没的赔偿费和拆迁费、前期工作及施工管理费用、投资利息及保险费、预备费或不可预见费等。水利工程基建投资的来源和取得的方式，一般有下列几种：
　　（1）财政拨款。由各级政府的财政部门拨款无偿使用的资金。世界各国对大型公益性的水利工程，经常用这种方式投资兴建。
　　（2）贷款。用向国内外金融机构或外国政府借贷的款项兴建的水利工程。
　　（3）债券。由水利工程主办单位在国内外发行债券以筹集资金，并按期付息和偿还本金。
　　（4）股票。水利工程主办单位在国内外发行股票，以筹集资金。
　　（5）群众集资。对于规模较小的工程可由个人或团体共同集资兴建。在中国，群众集资已是兴建小型水利工程的一种重要集资手段。集资的内容，包括现金、劳动和材料等。
　　（6）多渠道集资。当采用一种集资方式不能满足需要时，可利用几种集资方式综合地解决资金问题。在中国，由国家拨款兴建的水利工程中，常含有受益群众所投入的无偿或低偿的劳动力。80年代以来兴建的城市供水工程，除国家拨款外，也由受益的企业分摊一部分资金。
1.2水利工程的招投标方式
　　招标方式一般有公开招标、邀请招标和议标三种方式。目前，市场上存在的招标方式大多为公开招标的方式，邀请招标一般适用于应急、抢险等工程，议标一般适用于保密、应急和抢险等工程。除公开招标外，另外两种招标方式存在一定的排大性，容易使大部分潜在中标者拒之于外而引起不公正，且容易使投标人联合起来，抬高标价，使国家、集体利益遭受损失。
　　不同的投资方式，所采取的招投标形式有所不同。例如对于财政拨款的水利工程一般资金充足．拨付及时，能够满足工程的需要，标底价格对投标单位来说也有利可图。这类工程对投标人的资质、信誉要求较高，技术要求严格，投标的竞争性也很强。一般采用合理最低价中标，即相对于标底-8～5% 范围内，越接近于下限-8%得分越高，反之则得分越低。为使报价既有竞争力，又使投标人有利可图，标价比标底低5%左右应该是最理想的报价。而对于群众集资的水利工程项目，一般没有专业的水利工程技术人员因而不具备招标能力，一般聘请专业的招标代理机构代行招标。对于多渠道集资的水利项目，出于对工程质量及重要性的要求，该类工程的招标工作较为规范，评标办法编制和标底价格编制合理，一般与正常预算相符。
2 水利工程建设项目投标策略
　　水利工程的招投标活动应该遵循相关原则，主要包括法律法规、公开、公正、公平和诚实信用的原则、科学招标评标程序和加强行政监督等原则。作为施工企业，在投标活动中能不能以合理准确的投标报价中标，“既能中标，又能获利”是企业生存发展的关键。为此，应该在遵循招投标基本原则的基础上，采取相应的投标报价策略。
　　（1）认真研读招标文件
　　要对招标文件规定的时限要求、工程说明书、工程特殊要求、对投标人资格审查的标准、合同主要条款、投标报价要求、评审标准和方法等具体内容进行详看。特别要对招标文件规定的工期、投标书的格式、签署方式、密封方法，投标的截止日期要熟悉，并形成备忘录，避免失误而造成不必要的损失。为及早掌握主动，水利建筑企业宜在业主编制招标书的阶段就进行项目前期跟踪，及时了解项目的投资规模、建设周期、技术要求、资金来源等，特别要及时跟踪了解该项目什么招标，以便做好准备。加强对标书的信息研究，特别是对企业资质、条件等的规定。
　　（2）精心编制标书
　　这是提高水利建筑企业中标率的根本保证。水利工程投标书主要有三部分：企业资信、施工组织设计和工程造价。要提供真实可靠的相关资料，并认真编写施工组织设计。在机构组织上，要本着“组织有力、技术过硬、协调高效、严格管理”的要求，配强领导班子，配齐技术人员，配足施工人员。确定施工方案时要做到布局合理、技术可行、工业先进、确保质量、经济适度、工期提前、保证安全。应紧紧抓住工程特点，采用先进科学的施工方法，降低成本，尽可能减少临时设施和资金的占用。在实行工程量清单模式计价后，水利工程项目分为三部分进行计价：分部分项工程项目计价、措施项目计价及其他项目计价。有经验的投标人在计算施工工程量时就对工程量清单进行审核，这样可以知道招标人提供的工程量的准确度，为投标人不平衡报价及结算索赔做好伏笔。
　　（3）注重投标报价技巧
　　常见的报价策略有：不平衡报价法、修改设计法、突然降价法、优惠条件法以及低价中标，靠索赔取得盈利。不平衡报价法是指一个工程项目的投标报价在总价基本确定后，合理调整内部各个子项目的评价，以期既不影响总报价，又在中标后可以获得较好的经济效益。修改设计有三种处理方法：一是修改原招标文件设计错误；二是改进设计降低造价；三是在造价不变的基础上通过改进设计改善设计功能，相当于间接降低造价。突然降价法是在报价时通过一些方法迷惑对方，而在投标截止前几小时，突然前去投标，并压低报价，使对方措手不及。优惠条件法是结合企业的实际能力，提出对招标单位有吸引力、在众多投标者中有竞争力的优惠条件如不收预付工程款、解决主材、主设备的采购问题、工期优惠等，以此来增加中标机会。
3 结语
　　水利工程项目投标者必须不断的总结和变化各类投资策略和技巧，才能最大程度的获得施工的权利和利润最大化。
参考文献：
姜帅，傅题善. 浅谈招投标水利工程的特点. 山东水利， 2001年第4期
崔永山. 水利水电工程投标策略与应变技巧剖析. 黑龙江水利科技，2009（5）