谈新时期小型农田水利工程管理问题与对策

　　摘要：当前我国大多数小型农田水利工程中都普遍存在着一些问题，针对这个新时期现状，本文进行了分析，并谈论了相关的对策。

　　关键词：新时期；水利工程；小型农田；工程管理

　　前言：小型农田水利工程是水利工程中的重要部分，是确保我国农业生产稳步发展的关键，但是目前其管理中尚存一些问题急需解决。

　　一、新时期小型农田水利工程管理的意义

　　新时期，我国经济发展实施整体经济发展结构逐步优化创新，农业是现代社会发展的主要构成部分，对现代新型小型农田水利工程管理问题及解决策略的分析，是寻求现代农业管理创新发展的新途径，同时也是积极探索现代农业发展中，新技术应用与农业发展相互结合的管理新措施，为社会主义农业转型发展提供了下新的发展契机，此外，新型小型农田水利工程管理的问题和对策的分析，也是现代工业发展的经济资源与技术相互协调运作的经济发展新途径，完善现代农业农村经济发展规划的整体资源优势，提升现代农业管理的效率，是发扬我党提出的新农业、新农村经济发展战略落实实现的重要保障。

　　二、新时期小型农田水利工程管理的问题

　　2.1管理意识比较滞后

　　在现阶段的发展过程当中，小型农田水利工程在实际的应用过程当取得了极大程度的普及，并且建设范围也越来越大，但在快速的发展过程当中却暴露出了很多问题。工程管理问题就是诸多问题当中的一个。管理问题之所以会存在，主要的原因是因为相关的管理者管理意识不足。思想是一个人行为的基本准则。如果思想层面建设欠缺，那么管理工作最终也就会流于形式。当下很多的管理者都会有这样的想法，工程是国家兴建，如果损坏国家还将会出资修理或是重建，所以与自己并没有关系。这就是管理人员管理意识滞后的重要表现。

　　2.2管理体制不够完善

　　存在重建设轻管理或只建设不管理的现象。对现有的小型农田水利工程管理较粗放，不能定期检查设施的完备情况和功能，没有配置专门的监督人员检查工程的管理养护和安全使用；农民在使用时存在很大的随意性，没有爱护意识；近几年自然灾害越加严重，使得很多水利工程受损严重，修复工作艰巨；部分地区的水利工程处于无人管理状态，影响水利工程应有的功能发挥；一些水利工程的质量不达标或出现损坏，不能及时修复，在暴雨、洪涝、泥石流等灾害发生时，不能起到蓄水或阻拦作用，出现泄洪等现象，加强了灾害程度。

　　2.3工程配套不够完善

　　我国地形多样，使得农田出现在平原、丘陵、山丘等地形上，土地不平整，条田不规范。因此很多水利工程不适用，应先做土地平整规划，避免重复建设。水利工程建设滞后，大部分地区仍采用大水漫灌，不仅造成水资源的浪费，而且灌溉用水率较低。另外部分水利工程处于报废或半报废状态，出现老化失修，带病运行的情况。还有农村劳动力大量转移到城市，留守的人员不能承担大规模的水利工程建设，都加大了农村水利工程建设的难度。

　　2.4工程运行资金较低

　　小型农田水利工程在实际的运行管理过程当中是需要一定的资金作为发展基础的，但是相关的管理组织其资金的主要来源仅仅有水费收入以及用水户集资两个渠道。从水费收入的角度来说，我们国家的水费价格多年来都是十分的低，很大程度之上都是供水成本价位。而在此种低成本之下想要分出一部分作为管理运行资源实属困难。而从用户集资的角度来说，集资数量的多少，采用何种方法进行集资都十分的难以统一。这一问题在经济快速发展以及经济水平较高的地区尤为明显。

　　三、新时期小型农田水利工程管理的对策

　　3.1提高工程管理意识

　　新时期提高小型农田水利工程管理首先要提高管理意识，包括管理人员、各级政府和水管部门、农民和水利工程的用户。政府部门要給予政策支持、法律保护和资金保障；通过印发宣传单、广播、电视、讲座、网络等媒体形式宣传小型农田水利工程建设和管理的重要性以及日常维护的意义；积极举办培训班，加强农户的意识培训，提高建设和参与管理的积极性；转变农户和管理人员的观念，管理不仅是政府人员的工作，也需要农户的参与，双方合作才能更好地实现工程管理。

　　3.2培养新型管理人才

　　当前小型农田水利工程已经成为农村地区改善水利环境的主要途径，其运行管理效率对所处地区及水域上下游地区的城镇生活用水、农田灌溉用水具有决定性的影响，因此如何有效的利用当前的农田水利工程和水资源成为重要的一环，在当前环境下，培养具有较高专业素养和综合素质的新型管理人才成为关键的一环。具体而言首先要改善当前的人才录取办法，降低资历需求、提高学历需求、提高专业素养需求，让更多更年轻、学历更高、职业素质过硬的人才走到小型农田水利工程管理的岗位上来，不仅能直接的提升小型农田水利工程管理的水平，同时也能够倒逼农田水利工程专业性能和技术水平的提升。

　　3.3全面加强完善管理

　　管理包括水利工程的日常维护、使用监督、损坏维修等方面。要设立专门的管理机构，制定有效的管理制度，负责本地区所有小型农田水利工程的细化管理，将责任落实到具体的村镇和个人，要注意蓄水工作和漏水现象出现，避免出现丰水期水源泛滥，枯水期却缺水的现象；要制定相关的监督管护制度，有专门的监督人员监管工程的运行和维护，以便于及时发现损坏，在洪涝、大风等灾害过后及时巡视，及时修理；制定严格的建设标准和日常维护标准，提高设施的使用寿命，减少维护和重修成本；明确以政府管理人员为主体，以农户为支撑的管理形式，实行农户管理有偿制度，提高农户参与管理的积极性。

　　3.4完善工程管理设施

　　为了可以进一步的完善我們国家新时期小型农田水利工程管理工作，就需要进一步的完善管理设施建设。设施可以说是管理工作的基础性硬件内容，而硬件内容则是软件内容的基本载体，所以对于管理设施的十分重要。在完善管理设施建设过程当中，首先应该学习国外发达国家先进的经验，并且结合我们国家的基本国情，进行合理的优化；其次，应该立足于原有设备基础之上对老旧设施进行优化，不能应用的设备进行更换。在完成以上内容的同时还需要主要设施的养护工作。

　　3.5加大管理资金投入

　　加大资金投入完善小型农田水利工程也是我国农田水利建设的重要目标之一。在当前新时期的环境下，以大量资金建设小而精、连环形成整体的小型农田水利工程成为一种必然选择。具体而言包括以下方面：①投入资金对大量上世纪七八十年代兴建的小型农田水利设施进行修复和技术升级；②提高农田水利工程管理人员的待遇水平，提高其积极性的同时吸引更多的技术型人才；③完善农田水利工程的日常维护和管理制度，保证农田水利工程日常运作、管理、宣传的支出费用。

　　3.6加强灌溉技术创新

　　绝大部分区域的水利资源分布较为分散，尤其是灌溉农田广泛分布的平原地区，城镇用水和灌溉水源多为小河、小湖，小型农田水利工程成为改善区域水源环境的主要措施。目前来看，很多小型农田水利工程的灌溉效率并不高，经常出现灌溉管漏水或灌溉方式设计不合理现象，因此要加强对水利工程的技术创新，提高水利工程灌溉技术水平，研究新技术和新灌溉方法，能够根据不同地形和地域水资源情况实行不同的水利工程建设和灌溉方法，提高水利工程使用效率，减少水资源的浪费。

　　结语：

　　综上所述，小型农田水利工程在我国农业生产及农村生活方面发挥着很大作用，为了加强水利工程建设质量，需要管理部门充分重视管理工作。

　　作者：王玉荣

　　参考文献： 

　　[1]顾跃.新时期小型农田水利工程管理问题与对策探究[J].农业科技与信息，2016（29）：109，112. 

　　[2]吴新友.关于小型农田水利工程建设管理问题的探讨[J].科技展望，2016（12）：109. 

　　[3]杨兴权.新时期小型农田水利设施管理模式探讨[J].陕西水利，2016，（S1）：125-127.