水利水电工程施工管理的问题和策略

目前，水利水电工程是我国基础设施建设的重要组成部分，其建设规模之大、影响范围之广影响到社会生活的各个领域。水利水电工程项目施工作为一项多专业的、多专业的复杂的系统工作，组织施工是实施水利水电工程的重要环节。要做到施工全过程顺利进行，实现工程的预期目标，就需要用科学的方法进行施工管理。科学合理的施工组织和管理可以提高工程建设效益，推动工程进展，提高工程质量，降低工程成本；同时也会提高企业的竞争力，推进施工企业的进步。本文拟从水利水电工程施工的特点与影响因素、水利水电施工存在的问题以及水利水电施工的对策等几个方面浅谈水利水电工程的施工管理。
　　一、水利水电工程的特点
　　水利水电工程施工在施工形式和施工方法上，和土木工程施工有很多类似，甚至部分施工机械都是通用的，在组织管理工作方面两者也可以相互借鉴。当然，水利水电工程施工也有自身特点。一是水利水电工程就施工环境来看，多为河道、沿海等水域。工作时需要依据自然条件和工程建设要求，导流截流以及水下作业是坏境工作特点。二是地基条件对水利水电工程来说很重要，因为工程经常在复杂的地质条件地区进行，一旦地基处理不好就很可能留下隐患。这种隐患往往是很难补救的，因此需要针对地基采取专门的处理。三是水利水电工程对水工建筑物的稳定、承压，防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，因为挡水、蓄水和泄水的任务都由水利水电工程承担。在施工时要根据相关技术规范来采用专业施工方法和措施以保证工程质量。
　　二、水利水电工程施工存在的问题
　　首先，施工企业管理机制缺乏创新许多水利水电施工企业，特别是大型水利水电施工企业，都具备历史悠久、人才众多、工种齐全、施工技术和装备较先进、施工资质和资信等级较高、施工质量和社会信誉较好、施工经验丰富等优势，但因存在资本金不足、企业资质存在缺陷、经营机制僵化、历史包袱沉重、企业办社会开支和离退休人员费用开支庞大，冗员较多、制约机制和激励机制不完善等弱点，缺乏在制度、机制、管理等方面的创新精神和创新能力，导致经济效益较差。
　　其次，施工单位工作量不足。最近几年，水利水电基建项目发展迅速，水利水电工程在众多企业或个人的眼中成了一块炙手可热的自铲蛋糕、水利水电施工企业也迅速发展，这些企业的蓬勃发展，又导致了水利水电工程竞争的激烈，最终导致了水利水电施工企业的施工任务不足。为了争取顾客，扩大市场占有率，企业可能运用各种手段达到这一目的，从而确保企业正常运行。
　　最后，市场竞争能力不足水利水电工程同任何商品的生产经营一样，需要占有市场，而许多水利水电施工企业市场竞争能力不足。这有两方面的原因，一方面，是社会原因，是因招标及评标不合理现象，这有待于社会去改进。另一方面，水利水电施工企业自身存在竞争能力不足的问题，技术、设备、资金不足，不太注重信息管理，创新型、复合型人才缺乏，科技人才缺乏。激烈的市场竞争容易导致水利水电工程生产成本的加大，这就要求水利水电施工企业加大创新力度，提高效益。使自己的工程价廉物美，以适应市场竞争。
　　三、水利水电工程施工管理的策略
　　其一，加强施工合同管理。施工企业要想做好水利水电工程的施工管理工作，就必须从源头上加强对施工合同的管理，因为合同不仅仅对工程具有指引作用，更会威胁到施工企业的利益以及水利水电工程的施工。具体的管理措施包括了以下几点：第一，严格做好合同项目的计划立项、招标文件的编制以及审查等等工
　　作，必须确保工作的公平性、公开性；第二，合同双方必须在签订之前看清每一条合同条款，必须结合自身的实际条件来做好衡量；第三，严格做好合同的签订程序，必须是双方都统一并且自愿的基础上签订的；第四，完成合同签订之后，合同双方都必须严格的按照合同约定来进行办事。
　　其二，加强施工质量管理。质量管理可以说是所有管理内容中的重中之重，因为质量不仅仅影响到后续施工的顺利开展，更关系到施工企业的形象、声誉以及经济利益，所以必须加强施工质量的管理工作。具体的水利水电工程施工质量管理措施包括了以下几点：第一，成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织，由建设单位负总责施工中要对工程分阶段分部分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检员，负责施工自检及施工文件的填写和编制，并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工各阶段都必须履行相应的手续，方可进入下一步工序；第二，实行工程监理制，监理是代表业主对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工；第三，编制施工组织计划，制定施工技术规程，建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关规范。
　　其三，加强施工成本管理。成本是整个水利水电工程施工的灵魂所在，不仅仅会影响到施工企业的经济效益，更会直接的影响到整个水利水电工程的进度、质量以及安全问题，所以施工成本管理宏观地控制着整个工程的建设。因此，施工企业在进行水利水电工程施工的过程中，必须从源头上做好对成本的管理工作，必须确保成本管理的科学性、合理性以及透明性，这样才能够真正的促进水利水电工程施工管理工作的顺利实施。具体的管理措施包括了以下几点：第一，做好水利水电工程施工材料的采购、保管以及使用，既要保障材料的质量，也要做到采购的合理、科学，这样才能够既确保施工的质量，又保证成本管理的有效性；第二，做好水利水电工程施工的设备引进，比如说一些设备、机械可以采用租用模式，从而最大限度的减少不必要的成本浪费。
　其四，建立市场形成价格机制，推行实物量法。一是编制水利水电工程造价与市场实际以及施工企业水平直接挂钩，编制更切合每个工程具体情况的合理造价。二是建立企业定额。企业定额是企业按照国家有关政策、法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法的资料。根据自身的机械装备状况、生产工人技术操作水平、企业施工组织能力、管理水平、机构的设置形式以及可能挖掘的潜力，自行编制的供企业内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。三是建立高效畅通的询价、 采购体系。这一体系能体现一个水电企业信息渠道通畅程度和对外界反映的灵敏度.能够真实地反映市场状况.做出短期甚至中期的市场价格走向和预测。这对于规避企业报价风险非常重要。
　　其五，认真抓好施工质量管理施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体。具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合.努力提高工程建设质量。创出优质水利工程。具体说来，施工中应着重抓好以下一些环节：一是编制施工组织计划。制定施工技术规程建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范。结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。二是实行工程监理制。监理是代表国家对工程质量进行监控的。依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格。监理有权责令其停工、返工。三是成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织。由建设单位负总责施工中要对工程分阶段分部分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检员。负责旅工自检及施工文件的填写和编制，并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工各阶段都必须履行相应的手续。方可进入下一步工序。
　　其六，工程竣工验收过程中成本核算与管理。工程项目完工后，要及时进行竣工审计。应遵循以下原则：一是项目工程总收入.应以甲方签认的工程价款结算单为准。没有得到甲方签认的有效凭证.不得以收入入账。二是各种材料，要求做到工完料清，没有库存。对没有用完的材料，可带入下一项目使用，或由项目部作价处理损益列入项目成本。无法处理的也由项目成本承担，不能以账面数移交。三是允许分包的工程，按合同逐一清算.弄清各个合同完成总价、已付款、欠付款。对超合同付款必须查明原因.落实责任。欠付款要制订还款计划原则上由项目经理负责清还。四是清理各种往来款项。分清生质进行处理，内部单位和人员借款，必须清理完毕第一论文网。外部单位往来，能清算的清算.实在不能清算的，落实责任人员清理。
　　其七，建立现代化的管理模式。一是重视工程投标。作为成本控制的前期工作，工程投标往往被我国企业所忽视。而工程中标的前提是对工程信息的准确掌握，只有在对相关信息充分了解的情况下，才能结合自身实际情况考虑参与招投标的下一步工作。二是成本预测确定控制目标。成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价，根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项M的成本目标进行预测。首先，测算所需用工，确定工程项目采用的人工费单价。其次，测算所需材料及费用，重点对主材、地材、辅材、其它材料费进行逐项分析，核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费等。三是价格机制的市场化。水利水电工程的造价编制方面，应该积极推行“实物量法”。在实物量法成为国际惯例的形势下，与相关施工企业施工水平的接轨就显得尤为重要了。
　　四、结束语
　　随着经济全球化的发展与对外开放政策的推行，我国的水利水电施工企业面临的行业竞争不断增加。加强相应的施工管理是我国水利水电施工行业谋求发展与进步重要途径。当然，良好施工管理的技巧与策略仍需要长期的摸索与研究，需要整个行业的不断努力。
　　参考文献：
　　[1]钟汉华，薛建荣.水利水电工程施工组织与管理[M].水利水电出版社. 2005-08-01
　　[2]植雄.水利水电施工管理模式分析[J].投资与合作.2011（6）
　　[3]金长利.现代水利水电施工管理探析[J].中国科技博览.2011（26）
　　[4]林光强，邱大青.水利水电工程施工管理方法分析[J].中国科技纵横. 2011（12）