浅谈继续教育应是一种全民化教育

　　介绍

  在建构终身学习社会的过程中，继续教育、成 人教育、职业教育和远程教育都扮演着重要的角色， 而且起着越来越重要的作用。然而，在我国教育体系 中，继续教育、成人教育、职业教育、远程教育的各 自特征和相互关系一直是混淆的；尤其在整个的教育 体系中，这四类教育在教育对象上更是互相重叠。这 种概念上的混淆和教育对象的重叠造成的结果是，形 成继续教育、成人教育、职业教育和远程教育在管理 机构和办学单位上的并存。这四类教育机构都是以在 职成人学习者为主要教育对象，由于机构重叠，容易 造成管理资源上的重复、教学资源开发上的重复、技 术资源开发上的重复、研宄资源使用上的重复、生源 竞争上的资源重复，等等。

　　由于面临终身学习社会的要求，学习将伴随人 们的一生，这就要求教育机构为全社会人士提供终身 学习的机会。然而，我国作为一个发展中的大国，要 建立一个终身学习的社会，必须注重采用现代信息技 术，进行教育资源的共享，包括管理资源、教学资 源、技术资源、研究资源等，避免同类教育机构各自 为政，避免各自开发同类教学和技术资源。只有通过 教育资源共享，才能达到良好的成本效益，从而发挥 发展中大国办教育的优势。

　　因此，我们有必要辨别和分析继续教育、成人教 育、职业教育和远程教育这四类教育的特征和相互关 系，以及各类教育在整个教育体系中的位置，以供教 育规划和教育政策制定者参考。

　　一、关于继续教育对象的界定

  张伟远（2006)对我国内地的政府文件和教育 辞典进行了文献分析，发现对继续教育的对象有着不 同的解释，概括起来，主要有五种不同的界说，综合 见表1。从表1可以看到，继续教育对象的五种界说 的异同，主要表现在对学习者的学历要求、职称要求 及在职要求方面。

　　首先，从学历要求来看，界说一提出有一定的学 历要求，但没有提出哪一层次的学历要求；界说二提 出的学历要求是大学本科；界说三提出的学历要求是 大学专科；界说四提出的学历要求是中专；界说五提 出的学历要求是高中。第二，从职称要求来看，主要 是与学历相对应的技术职称，如与大学专科学历相对应的是中级技术职称；与中专学历相对应的是初级技 术职称。第三，在界说一至界说四中，都明确说明继 续教育的对象是在职人员，界说五没有完全排斥非在 职人员。然而，这五种界定能适应知识经济社会的新 的要求吗？这一问题在后面讨论。

　　从以上的文献分析可以看到，继续教育是以成 人为主要对象的，是职业方面的教育。那么，继续教 育和远程教育的关系怎样呢？表2是几种典型的解说。 从表2来看，远程教育是继续教育的新模式，是继续 教育发展的方向。这说明继续教育也包含着远程教 育。

　　二、关于成人教育对象的界定

  从上节的文献分析可以看出，继续教育的对象 主要是成人。那么，在我国，成人教育的对象又包括 哪些群体呢？表3列出关于成人教育对象的界定。

　　从表3可以看出，成人教育的对象很广，包括所 有以成人为对象的各种类型的教育，它不仅包括了继 续教育，也包含远程教育、职业教育和非职业教育。

　　三。关于职业教育对象的限定

  当继续教育和成人教育的对象互相重叠时，职业 教育与继续教育、成人教育的关系又是怎样呢？让我 们看看表4中对职业教育对象的界定。从表4可以 看到，职业教育不仅包括中等职业教育，还包括高等 职业教育；不仅包括成人教育，也包括继续教育；不仅包括教育培训，也包括远程教育。由此看来，职业 教育包含着继续教育、成人教育、远程教育。

　　四、关于远程教育对象的界定

  远程教育相对来说是一种新型的教育模式，但 发展迅速，并且已经形成了一门成熟的学科。那么， 在教育对象方面，远程教育与继续教育、成人教育、 职业教育的异同是什么呢？让我们看看表5中常引用 的界定。

　　从表5可以看出，远程教育适合的范围很广， 因为任何一类学习群体，都可以通过远程方法进行学 习，远程教学的灵活性又特别适合在职成人和特殊群 体。由此看来，远程教育包含继续教育、成人教育、职业教育。

　　五、分析和讨论

  在教育体系中，如果缺乏统一的分类标准，就会 造成各种教育之间互相交叉、相互重叠的情况。这明 显表现在继续教育、成人教育、职业教育和远程教育 的关系之中。

　　首先，继续教育是指离开正规学校后继续接受的 教育，它可以延伸到人的一生。继续教育从学习者的 年龄来看，是以成人为主要对象的；从学习者的学习 时间来看，可以是全日制的，也可以是非全日制的； 从学习内容来看，可以是职业的，也可以是非职业 的；从教学模式来看，可以是远程的，也可以是面授 的。因此，根据教育的连续性来划分，继续教育包含 成人教育、职业教育、远程教育。

　　第二，继续教育、职业教育和远程教育的主要对 象都是成人，所以这三类教育与成人教育的对象重 叠。从成人教育的角度来看，可以从成人的扫盲教育 一直到成人的大学后继续教育；可以从职业教育到社 区教育；可以从面授教育到远程教育。因此，根据教 学对象的年龄来划分，成人教育包含者继续教育、职 业教育、远程教育。

　　第三，职业教育是对教学内容而言的，即学生学 习的内容是与工作相关的。职业教育是所有进入工作 世界或者在工作岗位上的人们都需要接受的教育，职 业教育可以通过面授或者远程的教学途径进行。因 此，根据教学的内容来划分，职业教育包含着继续教 育、成人教育、远程教育。

　　第四，随着信息交流技术的飞速发展和在教育中 的应用，远程教育已经发展成为一门独立的学科，远 程教育的理论和方法不仅在远程教育机构广泛应用， 而且正在整合到面授的课堂教学之中。由此，远程教 育可以应用于继续教育、成人教育、职业教育之中。 因此，根据教学的模式来分，远程教育包含继续教 育、成人教育、职业教育。

　　可以看出，产生继续教育、成人教育、职业教 育、远程教育四种教育在教育对象上互相包含的原因 是缺乏统一的划分标准。继续教育是按照教育的连续 性来划分的，它是相对于正规教育而言的；成人教育 是按照学习者的年龄来划分的，它是相对于未成年人 的教育而言的；职业教育是按照教学内容来划分的， 是相对于学术性内容而言的；远程教育是按照教学的模式来划分的，是相对于面授教学而言的。由于四种 不同的划分标准，产生了四类互相重叠的教育。

　　六、构想：四类教育在教育系统中的位置

  要科学地澄清继续教育、成人教育、职业教育、 远程教育之间的关系，我们需要分析教育的整体结 构，探讨各种教育在整个教育体系中的位置。按照联 合国教科文组织1978年拟定的《国际教育标准分 类》我国教育可以相应地分为8个层次：学前教育； 初等教育；初级中学教育；高级中学教育；专科教 育；本科教育；研究生教育；不能限定级别的各种教 育，如短期培训课程（金一鸣，1999，第28~34 页）。

　　基于以上的教育体系标准，根据我国目前教育 的各种类型，本文作者尝试建立一个我国教育体系的构相模刑，详见图1.

　　图1构想的我国教育体系包括：两个系列；九 个层次；两类对象；三种模式。两个系列是指所有的 教育类型都可以划分为两个系列，一是正规教育系 列，二是继续教育系列，这两个系列在义务教育后可 以是互相贯通和衔接的。教育的九个层次是：学前教 育、小学教育、初中教育或者同等水平的职业技术教 育；高中教育或者同等水平的职业技术教育；专科教 育或者高职教育；本科教育；研宄生教育（硕士）、 研究生教育（博士）；不能限定层次的各种教育（如 专业资格文凭、专业资格证书、培训课程、再培训课程、兴趣课程）。两类对象是指教育的主要对象是全 日制学生和兼读制的成人学习者。三种模式是指面授 教育、远程教学、面授和远程结合的整合式教学。

　　根据以上的分析，继续教育和正规教育并列；继 续教育可以是职业的，也可以是非职业的，由此，职 业教育可以作为继续教育的一个组成部分；继续教育 的主要对象为成人，这是继续教育对象的年龄特征; 继续教育可以采用远程教学的模式，特别是为那些由 于种种原因不能接受面授教学的人们提供多元化的教 育机会。

　　七、建议：继续教育的重新定位

  面临知识经济社会的挑战，我们需要与时俱进， 新时期的继续教育不能只是适应工业化社会的人力资 源要求，而应该转为符合知识经济社会的要求。因 此，我们有必要重新审视继续教育的界定。

　　在工业化社会中，企业中的员工分配和所要求的 知识结构是呈金字塔形的：最高层是极少数的精英员 工，需要掌握最高级的知识和技能，而层次越低的职 位，员工的数量越大，但要求的知识和技能越低。由 此，与工业化社会要求一致的教育系统也相应地呈金 字塔形：大学教育为塔尖，注重精英教育，为企业培 养少数精英人才，相应的继续教育也是为企业的精英 人才提供在职进修，所以对学习者有一定的学历或职 称要求，这是与工业化社会的需要一致的精英继续教 育。

　　然而，全球知识经济的出现打破了金字塔的工业 化社会结构，而形成了一种人人需要在职进修的扁平 式社会结构（相对于金字塔结构而言）。在新的社会 结构中，企业不能再依靠少数精英员工的在职进修来 保持竞争能力，而是需要所有在职人员能终身更新知 识和技能，并成为不断学习的、灵活发展的、自主的 劳动者。

　　面临现代社会所要求的一种新的教育和训练的模 式，我们应该积极回应这种社会的要求，继续教育应 该面向全社会人士，让所有人都有机会利用知识，促 进自身和社会发展。

　　由此，知识经济社会的继续教育对象应该是更加 宽广的，它包括所有已经离开正规教育的人们所受的 各种各样的教育。杨健明教授总结道（杨健明， 2006年），继续教育的对象至少有六类：为了获得 专业资格的人士；专业人士为了提高职业水平；为了转换职业而获得新的专业资格的人士；为了提高和更 新工作技能的人士；为以前没有机会接受高等教育的 人士圆“大学梦”为了个人兴趣和发展的人士。所 以，继续教育不应再是有一定学历或者专业技术职称 的人员的特权，而应该是一种全民化的教育。

　　结论

  本文对我国继续教育、成人教育、职业教育、 远程教育四类教育的对象和相互关系进行了研究，发 现由于分类标准的不一致，造成四类教育在对象上互 相重叠和包含，不利于教育资源的共享。

　　作者建议，从整个教育体系来看，继续教育应 该是和正规教育并列的两个系列，职业教育是继续教 育的一个组成部分，成人是继续教育的主要对象，远 程教育是继续教育中的重要教学模式。同时，根据知 识经济和终身学习社会的要求，继续教育不应该再是 一种精英继续教育，而应该是一种全民化的教育。