浅谈水利工程经济评价

　　1水利工程经济评价方法及内容

　　现有水利工程项目的经济评价深度不能满足水利工程项目决策的需要。期望通过科学发展观和以人为本观念的不断深入，使水利工程项目的经济评价工作得到快速发展。项目的经济评价主要包括两方面内容:一方面是财务评价，主要采用的指标具有明显的财务性质，其依据就是国家现行的行业规范、财税制度、价格体系等，在不违背现行政策的前提下，从纯粹财务的角度对项目的投资、回报进行计算，从而评价项目的盈利能力、偿债能力、财务生存能力及运营发展能力等，财务评价主要是对项目的财务可行性进行评价。另一方面是国民经济评价，国民经济评价主要是从国家的整体角度来看待项目的社会性效益，剔除项目资金运转过程中的内部转移支付后，采用影子价格计算工程项目对国民经济的贡献即社会性效益，主要评价的是项目的经济合理性，其宏观内涵十分明显。

　　2水利工程经济效益

　　作为国家的一项基础设施，水利工程在国民经济和社会发展中发挥着极其重要的作用。它与区域经济的发展，人民生活和工作都有着很密切的关系。

　　首先，水利工程都有投资的连续性。也就是这是一项一次性的大规模投资，这样的投资是不能够分开间歇性进行的，只有保证资金的规模和连续性，才能保证工程的进度。其次，水利工程一般收效较慢。它需要大量的投资，长期的建造，要经历很长一段时间才能够取得收益，因此，它们都需要大量的闲置资本作为创始资本。再次，水利工程具有基础性。作为国家的基础设施，它所提供的产品和服务是其他部门生产和生活的基本条件，在一定情况下还可能成为其他部门生产的原料产品。最后一点，水利工程对人们日常消费的作用是间接的，但是对人们消费的作用还是起着非常大的作用，只不过不是直接体现出来。水利工程的经济效益主要体现在如下方面:第一，水利工程最直接的经济功能就是进入生产领域。这是水利工程最直接也最为实用的表现，是其经济价值的显性表现。第二，为社会生产和生活提供保障的经济功能，这种经济功能是间接发挥出来的，但是其作用不容小觑。第三，为水资源的调配提供方便的功能。

　　3水利经济工作存在的问题

　　3.1政策不配套，管理体制不完善。管理体制发展机制不灵活，发展思路不开阔。上有的水利部门难以走出计划经济体制的圈子，不能适应市场经济的要求，所以收效甚微。

　　3.2水利产业经济规模单一、档次低。水利产业经济规模不大，缺乏市场竞争力。水资源的利用程度不高，资源配置不尽合理，开发力度缺乏完整、长期的科学发展规划。水资源经营企业面临着资产不优、经营无门、财力薄弱的局面，经营的产品还没有形成强势，譬如供水、水利旅游等。

　　3.3水利工程受客观因素和人为因素的制约。水利工程也有其自身的负面影响，包括对生态环境的破坏，这些都是客观因素的制约，尽管许多水利工程在建造之前要经过严密的论证，但还是会产生一些预料之外的事情。除了客观因素的制约外，人为因素在导致水利工程问题上也扮演了重要角色。第一，水利工程配套设施薄弱。第二，管理环节缺失或者滞后。第三，关系网络导致工程建设质量大打折扣。

　　3.4资金短缺以及经营管理人才的缺乏。一J比水利项目亟待开发，但资金缺乏，同时也缺乏筹资策略，筹资数额远远跟不上需求，严重制约着项目开发和经济的发展。缺乏经营管理人才，缺乏创新意识等等。水利系统造就了大批工程建设的人才，但经营管理人才屈指可数。更不能开展创造性的工作，这是造成水利经济效益低下的一个重要原因。

　　4水资源价值对水利工程经济评价影响

　　尽管我们在形式上已经否认“水资源无价、取之不尽、用之不竭、可以任意使用”的价值观，但在实贱上还没有彻底地抛弃，在水利工程经济评价中，只强调人的劳动价值，没有将水资源本身价值考虑进去，就是明显的例证。调水工程极大地改变了水资源的时空分布，由于环境因素、社会因素及经济因素的变化，水资源价值发生了很大改变，在大型水利工程的经济评价时，如果仍然不改变“水资源无价”的错误理论，会导致水利工程经济评价失真及决策的失误。

　　4.1水资源价值影响供水区供需矛盾。为了研宄水资源价值对供水区供需矛盾的影响，我们假设除水资源价值以外其它因素保持不变，并且市场经济发育比较完善，在此条件下水资源价值是调解水资源供需矛盾的调解器。具体地说，当水资源短缺时，水资源价值高，水资源越短缺，水资源价值越高;当水资源供求量越大时，水资源价值越低，甚至可以忽略水资源本身的价值。在市场经济条件下，若其它因素保持不变，资源价值对水资源供需有很大影响:在考虑水资源价值情况下，由于水价的提高，水资源供需矛盾得到一定程度缓解。它给我们一个很大启示:在水利工程可行性评价中，在开展供水区水资源供需状况预测时，应该充分地考虑资源本身价值对需求的影响，否则，供需矛盾的定性是不准确的。

　　4.2水资源价值对水利工程经济效益评价的影响。污水治理效益表现在社会效益、经济效益、环境效益三个方面，为了更好的说明水资源价值的重要性，着重探讨经济效益中水资源本身价值的变化情况。污水被治理后，水资源本身效益主要表现为两个方面，即污水被治理后因水质变好而升值和减少水资源财富损失。从资产的角度来看，水资源是一种自然财富，水资源污染意味着水资源财富的损失。水资源财富损失是指水资源因受到污染质量下降而导致的水资源资产减少。事实上，如果不对污水进行治理，那么污水将导致清洁的水资源受到污染，造成水资源财富的损失。所以，水资源财富损失确指由于未对污水进行有效的治理导致清洁水资源被污染所造成的损失。目前在我国现行的水利工程经济评价中，并没有将水资源等自然资源本身的价值包含在内，这是一个很大的缺陷，必须加以改进。在实际经济生活中，应该着力于通过经济杠杆高效配置水资源等自然资源;在工程可行性论证时，特别是大型的水利调水工程，开展全面的多方案比较是非常重要的，它可以开阔思路，为正确的科学决策提供依据。

　　结语:水利工程与整个国民经济的发展息息相关，一座成功的水利工程不仅能有效防止和减少洪涝灾害，确保人民生命财产安全，同时还能带动地域经济的飞速发展。水利工程经济评价需要对工程在未来运行过程中的收益风险进行客观评价，在此过程中首先要对工程本身的投资回报率进行准确的计算，在此基础上形成一个投资与预期的偏差，由此形成风险系数，从而得到水利工程的风险概率。