谈电信产业技术政策的选择

　　电信产业技术政策是政府对电信产业技术 发展 实行宏观指导的政策,其目标是为了促进产业技术进步,引导产业技术结构趋于合理,推动电信产业的发展。
　　有关电信产业发展的目标、具体的技术规范,前邮电部在1997年5月颁发的《邮电通信发展技术政策》中做了详细的陈述和规定。当时,政企合一的管理体制和国家对电信产业的积极扶持政策使邮电部在人、财、物等资源调配方面的环境相对宽松,对政策的执行具有较为直接的调控作用。在1998年的政府机构改革中,邮电部被撤消,新组建的信息产业部成为国家宏观管理信息产业的职能部门,政企分离成为电信管理体制变革的必然趋势。政策制订者与执行者的分离实际上对政府政策的制订提出了更高的要求。电信技术政策将成为一种导向和机制,引导社会资源向电信技术开发和应用领域上有效率集聚,促进电信产业的技术进步。
　　电信产业是技术和资本密集型产业,技术进步和资本投入在电信产业的发展中起着至关重要的作用。

　　三、电信产业技术 发展 的主攻方向和重点领域
　　随着电信技术、 计算 机技术和有线电视技术的发展及其相互间的技术渗透和技术融合,在单一 网络 上传送多种形式信息的多媒体通信成为未来通信发展的方向。另外,以移动通信技术为基础的个人通信以其在信息传送的快捷性和方便性方面的突出优点亦成为世界通信发展的潮流。因此,多媒体通信技术和移动通信技术就成为电信技术发展的主攻方向和重点领域。与此相关,通信网络的数字化、综合化、宽带化、智能化、个人化以及其 经济 实现方式构成了电信技术研究和开发的主要内容。主要包括:
　　(1)数字化技术。数字化技术为多媒体信息的存储和传输提供了统一的标准与格式,是网络综合化的前提条件。信息源的数字压缩和还原技术是数字化的关键技术。
　　(2)宽带通信技术。通信网的宽带化为多媒体信息提供通畅的传输通道,其核心技术是光纤通信技术。大容量光纤为多媒体通信提供了必要的带宽,是实现多媒体通信的基础。其关键技术包括充分利用光纤带宽资源的波分复用技术、建立在光纤网络基础上的sdh技术、atm技术、光交换技术以及光纤接入网技术等。
　　(3)ip技术。无论电信运营商们是否愿意,以ip技术为基础的网络以其技术新、容量大、成本低的显著优点参与到对传统电信产业的替代竞争已成为世界通信发展的趋势。ip技术所面临的难题是:ip通信的安全性、实时性及其信息的传输质量问题。可行的技术解决路径有:在高速光纤网络的基础上,通过ip技术与atm技术以及ip技术与sdh技术的结合来克服ip通信的固有缺陷。如果在技术难题上实现突破,其前途将不可限量。
　　(4)移动通信技术。移动通信技术是通信个人化的基础,而能够承载多媒体信息的第三代移动通信系统──imt2000是移动通信的发展方向。其关键问题是从第二代网络和第三代网络的过渡技术方案,其中包括网络技术与无线传输技术的过渡。将无线网络过渡技术作为第三代移动通信的关键技术,体现了技术选择服从于经济性的原则。近年来,移动通信服务市场的快速增长带动了相关通信设备市场的旺盛需求,设备市场前景可观。我国在移动通信技术方面相对落后,移动通信设备几乎全部依赖进口,只有少量部件由国内提供。国内应加强这方面的技术开发投入,抓住良好的市场机遇。
　　(5)软件技术。软件是 现代 通信设备的灵魂,国外一些大的通信设备厂家在软件上的投入已经超过对硬件的投入。国内应在通信软件开发上加大投入力度,建立先进的软件开发环境,制订软件开发技术标准和软件测试规范,并对软件开发人员的劳动进行合理的定价。
　　(6)接入网技术。接入网是通信网的重要组成部分,直接面向用户,投资比例大,建设周期长。现在的接入网主要由铜缆组成,受其带宽和传输速率的影响,成为制约通信进一步发展的瓶颈。当前,接入网技术研究主要在以下四个方面展开:一是光接入网技术。光接入网频带宽、容量大、传输信号质量好,适应未来多媒体通信的需要,是接入网发展的方向。但其投入成本巨大,经济性较差,限制了它的大规模使用。二是对现有接入网的技术改造。主要通过高速率用户线(hdsl)技术和不对称数字用户线(adsl)技术来改善接入网传输速率和容量,兼顾用户对通信的多样化需求和网络的经济性。三是混合光纤/同轴电缆(hfc)技术。藉此建造光接入网的经济替代网,性能和成本均介于光接入网和xdsl之间。四是无线接入网技术。以无线技术为传输手段为固定用户或小区域移动的用户提供电信服务。其成本与铜缆接入网相当,可作为铜缆接入网的替代网络和补充。
　　在对重点技术领域的政策扶持上,应结合国家的经济实力、未来通信发展的方向以及市场的需求状况,有重点、分层次地进行扶持和引导。在技术研究和开发的高端可对全光通信技术和第三代移动通信技术进行试验研究。在低端,可考虑对现有网络的技术改造和向未来通信网络技术的平滑过渡,兼顾网络的先进性和经济性。