长江通信系统管理的完善与思考

　　随着信息化技术的发展，在各行各业都在积极进行信息化建设，安全可靠的通信技术更是我国长江流域作业中的保障，江上作业人员生命安全和船舶安全重要途径。在我国，在江上从事交通运输和渔业的船舶数量较大，状况复杂。长江通信系统可以实现对船舶的监控，调度和遇险救助的管理，使船舶在江上和江岸之间进行电台通信。长江通信建设，确保江上交通，安全，效率，既保护水上交通安全的需求，也提高了长江信息化管理。

　　一、长江通信系统的重要性

　　（一）长江通信系统是江上运输的生命线。关键时刻发挥关键作用，作为江上安全与遇险求救的千里耳，长江通信能及时发布航行警告，为海上搜救搭建空中生命线。系统了解险情信息与救援进程，主动将船舶险情事故信息及时通报，协助调查涉及船舶的事故和险情，做好大雾、大风等恶劣气象预警信息的发布和交流工作。特别是在船舶遇险等突发情况的救助事件中，GMOSS（全球海上遇险与安全系统）会起着至关重要的作用。在江上发生突发事件时，能否及时的收发求救信息，就会导致救援能否及时有效，从而影响到遇险人员的生命安全。

　　（二）长江通信是其它领域生产、救援的主要途径。当前，长江通信的应用范围已经超出了河域的限制，开始在其它各个工作领域得到了广泛的应用，避免了时空的限制、例如，在2008年的四川地震中，由于震区的交通和通信都被完全中断，为了能够及时的了解灾情，救助遇险群众，相关部门将30部海事通信卫星调到了地震现场，这就使得应急指挥、现场救助等问题迎刃而解，同事更是较大的缩短了抢险时间，从而能在更大范围内进行救援。

　　二、当前我国长江通信系统管理中存在的问题

　　近些年，长江通信建设得到了大力的发展，国家海事局通信部广泛采用各种通信技术手段，包括中波，短波单边带，甚高频，公众移动通信，微波？，雷达，卫星等。在江上运输的各个领域，江上通信都扮演着越来越重要的角色，而且其中的一些通信技术已经达到世界一流水平。同时，长江通信方面的法规也在不断完善，长江通信工作人员你的素质也在持续提升。但是，我们也应该清楚的认识到，当前我国现有的长江通信中还存在着很多问题。

　　（一）长江通信管理机制存在不足。当前，长江通信管理机制仍存在不足，管理机制的制度化建设、责任化归属及科学化方面仍有待提高。长江通信管理中的各个环节在计划性安排方面缺乏科学性，相互衔接不够紧密。此外，我国在长江通信的体制建设上，总是分分合合，收收放放，处于摇摆不定的状态。有些部门的责任范围不明确，存在交叉现象不能理顺。

　　（二）通信技术设施建设投入不足。与发达国家相比，我国长江通信系统的投入和设施建设都处于落后状态，在发展的程度，投入及设施覆盖等方面都还存在着较大的差距。例如，在英国的沿海设有18个搜救中心，每一个搜救中心的集成通信控制系统都是独立的。并且在英国，97.5%的的沿海海区都被通信范围所覆盖。

　　（三）长江通信专业人才匮乏。随着通信技术行业的快速发展，对通信专业的人才需求也越来越多，要求也越来越高。但是当前，我国长江通信管理部门虽然通过社会特招及公务员考试等方式招聘了一些人才，但是由于种种原因的存在，导致相关人才还是严重不足，主要原因是：“一方面，现有的长江通信专业人员仍然不能满足工作的需要，尤其是面对那些高新技术设备，以及新建的设施投入使用后的管理方面人才匮乏；另一方面，在长江通信人才培养发方式上也严重落后，缺乏相应的激励机制，加之部分领导以主观意志来决定人才的选拔，造成人才浪费等都导致那种既有专业特长，又有丰富经验等符合的人才严重匮乏”。

　　（四）长江通信系统的应急和与预控方面有待提升。由于我过长江通信投入的经费不足，通信技术设备落后，管理不完善等原因的存在，倒是我国在通信系统的应急和预控能力方面和发达国家相比仍存在较大差距，在紧急状况下不能满足日益发展的海上发展的需求。

　　三、完善我国长江通信系统管理的建议

　　（一）加大对长江通信的投入和通信设施的建设。为了能够使我国的通信设施得到及时的更新，拉小我国和发达国家的差距，就要加大对长江通信的投入，并及时引进先进的设备和技术手段，尽量减少盲区，提高通信的覆盖区域。

　　（二）完善相关法法律、法规。在我国的的法律法规建设中，要明确安全通信在长江执法中的重要作用，给其以准确定位，只有完善的法律、法规才是完善长江通信技术管理的最好保障，从而真正的为长江监管和船舶的安全航行提供强有力的制度保障。

　　（三）完善对通信专业人才的选拔和培训机制。首先，在通信专业人才的选拔上，要扩充人才选拔的途径，通过借调、选聘及特殊人才引进等机制将那些政治合格，通信专业技术过硬的人才进入进来。其中，要注意选拔人才的公开、公平性，避免因人而异。对技术水平较高的人才要给于特殊待遇，避免人才的流失。同时，要加强对现有岗位的通信在工作人员的培训、交流，让其专业知识和技术能力能够及时得到更新，并使通信相关人员了解和熟悉相关法规。

　　（四）促进应急和预控能力的提升。应急和预控能力的强弱直接决定着长江救援速度的快慢，也直接影响着能否将人们的生命财产安全给于充分保障。因此，要大力加强应急预案的建立，促进预控能力的提升。避免在救援过程中出现信息不畅，呼畅不通的现象。自然界的变化随时有可能发生，因此加强应急和预控能力，就会避免在灾难面前束手无策或耽误最佳的救援时机。

　　参考文献：

　　[1]李洪国.加强长江通信建设，提高长江信息化管理水平[J].交通建设与管理，2008，（6）

　　[2]李惠玲，张侠义.长江通信DSC系统运行管理的完善与思考[J].航海技术，2009，（6）

　　来源：数字化用户 2014年2期

　　作者：万锦中