我国省会城市基础设施安全效益评价体系的构建

　　随着我国省会城市的快速发展，城市的基础设施安全性越来越得到人们的重视。城市基础设施的安全性评价是其效益评价的基础，省会城市基础设施在设计、规划、建设、维护及运营上一旦出现滞后和失效环节，就可能引发灾害的发生，给城市带来严重损失及巨大灾难。所以，研究省会城市的基础设施安全效益对城市防灾具有重大意义。
　　1 省会城市基础设施安全系统分析
　　在20世纪80年代的“城市基础设施学术讨论会”上，提出了城市基础设施的概念：既是一种物质生产，又可给人民生活创造一般的公共设施，是城市居民生存及发展的基本条件。依据我国国情，通常认为城市基础设施在侠义上包含6大部分：安全防灾、生态环境、排水及水资源、能源动力、邮电通讯、交通运输等系统。安全放在基础设施是省会城市基础设施中的主要部分，依照防御灾难的类型可分为：救灾工程、应急响应、战备人防、消防、抗震、防汛等子系统，并且各种子系统中还具有很多种设施。虽然各个子系统都相互独立，但相互之间的合理配合可降低灾害对省会城市带来的损失，影响城市基础设施功能安全的原因存在很多共同点。省会城市的基础设施不但具备抵抗突发灾难的能力，还为城市通讯、能源、给排水、城市交通等生活、生产性基础设施的合理运转及省会的可持续发展创造了良好条件。
　　2 影响省会城市基础设施安全效益的因素
　　我国省会城市基础设施安全效益的变化遵循自发规律与机制，并在经济发展与安全需求的驱动中不断变化。城市基础设施的安全效益受内外机制的制约，详细情况分析如下。
　　2.1 外部因素的制约
　　提高我国省会城市基础设施的安全效益，是城市经济稳定、持续增长的要求。城市经济的繁荣与持续增长始终是其安全效益提高的推动力，其能改善省会居民的生活质量，并创造明显的经济效益。在省会城中，很多人都接纳了这样的观念：安全是最高的经济效益，安全也能节约生产与生活成本。这些观念也正为省会的经济发展产生着效益。稳定增长的社会经济急需降低经济增长中的安全因素，逐步减少灾难性事件的发生。省会城市基础设施安全效益的提升，能有效消除居民心中的不安全感及安全压力，能大幅增长他们的安全意识，促进其积极投身安全管理实践工作。随着省会居民环保意识的提高，各个省会都扩大了环境保护力度。因此，建立完善而科学的城市基础设施完全制度，有利益建设一个涵盖整个省会的安全网络，减少对环境的伤害。在绿色城市的环保理念下，居民们希望通过科学的安全管理方式，维护城市自然的活力与生机。
　　2.2 内部因素的制约
　　省会基础设施安全系统具有自发特点，体现了省会基础设施安全效益的内在需求，主要来自城市环境、社会、经济的内在因素。省会城市区域经济的快速发展须建立在安全的基础设置基础之上，借助中心城市辐射力，影响周围城市经济结构及发展速度，促使经济带的合理形成及发展。在省会经济带中的安全问题会发生连锁反应，最终影响整个省会区域经济发展。所以，省会城市的基础设施效益的可持续发展是整个区域经济持久发展的前提条件。分布在不同地域的省会城市都是社会完整系统的重要组成百叶门，形成了具有自身特征的社会分系统。各个分系统之间只有见了科学的、合理的发展模式，整个区域的基础设施安全效益才能和谐发展。可见省会的基础设施安全系统是各个社会分系统之间沟通的桥梁。在整个区域系统和谐发展的基础上，省会基础设施的安全效益才能不断提升并实现可持续发展。
　　3 结语
　　我国省会城市基础设施安全效益，具有十分复杂的网状特征，对其进行管理、规划、分子过程中，需要借助新的方法及策略。这不仅需建立恰当的基础设施安全效益评价体系，改变之后的管理模式，还应体现安全系统与环境、社会、经济的协调发展，建立齐备的应急措施及预警机制。因为省会城市的基础设施环境系统、社会系统、经济系统、安全系统有机整个形成了一个一体化的持久发展模式，具有自然及社会双重属性，更加注重社会经济及安全的共同发展，并在省会内外的环境、社会、经济发展中获得基础资源、动力、条件。省会城市基础设施安全效益的和谐发展需要一个不断进化与探索的过程，从不成熟转变为成熟，集中展现了省会城市基础设施安全效益的稳定性及增长潜力，需要我们借助科技进步，并发动社会各阶层力量，对城市的基础设施安全体系进行科学的管理与规划，推动其安全效益不断提升。
　　总之，我国省会城市的基础设施安全效益评价，对城市的减灾防灾、防灾投资都具有重要意义，但目前还缺乏合理、有效、统一的评价方式。有关部门深刻了解影响其安全效益的内外因素，积极总结并不断创新，努力探究出更为科学、合理、准确的评价机制。
　　参考文献
　　[1] 徐明君.城市防灾基础设施功能安全评价指标研究[J].工程管理学报，2011（1）.
　　[2] 周军.城市基础设施安全系统的结构与和谐发展[J].中国安全科学学报，2005（12）.