水利水电工程项目管理模式初探

　　【摘要】本文分析了我国水利水电工程项目管理的现状，针对现状中存在的一些问题，探究了解决这些问题的有效措施。

　　【关键词】水利水电；项目管理模式；有效策略

　　水利水电工程项目管理是一个复杂的过程，因为一个项目常常是由很多不同单位分别承包其中的不同部分，最终共同完成项目内容的，所以对其管理水平的要求也很高。因此，在对水利水电项目管理时，有关部门必须全面了解其现状中存在的问题，并积极采取有效措施予以应对，才有可能取得更理想的管理效果。

　　1水利水电项目管理的现状问题

　　当前，我国水利水电项目管理已经取得了不少成绩，有效缓解了电力紧缺问题，但是在其管理中还存在一些问题，制约了管理效率的提高，具体表现在以下几个方面。

　　第一，项目法人不明确。水利水电项目实行的是“三项制度”责任制，但是当前很多项目组建的法人不规范，更甚至没有组建法人，导致项目建设的责任主体不明确。这种情况下，容易出现资金拨付不到位、不重视工程质量、单纯追求工期求快、随意违反施工程序等乱象。第二，监督不严格。水利水电项目的监督影响力过小，监督整改效果不好，强制力不足。政府监督部门管理责任不明确，监督人员过少，监督工作缺乏统一性，且缺乏质量检测能力。第三，资质挂靠现象严重。部分无资质的施工单位为了能够承接水利水电施工项目，往往利用挂靠等手段获得水利水电工程项目建设指标，而被挂靠企业可从中获取一定的管理费用，这种现象不但一定程度上扰乱了水利水电项目管理秩序，而且这些无资质的施工单位施工质量无法保证，给水利水电工程项目安全带来较大威胁。

　　2加强水利水电项目管理的有效策略

　　2.1加强招标制度管理

　　当前我国水利水电行业的招投标制度不够完善，给管理工作带来了较大难度，针对这一现状可以从下几方面入手提高招标制度管理水平和效率。首先，开展“一站式”招投标管理服务，通过创新与改革水利水电项目管理方式，使其更符合我国国情。例如，建立适合精简、高效的县、市两级“管理中心”，将水利水电项目建设的招投标事宜全部归入该中心管理；其次，严肃招投标各项规章制度，招标代理、工程监理、工程咨询、施工单位、勘察设计等中介机构，都必须做到政企分开，并与相关的行政管理机构挂钩，建立自担风险、自主经营的法人实体，彻底杜绝部门行政干预、行政垄断的出现；最后，水利水电项目管理部门应积极实施无标底招标方式，实行低价中标，并采用引进来、走出去的形式，积极借鉴国外、国内沿海城市经验及先进地区经验，在水利水电项目的承包中实施无标底招标，争取低价中标。

　　2.2规范施工过程管理

　　水利水电项目建设与社会、国家的很多方面都有密切关系，因此提高水利水电项目质量具有重要的现实意义。为确保水利水电项目质量，应规范施工过程管理，尤其应注意从水利水电项目的施工准备阶段开始到施工过程的各个环节都严格把控，进而能确保整个工程的质量，才能实现项目使用价值与经济效益的最优化，才能实现项目建设各方的所有目标。首先，施工现场的实验室是施工单位对施工工艺与施工材料进行自检的重要平台，因此，项目管理部门应高度重视实验室的建设与各种器材的配备，同时配备相关专业实验人员，熟练试验仪器及操作方法、操作技巧，确保提供精度较高的实验数据，给予项目建设质量有力的依据支撑。其次，重视施工过程的质量管理，项目管理单位结合项目施工特点制定相关质检制度，例如，制定详细的施工交底制度，保证交底过程中各项施工情况详细明了。同时选派经验丰富的技术人员亲临现场指导重点环节的施工，尤其一些隐蔽工程施工时应谨慎，确保其不但满足相关规范标准要求，而且符合工程设计目标要求，为后续环节的正常施工奠定坚实的基础；最后，重视施工后的质量检查。每当分项工程施工完毕并达到规定的养护期限后，组织经验丰富的专家对其施工质量进行全面检查，以及时发现施工中存在的问题，综合评定意见，提出解决办法并督促施工单位加以落实，以避免出现大量返工，导致施工成本的增加。

　　2.3提升监督力度

　　水利水电工程的监理方受业主方委托对项目投资、工期、质量等进行高效控制，以确保施项目按质按时顺利完成，因此部门应采取有效措施，不断提高监督力度，为此应重点把握以下几项内容：首先，积极推动水利水电项目施工监理机构的体制改革，提高建立机构的活力与能力，有效指导水利水电项目施工机构向综合性咨询服务行业方向发展，同时严格依据水利水电项目的勘察设计规范及制度法规进行工程设计；其次，提升设计工作者的设计水平，建立并完善施工图纸的会审制度，严格图纸变更制度，降低图纸变更频率；最后，加强对监理人员进行有关质量监督的标准、规范、法规、法律的能力培训，建立高效、专业、敬业的项目监督团队；另外，对项目进行质量监督的过程中，应始终坚持“谁监督谁验收”的原则，也可依据实际情况采取“上级严格监督下级”的原则，不断创新与完善水利水电工程的质量监督制度。而且水利水电项目建设的优质工程及评优工作应全部由水利水电协会制定优质工程及评优标准办法。

　　2.4加大安全管理

　　水利水电工程安全生产是确保其安全生产的前提条件，也是提高企业管理效率的有效途径，和企业的效益、信誉关系密切，因此应本着“预防为主，安全生产”的基本理念，来理解安全生产的内涵，并积极用完善的制度确保水利水电项目的安全生产事宜落到实处。首先，应组建安全生产管理小组，由水利水电项目的总负责人任安全生产小组的组长，专职安全员为副组长，并且明确落实各部门的安全生产负责人，逐层签订具体的安全生产保证书。同时，建立安全生产激励制度，项目管理部门的专业安全员应随时或定期对各个小组的生产情况进行考核、检查，并将检查结果真实地公布到信息栏；其次，注重对在岗人员的安全生产教育，不断增强职工的自我保护观念与安全生产意识，尤其特殊岗位的技术工作者，比如电工、架子工、操作工等，必须经过的严格的岗前培训，并取得上岗证后才能上岗工作；针对操作技术要求很高的进口设备、机械等，应聘请专家对相应岗位的操作人员进行培训，确保其能熟练操作设备，并且技术能力达标后才能上岗；针对设备易出现问题的部件、部位等进行周期性测试与检查，及时发现并有效解决问题；最后，在水利水电项目的现场应树立醒目的防触电、防盗、防火警示牌，并配备足量的、先进的灭火器材。

　　3总结

　　总之，水利水电工程项目管理，是一个内容复杂、环节众多的系统工程。因此，项目单位必须深刻认识当前水利项目管理中存在的问题，并积极采取有效措施予以应对，才能提高水利水电项目管理效率，确保水利水电工程质量，使其真正实现经济效益与社会效益双赢的目标。本文来自《东北水利水电》杂志