对城市排水与防洪排涝设计标准的制定策略

　摘 要：城市排水、防洪排涝设计标准定义、取值差异较大，如何正确认识三者之间的差异与联系，对城市的防洪排涝起着积极的作用。
　　关键词：城市排水、城市防洪、城市排涝、重现期
　　1、前言
　　由于特殊的地理位置和气候特点，导致我国洪水发生频繁，加之特殊的地形特征和人口的压力及不合理的生产活动方式，使我国成为世界上洪涝灾害出现频次最高的国家之一。 “7.18”达州暴雨洪灾导致达州境内7个县（市、区）273个乡（镇）均不同程度受灾，受灾人口逾400万人，因灾遇难人数已上升至9人，另有21人失踪，23人受伤，直接经济损失达63亿元。
　　2、设计标准的差异
　　城市防洪和城市排水目前分别属于水利学科和城市给排水学科，在行业上隶属于水务和市政两个部门，城市的防汛工作则多部门协作完成。
　　就暴雨重现期而言，目前两个部门各有标准。城市市政排水暴雨重现期较低，一般只有1～3年一遇；而水利部门有根据防洪和排涝分别取有较高的暴雨重现期，防洪标准从5年一遇到100年一遇不等。
　　因此，在工作中由于对城市排水、城市排涝、城市防洪三种设计标准概念的模糊混淆，市政排水与城市防洪排涝在设计标准取值方面各项指标取值差异很大，这给跨行业合作带来一定困难，使得城市水体排放标准不统一。
　　3、城市排水标准
　　城市市政排水学科中，排水管网的确定是以暴雨强度公示计算的一定重现期作为设计标准，某特定暴雨强度的重现期指大于或等于该值的暴雨强度可能出现一次的平均间隔时间，单位是年（a）。重现期与频率成反比。即：P=1/Pn.
　　《室外排水设计规范》（2011年修订版）局部修订征求意见稿将雨水管渠设计重现期修改为：“雨水管渠设计重现期，应根据汇水地区性质、地形特点和气候特征等因素确定。同一排水系统可采用同一重现期或不同重现期。同一重现期一般采用1～3年，重要干道、重要地区或短期积水即能引起较严重后果的地区，一般采用3～5年，并应与道路设计协调。特别重要地区可采用10a以上。经济条件较好或有特殊要求地区可采用规定的上限，经济条件尚差的地区可逐步提高。”
　　4、城市防洪排涝设计标准
　　《城市防洪工程设计规范》（CJJ50-92）防洪设计标准将城市换分为下表中五类等别。
　　防洪工程设计标准按城市等别和灾害类型按下表取值。
　　5、城市排水、防洪和排涝三种设计标准的区别与内在联系
　　5.1 范围不同
　　城市排涝是指流域范围内较大汇流面积上较长历时暴雨产生的涝水排放。城市防洪则是针对流域之外的客水涌入，主要是防河洪、山洪（包括泥石流）和海洪；城市排水则是解决较小汇流面积上短历时暴雨产生的排水问题。
　　5.2 重现期定义不同
　　城市排水的标准一般较低，重现期为0.5--3年一遇，其选样方法为年多个样法，即每年从各个历时的降雨资料中选择6--8个最大值，取资料年数3--4倍的最大值进行统计分析，该法在小重现期时可以比较真实地反映暴雨的统计规律，而对于高重现期则会偏大。
　　水利部门的城市排涝重现期一般较长为5--20年其重现期采用年一次选样法，即每年只取一次最大的暴雨资料，这种方法推求高重现期时比较准确，而对于小重现期则会偏小。一些城市如福州的研究人员都对此做过研究，结论为同一场降雨，城市排雨重现期为1--5年一遇，而城市排涝的重现期为5--20年一遇。
　　5.3 设计流量推求不同
　　尽管城市排水和防洪排涝推理公式形式完全相同，由于推导假定条件的不同以及确定公式中参数方法的不同，使得计算结果相差很大，对于同一条件城市排水学科的计算结果往往大于水力学科的。
　　城市排水学科推求公式时为推求管网最大设计流量，采用极限强度原理，设定降雨历时等于汇流历时，排水区域的最大流量发生在全部汇水面积产生径流时，而对于部分汇流情况则不适用；而水利学科采用的推理公式研究了全面汇流和部分汇流两种情况下的洪峰流量的计算方法。
　　5.4 洪灾与内涝的表象联系
　　对于流域沿线的平原城市而言，流域洪水位随着洪峰流量不断抬高，则城市内部雨水越难排出；而当城市排涝能力增强时，则增大流域洪峰流量的叠加量，抬高流域洪水位，进而制约城市内涝的排除。
　　6、结语
　　对流域沿线的平原城市而言，城市排水、排涝、防洪虽然归属于两大不同学科，相互间存在着不同的设计标准定义及取值，但却又紧密联系，相互制约。在城市防洪排涝建设工作中，如何正确处理“防洪”、“排涝”、“市政排水”三者间的差异与联系，合理确定不同的区域和河道取用不同的标准，对城市的防洪排涝起着积极的作用。
　　参考文献
　　1、《室外排水设计规范》（2011年修订版）
　　2、《城市防洪工程设计规范》（CJJ50-92）
　　3、胡斌 城市排水与防洪排涝设计中重现期的确定 《中国市政工程》2004年03期
　　4、潘志勇.浅议城市排涝与排水.【J】.城市道桥与防洪.2004，（7）：85.86.
　　5、谢华等.城市化地区市政排水与区域排涝关系研究.阴.灌溉排水学报.2007，（5）：lO.13.
　　李胜，男，出生年月：1980.11；专业：给排水；公司：四川城镇规划设计研究院有限公司。