试析高校学分制收费下财务管理的经验——以X

摘　要：我校自2004年实施学分制收费以来，在各职能部门通力配合下，财务处采取了多种措施加强学分制收费的财务管理，从实践的效果看，取得了显著成效，学校学费收入得到及时足额实现，也得到了学生和家长的理解和支持。本文从学校实施学分制收费的实际出发总结加强学学分制收费的财务管理经验。

关键词：学分制；收费；财务管理

　　一、 学分制的基本内涵及现实意义
　　（一）学分制的基本内涵
     学分制是一种以学分为计量单位,规定和计算学生的学习量及学习进度的富有弹性的教学管理制度。它把学生取得的学分数作为获得学历和学位证书的基本标准。学分制起源于美国,是建立在以学习自由为基础上的一种教育制度,这种制度从形式上表现为学生选择学习内容的自由、选择学习方式或学习进程的自由以及形成自己思想的自由。就其精神实质而言,学分制是一种以学习自由为核心的教育理念。
　　学分制根据选择自由度的高低,在国内一般存在“学年学分制”和“完全学分制”两种模式。学年学分制是介于传统的学年制与学分制之间的一种教学管理制度,取其二者的优点。特点是基础课与专业课并重,必修与选修兼顾,学生有一定的自由选择权,也鼓励学习成绩优秀的学生提前完成学业。根据国情和校情,它是目前阶段较好的制度安排,发展趋势是向选课自由度更高的方向推进。
　　（二）实行学分制收费的现实意义
　　1.学分制收费满足学生个性化发展的需要
　　学分制收费满足学生个性化发展的需要，体现了“以学生为主体、尊重个体差异、注重个性发展”的现代教育理念。传统的学年制下，学生是在教学计划安排下完成学业，过于呆板缺乏灵活性，不能因材施教。实行学分制后，学生在导师的指导下根据自身的兴趣爱好选择课程和任课教师，这样有利于激发学生的积极性、主动性和创新能力，满足高校学生个性化发展的需要。
　　2.彻底解决了重修费问题
　　学年制收费下，重修费是长期以来困扰高校的一个普遍难题,收取重修费会陷入合情合理但不合规的尴尬局面。一方面，学生重修课程,学校要重新投入相应的人力和物力,而国家又没有相应的财政拨款,按照成本补偿原则让学生承担部分费用合乎实际,同时也可利用经济杠杆鞭策和鼓励学生努力学习，所以说收取重修费是合情合理的；另一方面，由于国家没有出台相应收费文件,收取重修费又成了不合规的乱收费行为。实行学分制收费后,学校按照学生所修读课程的学分进行收费，学生修读课程无论是教学计划规定还是超出教学计划加修、跨专业选修、重修课程，均需按照要求交纳学分费，这使得收取重修费既合情合理又合规。学校从减轻学生负担角度考虑，一般对重修课程收取较优惠的学分费，从而彻底解决了重修费问题。
　　3.提高了高校收费的透明度，有利于治理教育乱收费
　　在学年制收费模式下，学费标准是由政府管理部门根据财政投入情况、当地的居民收入、经济发展状况和学校的办学层次等多种因素统一制定,缺乏必要的弹性和透明度,学生及其家长等教学消费者缺乏足够的知情权,既不清楚高校收费的依据和构成,也不知道所缴学费到底用在了哪里,更无法进行对账、结算和监督。
　　实行学分制收费后，高校按照培养成本对开设的课程明码标价，学生有权选择自己感兴趣的科目，并在学校允许的范围内自行决定完成学业的时间，这就打破了传统按专业和学年收费的模式。学校收费项目及收费标准以各种形式对外公示，接受学生、家长和社会的监督，提高了收费透明度，规范了高校收费行为,有利于治理教育乱收费。
　　二、我校学分制收费的财务管理经验
　　随着高等教育教学改革的进一步深化，越来越多的高校开始实施学分制，我校从1995年开始试行并逐步实施学分制教学管理。2004年经省物价局、省财政厅、省教育厅批准，我校开始实行学分制收费改革，在招生就业处、教务处、学生处及各学院等部门的紧密配合下，经过几年的学分制改革实践，取得了可喜的成绩并积累了丰富经验。建立了一套完善系统的学分费管理办法，圆满完成了三届全日制本科生的学分费收费工作，欠费率较学年制下有了明显下降，得到了学生和家长的理解和支持。制定了《西南交通大学本科生学分费管理实施细则》规范学分制收费行为，出版了《西南交通大学本科生学分制缴费手册》详细解释了学分制收费的相关问题。同时，我校采取了多种措施确保学分制收费顺利进行并取得可喜的成绩，主要有：制定了科学的学分制收费标准；建立资源共享平台确保各职能部门间信息的有效沟通；全方位的缴费体系突破了缴费受时间和地点的限制；人性化服务体现了“以学生为本”的办学理念；健全的欠费管理制度有效降低欠费率；完善的助学保障体系确保经济困难学生顺利完成学业。
　　（一）制定了科学的学分制收费标准
　　对于实行学分制收费的高校来说,首先要解决学分单价的收费标准问题。学分的差异使得学校不能按学年制学费进行均衡收费,而是根据课程安排、各省市物价部门的规定及各高校制定的学分制收费标准、办法的不同收取不同的学费。学分的收费标准既要体现学校的教育成本水平（供给因素），又要反映课程所对应专业的市场需求情况，体现热门专业课程与一般专业课程在学分单价上的差异（需求因素）。部门高校对学分收费方式和定价方法进行了有益的改革和尝试，比较典型的收费和定价方法有：简单折算法、固定学费加变动学费法、学科成本系数折算法。
　　结合四川省物价部门的规定和学校的实际情况，学校采取了简单折算法，即直接把学年制学费换算成学分费，实行学分制收费后总学分费不超过学年制下的总学费。教务处和学院将专业和课程细分为一般课程和专有课程两大类，具体又细分为A、B、C、D、E、F、G等七小类，分别测算一般课程和专有课程学分单价。一般课程学分单价按照学年收费标准与各类专业毕业最高学分要求折合而成，即一般课程学分单价=学年制下完成学业的总学费/各类专业毕业最高学分数，仅有一般课程的专业缴纳的总学分费=一般课程单价×实际所修学分数。专有课程是指艺术类、建筑类特殊专业的专有专业课程，按照成本补偿原则对专有课程独立测算收费标准，专有课程单价是按照该类专业的学年总学费扣除一般课程学分费后再结合其专有课程学分数折合而成。专有课程单价=（学年制总学费—学分制下一般课程学分费）/专有课程学分数，此类专业所缴纳的 总学分费=一般课程学分费+专有课程学分费。
　　通过制定一般课程和专有课程学分费收费标准，充分考虑了各专业各课程的办学成本，真正体现了成本补偿原则，使学分费收取更加公平合理，从而得到了学生和家长的认可。
　　（二）“以学生为本”人性化服务
　　1．构建手机短信平台，维护学生利益
　　为了认真落实学校“以学生为本”的办学理念，财务处加强了服务意识，在办公室配置专用电脑收集学生信息。学生可以在电脑上修改个人信息，包括银行卡信息和通信方式等信息，财务处定期将学生个人信息导入收费系统。与学生相关的财务管理政策、学分费催缴信息、退款信息及学生个人信息变动情况，财务处都会通过手机短信平台以短信方式告知学生，学生可以及时了解相关财务信息。学分费催缴前，财务处将短信告知学生其所修课程的学分数、学分费金额、欠费金额、学费暂存金额、退款金额、扣款时间等事项，便于学生做好缴纳学费的准备工作。通过构建短信平台，加强了学校与学生之间的沟通，接受学生对财务管理的监督，充分维护学生利益。
　　2．多途径答疑得到学生及家长的理解和支持
　　学分制收费作为一个新事物，很多学生及家长并不完全了解，为了让学生及家长知晓学分制收费，财务处编制了《西南交通大学学分制缴费手册》，并在新生入学时发放给学生及家长。若学生及家长对学分制收费有任何疑问，可以到财务处学费柜台或电话咨询，也可以在财务处网站上发帖咨询，学费管理人员会详细解答学生的疑问。通过多途径解答学生疑问，使学生及家长对我校学分制收费更加了解，同时也得到了学生及家长的理解和支持。
　　3．课程学分费明码标价方便学生选课
　　学校学分制收费之初，学生选课时因不知道所选课程的学分费而误选误修部分课程。为了避免此种情形再发生，提高学生选课的效率，财务处与教务处通力配合，不断完善了选课程序，把财务收费信息嵌入了选课系统。我校学分制收费按照所开设的课程明码标价,在教务处网上选课时，学生可以清楚知道拟选课程的类别、学分数及学分费情况，根据自己的实际情况决定是否选择该课程，使学生选课更加科学合理，同时学校也可兑现“学生按照学院制定的教学计划修读课程，其学分费不超过学年制下的总学费”的承诺。
　　（三）建立信息共享平台
 　　1．财务处与相关职能部门建立信息共享平台
　　学分制收费涉及招生就业处、教务处、财务处、学生处、网络中心、学院等部门的配合，通过有效利用校园网络的平台，加强各部门的配合和协作，有利于整合教育资源，解决学生学籍变动等数据实时更新问题。学生处把获得助学贷款学生信息及学费缓缴学生信息传递财务处；教务系统可提供学生选课、定期或实时向财务系统提供学生课程、学分等信息，并接收财务系统的学生收费信息，以进行学生注册、成绩查询等控制；财务处又得将据以确定的学费收缴情况及时反馈给教务、学生管理部门，作为学生注册、选课、学籍管理、学费催缴等工作的依据；学院根据所分配的网上查询权限，可以对本学院学生缴费及欠费详细情况进行网上查询和分析管理，以便学院领导及时了解学生缴费情况，协助财务处做好学费清缴的思想工作。
　　只有各职能部门间建立了资源共享平台，充分整合教育资源，通力合作才能把学分制收费这项工作做好。
　　2．建立网上查询平台，方便学生查询缴费等信息
　　学生缴费网上查询系统是学分制收费系统通过校园网来具体体现的，学生可以根据财务处所分配的用户名和查询权限，查询自己的缴费及欠费情况。财务处在记录学费总收入的前提下设置收入明细账，学生既可以查询缴费总额，也可以根据需要查询缴费明细，包括缴费项目、缴费时间、缴费方式、暂存款金额、退款金额、银行卡号、联系方式等，还可查看欠缴学分费的总账及明细帐。方便学生及时准确了解与己相关的财务信息，若有疑问，可以咨询学费管理人员，这大大地提高了财务管理的公开性和透明度，也得到了学生的理解和大力支持。
　　（四）全方位的缴费体系突破缴费受时间和地点的限制
　　为了方便学生缴纳学分费，学校采取了多样化的缴费方式，建立了以银行代扣学费和助学贷款转账为主要手段，以网上缴费为辅助手段，以现金和POS缴费为重要补充的全方位的缴费体系。它突破了缴费受时间和地点的限制，彻底解决了集中收费时人多排队长等候时间长的情景，大大地减轻了手工收费的工作量，有效地提高了学分费收缴效率。
　　（五）建立健全学分制欠费管理制度
　　我国高等教育属于非义务教育, 虽然国家有一定的财政拨款, 但是仍然需要通过收取学费来弥补教育经费投入的严重不足，学生负有自觉缴纳学费的义务。学校实行了“按年清缴、多存少补、毕业结算”的模式，为了培养学生诚实守信的良好信用习惯，减少恶意欠费，学校每学年分两次分别于12月和5月对预收款和学分费进行催缴。
　　学校于每年12月底催缴预收款。学校规定学生需在开学后一月内缴纳本学年学费预收款，若家庭确有困难的学生，学校允许学生办理学费缓缴和申请国家助学贷款，学费缓缴期限为3个月。学校定于12月底次年1月初对未按期缴纳预收款的学生进行催缴并限制其取得相应的服务资格。每年5月份催缴学分费，学生完成第二学期选课后，教务处将对本学年学生所修学分费进行清算，若学生所修学分费超过预收款，需补缴超过部分学分费；若所修学分费少于预收款，多缴部分暂存财务处用于冲减下学年预收款。
　　学校实行学分制收费后,无故未缴费学生不能取得学分和相应资格, 学生养成了良好的信用习惯按时缴纳学分费，保证的学校学费收入的及时实现，也降低了学费欠费率。
　　（六）完善的助学保障体系确保经济困难学生顺利完成学业
　　在教育成本分摊与补偿原则下, 学分制收费制度的执行, 依旧面临着贫困学生的资助问题。学校积极落实国家的收费配套政策，建立了以助学贷款为基本措施，以提供勤工助学岗位和机会为重要途径，以发放各种奖学金、助学金为激励方式，以通过特困生补助和学费减免为辅助手段的完善的助学保障体系。这减轻学生家庭经济负担，解除了学生的后顾之忧，使贫困学生不至于因为经济原因而放弃上学的机会，充分调动学生学习的积极性和主动性。
　　总之，我校经过6年的学分制实践，探索出了一整套政策和程序，从实施的效果上看，不但学校的学费收入得到及时足额完成，学生及家长对学校也非常满意，可以说达到了真正共赢。　
参考资料：
[1]闫广芬、翟晓静： 高校学分制收费的现状、问题与对策[J].中国高教研究，2007（8）:34-35
[2]丘雄江: 高校学分制收费实施中的问题与对策[J].华夏医学,2009(5):9-10
[3]殷泽勇: 浅析学分制对高校财务的影响[J]. 当代经济,2009(8):15-16