浅析新时期农村水利工程的管理

　　新时期，我国农村水利建设取得了阶段性的成果，但是其管理工作也面临着水利设施老化、水环境进一步恶化、水利管理人才缺失等严重问题。为此，本文简要分析了新时期农村水利工程的管理存在的问题，并针对问题提出了相关对策，以供参考。

　　1 新时期农村水利工程管理存在的问题

　　1.1 缺乏系统的管理制度及意识

　　对农村水利工程后期的管理维护是十分重要的工作。但是，从各地区农村水利管理的落实情况来看，其成效还远未达到预期的理想状态，部分地区建设对农村水利工程管理不重视，导致缺乏系统的管理制度及管理意识，工程后期维护修补工作开展不足，一些农村支渠水资源渗漏现象严重，造成水资源的大量浪费。

　　1.2 水利基础设施建设投入不足，工程建设速度滞后

　　当前，农村水利工程建设资金的投入，大部分依赖于中央和省级投放，特别是区、乡财政投入资金较少，水利基础设施建设资金投入缺口很大，远不能满足水利工程建设和整治的需要，制约了水利基础设施建设速度和水利事业的快速发展。

　　1.3 重建轻管现象普遍

　　农村水利重建轻管，是当前我国各个地区水利工程管理中普遍存在的问题。受传统水利工程建设观念的影响，水利人员认为只有不断地兴修更多的农村水利工程，才能促进农业发展。农村水利工程建设固然重要，但其管理表现得更为关键。但实际上，水利工程管理人员一味地大力提倡兴修水利工程，而没有从整体上进行科学合理规划。对于建设完成的水利工程，对使用效率及后期维护管理工作监管也不够重视，最终形成了重建设轻管理的局面。

　　1.4 水管人员综合能力有待提高

　　要想充分发挥农村水利工程促进地区经济发展的作用，就需要水利工程管理人员具备更强的综合素质能力。但从当前农村水利管理人员的整体情况来看，综合能力强的人才较为缺乏，培养体系不健全不重视，造成新人才培养进程缓慢;对现有的管理人员综合素质能力的提升没有引起重视，加上管理人员对自身能力提升不重视，存在一定的惰性，无形中给农村水利工程管理产生了一些负面影响。

　　2 提升农村水利工程管理实效的对策

　　2.1 转变水利管理观念，建立健全规章制度

　　在农村水利的管理问题上，不仅要转变观念，还应完善农村水利管理的规章制度。政府、水利部门的工作人员要对农村人民群众进行广泛的宣传教育，增强其对农村水利重要性的认识，号召群众加入到农村水利工程的管理与维护工作中来。各级水利部门要转变管理管理，正确划分不同性质的水管单位，确保水利工程产权明晰、责任明确、管护到位，严格避免多头管理现象。同时，要建立健全的规章制度，根据我国相关的法律法规，对传统的农村水利管理制度进行改革，逐步将过去较为传统的行政管理手段转变成由法律、经济、政治等共同作用的管理手段，使其满足时代发展的需要。

　　2.2 加大管理资金投入，创新水利融资渠道

　　当前，我国农村水利设施的管理经费投入少，制约着我国水利事业的发展。因此，应尽快加大管理资金投入，建立多渠道的农村水利投入新机制。具体而言，一是政府部门应重视农田水利管理资金的投入，大力推进农村抗旱排涝、灌溉渠道、居民饮水设施等配套系统的建设与管理。二是严格按照“谁投资，谁所有;谁受益，谁负担”的原则，使农村水利管理组织的作用得以充分发挥;活用“一事一议”的政策，采用民主的方式做出决策，进一步调动农民对兴建现代农田水利工程的积极性。三是进一步拓宽农田水利工程建设的融资渠道，相关金融部门的信贷工作应把支持民营水利作为重要的工作内容，并根据实际情况制定有针对性的信贷政策和管理方法，为现代农田水利工程建设项目的融资提供优先机会。

　　2.3 加强工程质量管理，提高质量监督水平

　　当前，我国出台了一些与农田水利相关的政策，相应的资金也逐步到位。但在加大水利管理投入的同时，也应遵循“百年大计，质量第一”的原则，加强基层水利管理人员的质量意识及质量管理知识的培训，根据实际情况进一步完善质量管理的机制，切实保证农村水利的质量。要建立一个专业的质量监督小组，对监管人员进行相关法律法规的培训，为其提供专业必要的监测设备工具，提高检测水平，充分发挥其质量监督职能。要对工程采购的各种施工材料进行实时监督，以保证工程所采用的材料都是质量过关的产品，以防有人以次充好、滥竽充数。

　　2.4 加强水利人才培养，建设水利人才队伍

　　农村水利管理工作人员自身素质的高低直接影响着执法的力度。为此，应对农村水利管理人员进行定期培训，使其既掌握现代水利工程的技术理论知识，又熟悉工程管理工作，以从容应对新时期的水利工程管理工作。同时，要大力开发人力资源，高度重视水利行业从业人员整体发展，不断挖掘、培养新的水利工程管理人才，为农村水利的可持续发展提供源源不断的优质人才后备力量。例如，可尝试农村定向水利工程管理大学生培养等。

　　3 结语

　　农村水利是我国水利事业中的重要组成部分，农村水利的管理直接影响着我国水利事业和我国农业生产的可持续发展。因此，水利管理人员要在掌握新时期水利管理特征的基础上，转变观念、加大投入、加强监管、夯实队伍，以满足新时期农村水利管理需求，促进我国农业的可持续发展。

　　作者：王锡清 来源：科技尚品 2016年3期