构建高校创先争优活动长效机制的探索

摘　要：在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，这是新形势下加强高校党的先进性建设的重要举措，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。高校作为党的基层组织，与群众和社会的联系最为紧密、相互影响最为直接，面临的各种考验更为复杂多样，因此，我们有必要探索如何构建高校创先争优活动的长效机制。本文从构建高校创先争优活动长效机制的内涵、原则、路径等三个方面做了深入的探讨。

关键词：高校；创先争优；长效机制
　　根据十七大的部署和《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》，各高校在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，这是新形势下加强高校党的先进性建设的重要举措，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手，赋予党的先进性建设以鲜明的时代特色，是党的先进性建设的一种新的实践形式，对于新形势下加强党的基层组织建设和先进性建设具有十分重要的意义。
　　党的先进性是具体的、历史的，随着时间、地点、条件的变化，党的先进性内涵也随之变化。高校作为党的基层组织，与群众和社会的联系最为紧密、相互影响最为直接，面临的各种考验更为复杂多样，因此，在高校开展创先争优活动，不是权宜之计，而作为一项常抓不懈的经常性党建活动。高校创先争优活动的实践表明，要持续有效地深入开展创先争优活动，必须努力构建合理有效的长效机制。
　　 一、构建高校创先争优活动长效机制的内涵
　　所谓长效机制就是指能够长期发挥作用并不断创新的方式方法或长期有效运行并不断完善的规范体系，也可以理解为能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。
　　构建高校创先争优活动长效机制就是把高校创先争优活动长期开展下去，把活动中的有效做法制度化、成功经验长效化，并在实践中不断地创新发展，从而增强和保障高校创先争优活动的实效性。
　　二、构建高校创先争优活动长效机制的原则
　　1.坚持以人为本的原则
　　以人为本是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现，全面回答了科学发展观的一系列基本问题——为谁发展、靠谁发展、发展成果如何人分配等。高校的基本职能是“育人”，高校党的创先争优活动长效机制建设必须坚持以人为本，尊重人、关心人、帮助人、发展人，突出师生在高校管理和建设中的主体地位。
　　针对教职工党员创先争优活动长效机制建设中面临的实际问题，要充分调动教职工工作的主动性、积极性、创造性，让教职工在工作中做到“教书育人、管理育人、服务育人。
　　针对学生党员创先争优活动长效机制建设中面临的实际问题，要坚持以人为本的教育理念，以学生为本，突出学生的主体地位，按现代人才德才兼备要求培养合格的社会主义现代化建设人才。营造促进学生成长发展的育人环境，建立完善“以人为本的制度文化，创造和谐融洽的人文环境。
　　2.坚持发展创新的原则
　　高校创先争优活动长效机制建设是一个长期的任务，也是动态的过程，其内容是随着形势、任务的变化而不断丰富和发展的。高校应随着形势的发展变化与时俱进，不断推进实践创新，做好制度的“废、改、立”，要根据新形势，制定新的制度，特别要加强党员教育、管理、奖惩、监督制度以及党建工作制度方面的创新。坚持与时俱进，勤于思考，敢于实践，善于总结，在实践中探索，继承中发展，完善中深化，创新中提高，善于结合新的实践以丰富和发展新机制。
　　3.坚持统筹兼顾的原则
　　统筹兼顾是我们党在长期革命、建设和改革实践形成的一条宝贵经验。创先争优活动覆盖面广，内容丰富，具有持久性，因此构建高校创先争优活动长效机制时，要按照统筹兼顾的根本方法，坚持从各高校的实际情况出发，理论联系实际、实事求是，把创先争优活动长效机制与本校实际情况结合起来，正确处理若干相互关系，与高校党建工作、业务工作统筹规划，使党建工作与教学、科研、管理服务工作紧密结合，相互促进。
　　4.坚持分类指导的原则
　　高校党员队伍的构成具有多样化，有领导干部、普通教师、各类学生、后勤职工、离退休人员等。高校党员的文化学历层次多样，有博士、硕士，有本科、专科，还有中专、中学学历。党员的思想状况也是相差悬殊，由于所处环境不同，接受信息的能力不同，他们的人生观、价值观和世界观也会不同。
　　5.注重实效原则
　　创先争优活动的关键就在于取得实效。构建高校创先争优活动长效机制，要立足于高校学生党员教育的实际特点，深入调查、科学研究，不断深化对高校学生党建工作内在规律的理解和运用，以提高高校创先争优活动长效机制的针对性和实效性。
　　三、构建高校创先争优活动长效机制的路径
　　从高校的实际看，构建创先争优活动长效机制是一项长期而艰巨的任务，它包括学习机制、党员联系和服务群众机制、基层党组织建设机制、评估机制、激励机制、监督机制、等。下面以广东药学院创先争优活动的实践为研究基础，探索构建高校创先活动长效机制的路径。
　　1.构建完善的学习机制
　　学习是各级党组织和全体党员与时俱进的一项重要“修炼”，建设学习型党组织、学习型政党是全党一项重要的战略任务。高校在创先争优活动中按照建设学习型政党的要求，结合创先争优活动的具体实际，利用一切有效载体和途径，采取集中学习、团队学习、定期培训、专题研讨、知识竞赛、征文评比、个人自学等形式和方法，构建完善的学习机制，不断提升广大党员的综合素质和学习能力。如我院举行的创先争优主题学习月活动，使学习成为全体党员和干部的一种精神境界、一种生存方式，做到学习工作化，工作学习化。
　　2.构建顺畅的党员联系和服务群众机制
　　高校党创先争优活动长效机制建设中，党组织密切联系师生群众是推进高校发展的最大力量源泉。高校开展创先争优活动是否有效，要以“群众满意不满意”为标准。因此，高校开展创先争优活动要加强构建顺畅的党员联系和服务群众机制，形成一套党员联系群众、服务群众、代表民意的制度。通过完善密切联系群众的机制，培育与增强广大党员的群众意识，构建和优化密切联系群众的桥梁，使广大党员都牢固树立正确的群众观点，乐于和善于走群众路线。如我院学生工作系统开展的“谈心工程”，从学院分管领导到各个二级学院辅导员深入基层，深入 学生进行谈心调查研究工作，关心教师和学生的实际问题和困难。
　　3.构建健全的基层党组织建设机制
　　高校的基层党组织是高校创先争优活动的组织者、推动者和实践者。加强高校的基层党组织建设，是在新形势下高校创先争优活动的一个重要内容。加强基层党组织建设有利于促进党员的积极性、创造性和战斗力，有利于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。构建健全的基层党组织建设机制，根据学校教育教学的实际需要，合理设置基层党组织，积极改进工作方式，创新活动内容，完善基层党组织自设建设的各项制度，不断推进自身建设的规范化，健全基层党组织发挥作用的有效机制，使基层党组织能紧密联系群众，提升创造力、凝聚力、影响力，充分发挥战斗堡垒作用。如我院在开展创先争优活动过程中，为加强基层党组织的建设，设立了五个活动示范点，成为学校创先争优活动的样板工程，深入推动了我院创新争优活动的开展。
　　4.构建科学的考核评估机制
　　科学合理的考核评估机制是激发党员发挥模范先锋作用，积极创先争优的内在动力，有利于调动积极性，促进高校的改革、发展、稳定。构建高校创先争优活动的考核评估机制，要采取定性与定量指标相结合的原则。考核评估机制的构建，首先要成立专门的考评机构，明确考核工作职责，落实考核工作责任，制定明确的考评原则，依据考核内容，坚持标准，严格要求，深入实际，深入群众，定期检查。其次，在考核评估的方法和手段上，要充分利用现代化科技手段，发挥高校资源优势，创新活动方式，更新活动内容，改进工作方法，提高活动效果。再次，在考核评估的管理上，可以把目标绩效管理引入高校管理工作中去。建立和完善决策目标、执行责任、考核监督体系，加强对广大党员的经常性考察工作。有
　　5.构建高效的激励机制
　　高校在创先争优活动中构建高效的激励机制，就是按照设定的标准和程序，对表现突出的各级基层党组织和党员同志给予奖励。高效的激励机制，能够引导广大党员、领导干部和各级基层党组织的行为方式和价值观念与高校创先争优活动的要求趋于一致，并不断激发广大党员、领导干部和各级基层党组织的工作热情和创造活力。高校构建高效的激励机制，可采取目标激励、榜样激励、情感激励、物质激励等多种方式，激发大家敬业奉献、争创一流业绩的热情，使创先争优成为每个党员、群众乃至全社会的价值取向。如我院开展的创先争优先进表彰活动，表彰了一批“广东药学院模范基层党组织”、“爱岗敬业、教书育人模范共产党员”和“品学兼优、全面发展模范共产党员”。
　　6.构建公开有序的监督机制
　　构建公开有序的监督机制是高校创先争优活动取得成功的重要保证。高校开展创先争优活动要把监督工作纳入总体规划，同部署、同要求、同开展。高校在构建监督机制的过程中，要做到全程化、公开化、有序化。在活动开展过程中做到方案公开、程序公开、结果公开，使党员群众都能够对活动方案设计、活动开展过程以及经费使用情况等进行全方位的监督。在监督时要拓展监督渠道，把党内监督、组织监督和群众监督等有机结合起来，加大监督力度，发挥整体监督效能。另外，还可以实行监督工作责任制，分片包干，责任到人，签订廉政建设责任书。采取边监督、边反馈、边限期整改，不要使监督程序走过场，防止形式主义。我院在开展创先争优过程中，专门成立了监督反馈机构，有效监督各个基层党组织开展活动的情况，并对于开展活动过程中存在的一些问题给予及时反馈。
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