关于我国气象服务及其效益的评估分析

摘　要：自古以来，人类对天气现象的探索和研究就从没停止过，大自然的奥秘对人类的吸引是不断的，而因为人类的智慧，人类逐渐能够影响天气，利用天气为人类造福。近年来，随着经济的发展和科学技术的进步，我国气象服务对人们的生产和生活起着越来越重要的作用，大到工农业的生产，小到人们的日常出行，气象服务随时随地都伴随在人们的身边。本文将针对我国气象服务及其效益的评估进行分析探讨，旨在促进我国气象服务的进一步完善和健康的发展。

关键词：气象服务;效益评估; 分析
我国作为一个农业大国，天气对国民经济的影响是尤为重要的，关系到我国社会的稳定和经济的发展，所以自古以来，我国劳动人民通过自己的智慧在遵循自然规律的前提下，不断地影响天气变化，利用天气，趋利避害，为人类的幸福生活而努力。近年来，我国人民更是利用现代技术不断影响天气变化，将气象服务的作用发挥到最大，给予人们准确、快速、高效的气象服务。
一、我国气象服务的发展历史
　　早在远古时期，天气的变化和大气的变化就已经引起了气象学家和学者的关注，我国也是世界上最早观察和记录天气天象的古代国家之一。据考古资料显示，我国原始人类在与大自然的抗争中就已经知道利用自然条件来躲避风雨雷电等自然灾害，并学会利用火，食用熟食等生活技能。早在五千年前，我国劳动人民就懂得根据天气和气候的变化来种植作物，建造房屋了。当然，在远古时期，我国的劳动生产率较低，迫于这个限制，当时对天气和气候的研究是非常有限的。
　　殷商时代，我国的第一本物候学著作《夏小正》的问世可谓是人工影响天气历史上的一个里程碑。此著作大量记录了天气和天象的变化，并介绍了一年中各月的天气现象和气候变化以及相应月份应该从事的农事活动，由于此著作的出现，我国农业在当时的世界是遥遥领先的。
　　我国历史上专门负责观察天气变化的机构叫“观象台”，国家设定专门的人员来观测天气变化，类似于我们今天的气象局，由于此机构的设置，为我国当时的农事活动提供了大量的指导数据，因此，我国农业的发展是领先的，也因此奠定了我国农业大国的历史基础。由此可看出我国气象事业具有悠久的历史。随着社会的发展和时代的进步，人类对气象和天气的研究有了更深层次的认识。战国时期，已经有军事家懂得利用气候条件进行战争，这又是人类利用天气条件为人类服务的一大创举。《黄帝内经》中也有了记载，利用天气气候等条件，可以调高人们的免疫力，防止疾病的发生的一些简单疾病的治疗。汉代韩婴的著作《韩诗外传》中提出“草木之花多五出，独雪花六出”，而世界上其他国家发现这一现象比我国晚了近2000年。
　　古代的气象仪器研究领域，我国也是成就显著。古代战争中已经有相风旗的出现，汉代又出现了羽炭测温计来测量空气的温度和湿度，唐朝时期的李淳风更是世界上第一个利用仪器给风定级的人，他将风分为八级，并发表了著作《乙已占》，这部著作在19世纪初期才传到了欧洲，英国学者蒲福在此著作基础上又进行了更精确的划分，将风定义为12级，也就是我们现在所使用的风级的概念。
　　在我国古代的气象学与天气学的研究中，对暴雨、冰雹等自然灾害也做了系统的分析，在气象物候学，军事物候学，医学物候学方面也有所涉及，我国古代的气象学及人工影响天气的研究为世界此方面的研究和进步做出了巨大的贡献。
二、我国气象服务及其效益的评估方法分析
1. 气象服务效益
　　我们通常所说的效益是指社会经济活动中投入与产出的比较。而气象服务的效益是指气象服务活动中资源的耗费与其产生的有效效益之间的比较。举个例子来讲，气象服务是需要一定规模投资的，这些就是资源的耗费，而由于气象服务，使人们的生产和生活能够正常进行，从而间接的提高了人们工作所创造出来的价值，因此，气象服务的价值得到了实现。
　　气象服务效益一般通过趋利避害两方面功能对人们的生产和生活起作用。自然规律是客观的，是人们无法改变的，因此，气象服务只是在遵循客观规律的前提下，尽量使气候现象对人类的影响利大于弊，而不是从根本上改变气候。而气象服务的效益一般分为社会效益、经济效益和生态效益，而这些效益是很难量化的，通常只有经济效益可以通过相关方法进行大致的量化分析。
2. 气象服务评估方法分析
　　此处所指气象服务评估的方法主要是对其产生的经济效益进行分析的方法，社会效益和生态效益由于在实际中很难估量，因此，本文中不做分析。目前，由于评估的目的和具体时空范围类气象服务类型的特点不同，国内针对气象效益分析的方法很多，下面本文将主要针对自愿付费法和德尔菲法进行分析：
　　自愿付费法主要是指从衡量支付意愿的角度考虑最终的效益，是普遍比较认可的一种公益性服务效益的评估方法之一。在国际上，很多国家都已经开始实行这种方法对公共气象服务的效益进行分析，我国气象局在1994组织的公众气象服务调查就采用了自愿付费法进行评估。
　　德尔菲法又名专家小组法，是指依据系统的程序，采用匿名发表意见的方式进行评估的方式。小组内专家不可以相互讨论，不发生横向联系，只能与被调查对象发生关系，通过多轮问卷等形式的调查，经过反复的归纳和修改得出结论。这种方法的优点就是能够确保评估结果的客观性，能够具有广泛的代表性，相对可靠。
结束语：
　　随着经济的发展和社会的进步，人们对于气象服务的要求越来越高，社会各方面事业对气象服务的要求也将更具有准确性和专业性。另外，近年来，随着人们对气象服务认识的不断提高，国家也开始不断对气象部门改革，为人们提供更高质量的气象服务。气象服务产生的效益是非常巨大的，对国家、社会、人民都具有不可替代的作用，因此，我国对气象部门的关注仍需要进步加强，建立完善的气象服务系统。
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