全民终身教育下的高校成人教育转型分析

进入21世纪的第二个十年，成人教育已完成了它原有的历史使命，而面临着定位不清、生源缺乏、质量下降等多重困境与挑战。在当前全民学习、终身学习型社会教育需求与发展背景下，成人教育转型势在必行，“转什么？”“怎样转”是当前研究的热点问题。中共中央政治局委员、国务委员刘延东出席全国继续教育工作会议暨高等教育自学考试制度建立30周年纪念大会时强调，要完善体制机制，强化规范管理，加快发展继续教育，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，构建灵活开放的终身教育体系，

推进学习型社会建设，为实现科教兴国和人才强国战略作出积极贡献。并指出：加快继续教育改革发展是推进创新型国家建设、提升国家核心竞争力的战略举措，是促进我国经济发展方式转变、产业结构调整的重要支撑，是满足社会成员多样化学习需求、促进社会公平的紧迫任务，是构建终身教育体系、建设学习型社会的必由之路，是顺应国际潮流、提升教育现代化水平的时代要求。胡锦涛总书记在党的十八大报告中指出：全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”。在新的发展历史时期，全民终身教育已成为我国教育改革与发展的理论依据与指导方针，继续教育、成人教育等是其实践实现的主要方式。现阶段，我国大部分高等院校都设置了相应的继续教育学院，高等成人教育成为一种主导的发展方式。如何适应时代发展特征，以全民参与性与终身性教育为发展方向，依托高校的优势资源，突破传统国民学历教育的局限性，实现高校成人教育模式的创新与转型是当前研究的热点。

一、当前我国高校成人教育模式现状

成人教育从广义的角度看，包括高等教育自学考试，成人高等学历教育，广播电视大学，远程教育以及扫盲教育、职业教育和社区教育等。改革开放以来各种类型的成人教育如雨后春笋般蓬蓬勃勃发展起来，对于缓解普通高等教育压力，满足广大求学者接受高等教育的需要，促进教育公平，实现教育机会均等化，起了十分重要的作用。

(一）高校成人教育模式特点

(1)以应试教育与学历教育为主，形式相对单一。当前高校成人教育主要以学历教育为主，包括成人高等学历教育、高等教育自学考试、远程教育，学生来到学校报考成人教育主要目的为获得学历文凭，弥补“文凭缺陷”，学习反而成为次要目的，加之高校成人教育在高校的办学地位中处于次要地位，因此，目前高校成人教育仍多以应试教育为主，重在考试，形成了“考试通过即可获得文凭”的单一的应试教育局面，在广大考生中更形成了来校读成人教育是“混文凭，”而非“受教育”的片面的思想。

(2)以集中式教学为主，教学方式单一。高校成人教育的生源“参差不齐”，呈现出年龄大小不一，素质层次不一、文化层次不一的多样化特点，加之学生大多为“上班为主、学习兼并”，因此对高校成人教育的教学安排带来了制约和局限。当前高校成人教育以集中式教学为主，采用“学生相对集中时间授课和自学”二者结合的形式，如成人高等学历教育一般每学期集中授课两周，上完课就举行考试，高等教育自学考试每年四月、十月统一组织考试，上课采用助学班的集中授课的形式，基本上以讲授为主，以应付课程考试为目的。由上不难看出高校成人教育教学方式单一，缺乏实践教学和指导，缺乏针对性的因材施教。全民终身教育理念下的高校成人教育追求“社会实践”与“校园学习”的知行合一，并不是单纯地为了学习而学习，应该是学以所归、学以致用。集中式的教学模式与单一性的教学方式也是与全民终身教育相背离的。

(二）高校成人教育存在的主要问题

近些年来，随着普通高等教育规模的日益扩大以及其它高等教育形式的出现，高校成人高等教育面临着越来越严峻的生存和发展的危机，在发展过程中，存在着定位不准、质量不高，特色不明，经济导向等一系列严重问题。

(1)目标定位不准。30多年前，为弥补“文革”时期广大群众错失的接受高等教育机会和高等教育普及比率低的问题，成人教育应势而出，并成为高等教育的重要组成部分之一。多年来，成人教育作为普通高等教育的有力补充，进一步增强和拓宽了社会成员接受高中后教育的机会和渠道，但其专业设置、招生、教学内容等方面都是参照普通高等教育来进行，定位为培养学科型人才，通过成人教育获得“学历文凭”，因此在人才培养目标中没有考虑受教者的特殊性，生搬硬套，从而导致丧失了成人教育的独特性，也日益失去其办学的意义，导致其不断向“边缘化”发展。

(2)培养方案死板。社会在不断向前发展，参与成人教育的考生结构、特点也在不断变化，但成人教育的培养方案却没有适时改革，仍始终沿袭着最初的以应试教育为主，以“考”定结果，千篇一律，不能满足学生个体工作及发展需要，也未能考虑当前成人教育学生的特点和现状。

(3)教学手段单一。成人教育基本上以面授、课堂串讲为主，大多为“满堂灌”的形式，教学计划基本上是全日制普通高校教学计划的复制品，培养目标、教学方法、教材选择等方面就是对普通高等教育的照搬和移植，即忽视成人自身的需要和综合素质的提高，培养规格上片面强调专业要求，成人教育形同于普通高等教育的一种附属产品。随着时代的发展，参加成人教育的人数从年龄和层次上发生了很大的变化，学生的需求也日益多元化，很多专业需要实践教学，学生们需要能提升综合知识能力素质的教育，但成人教育当前的教学手段非常单一，难以满足学生日益增长的需要。

(4)评价方法欠妥。成人教育的评价体系重在“考试分数”，“一考定考生”，考试通过是唯一的途径，这种单一的评价体系和方法完全没有体现成人的特点。当前，来就读成人教育的学生以在职人员和高考落榜考生为主，随着高校大幅扩招，中国的高等教育毛入学率由1978年的1.55%到2011年的26.9%，成人教育的学生质量也发生了根本性的变化，而单一的评价方法不能贴近学生的实际需求，并导致考生盲目追求“考试分数与结果”。

(5)追求经济效益。高校成人教育在学校的发展地位中往往处于“边缘”地位，很多高校均把“成人教育”作为“摇钱树，”经济利益放在第一目的，导致了当前众多高校成人教育重外延扩张轻人才培养，重经济效益轻质量提升，重规模数量轻过程教育的现状。而“质量”是高等教育的“生命线”与“灵魂，”成人教育亦如此，经济利益最大化的追求带来的必然是民众对于成人教育的“疑虑”与“不信任，”是成人教育走向下坡路的根本原因之一。

(6)诚信严重缺失。由于成人教育重“管理”轻“教育，”重“结果”轻“过程，”加上经济利益的推动，成人教育中出现了严重的诚信缺失问题，直接影响到了成人教育的质量和可信度，损害了成人教育的威信，摇了成人教育地位。主要体现在考风考纪差、作业抄袭、论文写作，在很多学生心中形成了“只要花钱就能搞定一切”的错误理念，对高等教育造成了恶劣影响。

二、全民终身教育对高校成人教育的需求特征

在我国实现全面小康社会建设的历史进程中，“科教兴国”成为国家复兴的根本，全民终身教育是形势所趋，是构建学习型社会的必然之路，新的历史时期，全面终身教育对高校成人教育的需求特征主要表现为：准确的目标定位，符合时代发展要求的转型理念。深刻理会全民终身教育的内涵，注重教育的全民参与性、终身性，学历教育与素质教育相结合，理论学习与实践需求相结合，一个明确的成人教育发展定位是时代发展要求的首要任务。

实用性转型模式的构建。全民终身学习型社会的构建需要大力开展继续教育、成人教育。在“社会复兴，教育强国”的关键期，传统高校成人教育模式已完成其历史任务，社会的需求表现为如何结合全民重视教育，去实现高校成人教育的转型，且不仅仅是一个理论上的模式构建问题，更应该注重其实用性，要落实到实践中，为全民教育服务、为终身教育服务、为成人教育服务、为高校教育服务。

对高校教育的需求。目前高校教育的主体为在校的学历教育、素质教育、技能教育，相对而言，针对每一个受教育的个体其延续性是有限的。在全民终身教育理念下，高校成人教育应该是多元化的、能够结合实践的且具有可持续的一种模式。结合高校培养人才的特色以及资源优势，实施成人教育的发展改革是全民终身教育的重要需求领域。

三、发达国家成人教育经验借鉴

全民终身教育是世界各国教育改革与发展的理论依据与指导方针，对以高校为依托开展成人高等教育的发展取得巨大的推动作用，在该理念下的高校成人高等教育的发展与转型的研究在国内外长期受到理论界的广泛重视。如美国20世纪伟大教育家伯顿•克拉克早在上世纪50年代就结合其经典高等教育系统论指出成人教育应该是高等的、多元化的教育，并在当时的美国得以广泛推广；而英国早在19世纪中叶就由牛津大学等高校成立专门的成人教育发展研究结构，并在当时就提出了成人教育的“大学拓展”发展模式，到20世纪40年代已形成一种独立的以职业培训为主体的转型模式，并从立法上进行完善，目前发展为一种创新的“开放大学”转型模式。德国更是从19世纪开始版本几十条法令与政策支持与发展终身成人教育，至今已形成以学习节与业余大学为主体的教育模式，国家与地方政府在办学主体与投资上更是给与无限的政策支持与优惠。

国外发达国家以终身教育理念为指导的高校成人教育的开展主要特点表现为：

目标定位明确。结合实际国情，紧扣终身教育，依托高校，发展成人教育是国外发达国家的发展特色，其定位充分考虑国民的自身需求与社会发展需要，不仅仅是一种学历教育或素质教育，更重要的是—种实践需求教育。

注重多元化的培养模式与手段。高校在成人教育实施策略上结合社会实践需求，按照不同年龄层次、已受教育程度、不同的社会工作需求开展成人教育。如高校可以根据受教育者实践工作的要求，开始专门的理论知识课程与实践教学方式相结合的教学模式，体现多元化的教学内容与手段。

强有力的政策支持。通过一系列的法令、保护性的政策、强大的资金投入以及科学合理的引导方式，以吸引各种不同的社会力量主动参与到成人教育中，实现全民化，引导人们树立“爱学习而学习，想学习而学习”的观念。

多种途径的全面终身成人教育模式。社区大学、业余大学、开放大学等多种形式的已高校资源为依托的成人教育，使得一般的成人教育与常规的高等学校教育一体化，无歧视、无等级差别，保证成人教育能够全民化、有序的、可持续地发展。

四、全民终身教育下的高校成人教育转型

全民终身教育理念已深入全球，深入人心。在该理念下，高校成人教育应坚守学习是一种生命成长的原则；体现要生存、发展，就要终身不断学习的观念。为了使这些新的理念得以贯彻，高校成人教育就应以人为本，以成人的需求为立足点，以成人个体的素质提高为核心，构建成人教育的管理体制和课程体系。普通教育强调的是学科体系，强调按照学科体系来塑造理想中的学生，在高校成人教育这里则应该转化为根据学生需要来设置课程、安排教学内容。普通教育管理趋向统一，而成人高等教育则应趋向自由，要在管理体制上给成人受教育者比普通受教育者更多的自主空间。新世纪的高校成人教育呼唤着一种新的教育理念与实践发展范式，结合我国当今成人教育现状及未来发展目标，笔者认为高校成人教育可以大胆改革创新，真正为学习型社会发挥应有的功能与作用。

打造“学分银行”，构建开放式的教育模式。以学历教育为主的高校成人教育已无法适应新形势下的成人教育发展变化，高校成人教育如何走出困境，破茧而出？实行开放式的教育模式势在必行。针对成人教育学生文化基础薄弱、学习动力不足、层次参差不齐的特点，可在人才培养和考核方式上改革，实行职业教育和普通教育互通，职前教育和职后教育衔接，学历教育和非学历教育结合，建立开放灵活、选择多样、学有所教的教育“立交桥”，建设“学分银行，”实行学分制。要对通过非学历、非正规、非正式教育的途径获得的学习成果给予重视，进行学分认定，在学习成果的认证、转换等方面建立相关制度，降低门槛，从学生实际出发，贴近“教育是为了培养人”的本质，满足成人教育学生个性发展的需要。

打造“社区学习平台”，构建多元化的教育模式。社区教育的目标与终身教育的理念相吻合，它们都强调将教育纳入社会大系统中，成为社会成员共有的职责、权力和义务，营造人人皆学、时时能学、处处可学的社会氛围，最终实现以改善生存境遇、提高生活质量、提升社会整体素质、实现人的幸福需求的目的。它们体现了社会教育化和教育社会化的辨证统一。终身教育为社区教育提供理论指导，是社区教育的立足点和归宿；社区教育为终身教育的实现奠定现实基础，是终身教育的切入点和抓手。因此，高校成人教育应走进社区，贴近社区，实现高校资源与社区需要的有效整合，让社区成员在高校成人教育版块中能随时“感受学习、”“体验学习、”“实践学习、”“终身学习。”

开设“课程超市”，建设多内容的教育模式。终身教育最早是由法国成人教育家保罗•郎格朗于1965年提出的，他在《终身教育引论》中指出：终身教育是指人的一生的教育与个人及社会生活全体的教育的统合。当前的高校成人教育培养目标单一而死板，因此，基于终身教育理念下的高校成人教育应立足的人的本质需求，从“德、智、体、美、劳、艺”等多重角度开设课程，不仅立足专业知识，还要注重实践能力和专业技能的培养、职业道德的树立、成人教育校园文化的塑造、生活的需要，尊重人本的需求，提升培养质量，重在“学，”将成人教育课堂打造成精致型、多校化的“课程超市，”并且立足学生们的实际困难，实行弹性学制，解决工学矛盾，因人施教。

作者：谈传生，丁丹(长沙理工大学，湖南长沙410004)