加大农田水利工程建设力度保障国家粮食安全

　　农田水利工程是保障农业生产正常运行的基础，通过兴修农田水利设施，为农业生产中的灌溉、排水、除涝以及防治盐、渍等提供有力保障。建设高质量的农田，达到旱涝保收的生产目标，促进农业生产的稳定高产，优质高效。农田水利工程建设，能够对水资源进行合理调配，调节水资源的时空分布，充分利用水资源，调节农田的水量分配，满足农作物的生长需水，改良土壤，提高农业生产水平，促进农民增收。加强农田水利工程建设，对于农业生产的稳定、确保国家粮食安全以及促进社会和谐发展都具有十分重要的意义。

　　1小型农田水利工程发展现状

　　1.1 对小型农田水利工程缺乏足够的重视

　　小型农田水利工程，主要是分布在农田周边的水利工程项目，也是水利项目的“最后一公里”工程，通过一些基础设施的建设，主要为农业生产进行灌溉、排水、防旱防洪，相对来讲工程不大，比较零散，但却投入较多，而且见效慢，难以体现直接的经济效益，多数体现的是间接的社会效益，所以在水利工程建设中，往往容易被忽视，这在我国的整体水利工程事业发展中也是一个基本的情况。水利工程建设重大轻小是客观的事实，虽然农田水利工程至于农业生产的发展及改善民生的意义重大，但还是缺乏足够的重视。

　　1.2 农田水利工程的群众性较强

　　农田水利工程与农业生产密切相关，同时也紧密联系农民的生产生活，具有很强的群众性，农田水利工程与农民直接关联，农民的生产生活都涉及到农田水利，使用、维护、管理都离不开农民的参与，群众性较强。工程的正常运行、科学使用、精心维护、到位的管理都离不开群众的参与。

　　1.3 农田水利工程更多体现的是公益性功能

　　农田水利工程具有多种功能，例如农田灌溉、水产养殖、农村的生活供水、以及防洪、排涝、除渍、治碱等，同时也能给花卉、蔬菜、果园、养鱼等高附加值产业服务，作用范围十分广泛，承担着较多的公益功能。对于农村居民的生活稳定、农业生产的有序进行，促进粮食产量的稳定与提高都具有十分重要的作用，加强农田水利工程建设具有很强的现实及战略意义。

　　1.4 由国家主导的公共资源

　　农田水利工程中主要的工程是由集体共用，规模相对较大的工程项目，例如水渠、水库、砂站等工程项目，这些项目都具有一定的公共特点，而且水资源也属于国家或集体所有，属于公共资源，这些公共项目在使用和管理上都应由国家主导，由政府进行统一协调进行宏观管理，不能融入市场竞争，只有国家实施管理，才能避免工程私有化，才能保障工程所在地农户的用水权利，才能确保公用水源及公用设施为公众服务。

　　2加强农田水利基本建设的措施

　　2.1加大资金投入力度

　　水利是农业的命脉，只有水利事业得到充分的发展，才能更好地促进农业生产水平的不断提高。随着社会的发展和市场经济的不断推进，对于农业生产的要求也在不断提高，农业产业结构也在逐步调整，所以对于水利工程项目建设也相应有了更高的要求，而在水利工程事业的发展中，存在重大轻小的情况，资金投向主要集中在一些大型的经济型项目，而对于农田水利工程之类的小型工程项目在资金投入上明显不足，导致农田水利建设速度及发展水平都处于低位，难以满足农业发展的需要，制约现代农业发展的步伐。要加大农田水利建设的资金投入力度，对农田水利建设加以重视，努力开拓资金筹措渠道，为农田水利工程建设筹集充足的建设资金，促进工程建设的顺利进行。

　　2.2 加强水利人才队伍建设

　　人才是农田水利工程建设及后期管护的主体，建设水平的高低及后期管护的质量直接取决于人才队伍的建设，一方面对工程建设管理人员进行专业知识及思想意识的培训，强化学习，不断提高文化知识及专业技术水平，增强责任心和事业感，更好的在农田水利建设和管理中发挥作用;另一方面是通过外部引进一些技术水平高、业务能力强的专业技术人才，充实到工程建设及管理的队伍中来，提高人才队伍的整体水平，促进建设能力和管理水平的不断提高。

　　2.3 建立健全工程建设的管理制度

　　农田水利工程建设涉及的方面较多，工程复杂，在工程的建设、使用、后期管护的工作中，人员组织、设备管理、设施维护保养等方面都需要健全的制度，建立健全管理制度是保证工程平稳运行的基本保障，在制度的框架下，工作才有章可循，才能权责清晰，才能把工作落实到位。施工管理、维护管理、使用管理、巡查制度、设备的维修保养等方面，都需要科学合理的制度进行保障。

　　2.4重视农田水利科学研究

　　随着社会的发展对于环境的影响程度越来越严重，近些年来的极端天气越来越频繁出现，对于水利及农业都有严重的影响，农业生产中面临的问题越来越多，新的挑战不断出现，所以国家要加大农田水利科学的研究，联合大专院校及科研机构，广泛开展水资源、气候、自然灾害、土壤、农作物等方面的研究，充分掌握环境的变化及农业发展的实际水平，结合实际制定农田水利的规划和建设，研究有效、适用的技术，更好的发展农田水利，促进农业生产方式的转变。在市场经济条件下，不断提高产品价值，促进农业增产，农民增收，不断向现代农业的发展方面前进。

　　3结语

　　我国是农业大国但也是水资源严重不足的国家，农业基础脆弱、水资源总量不足以及时空分布不均严重制约着农村经济发展及农业生产效率的提高，加强农田水利基本建设是促进农业可持续发展、增加农民收入、改善农村生态环境客观需要。国家和各地政府要不断加大对农田水利建设的支持和投入力度，在政策利益上适当向农田水利倾斜，有利于农业综合能力的提升。

　　作者：何斌 来源：吉林农业 2016年6期