边疆高职警校专业设置面向属地需求刍议

　　各省高职教育都在发展，专业布局各有千秋，但是，属地经济发展的需求不可忽视，属地新型工业布局的趋势也十分重要，职业院校高等教育要主动应对。高职警校也要把握人才需求动向，力争主动服务。

　　2015年10月29日，十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，《建议》的第二部分为“‘十三五’时期经济社会发展的主要目标和基本理念”，其中(二)为“完善发展理念”，指出：“协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性”。[1]可见，新的“四化”中，新型工业化是非常重要的，高职院校的专业设置，不可避免地要受到属地工业布局的影响。

　　一、直接服务与间接服务

　　按照主流观点，警察是国家机器的重要组成部分，是一只纪律部队。因此，从传统来看，警察院校倾向于服务上层建筑。司法警官职业学院(学校)由于历史的原因，所开办的专业绝大多数不是直接服务于经济建设的，不太可能与本省(自治区)的工业布局紧密衔接，不会对所在市的新型工业布点做出敏捷的反应。

　　一般情况下，司法警官职业学院(学校)虽然大多属于高职教育系列，但对属地经济的服务常常立足于间接服务，比如打击违法犯罪，为社会治安提供执法支持，为经济发展保驾护航，囚禁罪犯，管束受行政处罚人员，为社会发展提供良好秩序，为开放提供优秀的投资环境，等等。

　　根据教育部规章的规定，涉及医学、教育、公安和司法等的高职专业为国家控制专业，该类专业必须经过审批程序方能设置，并且审批工作每年仅开展一次。

　　二、部分高职警校专业设置现状

　　与云南司法警官职业学院同类的边疆高职警察院校主要有：黑龙江司法警官职业学院、内蒙古警察职业学院、新疆兵团警官高等专科学校，这些学校的专业设置大同小异。

　　黑龙江司法警官职业学院专业设置包括九个“涉警专业”：刑事执行、监狱管理、刑事侦查技术、罪犯心理测量与矫正技术、司法信息技术专业(安博订制班，企业订单)、司法信息安全(方正宽带网络服务有限公司、北京电信发展有限公司订单)、司法会计、司法警务、社区矫正。此外，还包括一个非警专业：法律事务。[2]

　　内蒙古警察职业学院开办的专业有：侦查专业、治安专业、交通管理专业。[3]

　　新疆兵团警官高等专科学校，2015年招生专业包括：安全保卫、治安管理、刑事执行、刑事侦查技术、司法助理、司法警务、法律事务、社区矫正。[4]

　　此外，广西、新疆自治区的两所警校也开办了不尽相同的专业。广西壮族自治区司法警官学校现为中专学校(中等职业教育)，招生专业有治安管理、刑事执行、劳教管理、法律事务。[5]新疆司法警官学校虽然为中专学校(中等职业教育)，但是其与中央司法警官学院合作举办全日制高等专科学历教育，并于2015年起开始面向全疆招收400名应届普通高考考生，专业包括刑事执行、社区矫正、司法警务、法律事务。[6]

　　三、云南及昆明市的工业布局

　　从全国来看，云南省是一个边疆省份，自古以来就不是国家的经济中心，也非工业重镇，只有观光、休闲的功能十分突出，但是云南省在中国—南亚—东南亚三大国际市场中处于几何中心位置。云南省的省会昆明自古就是东亚大陆与中南半岛、南亚次大陆各国进行经济贸易及政治、文化交流的陆路枢纽。随着中国—东盟自由贸易区、澜沧江—湄公河次区域经济合作的全面启动，“西部大开发”和“泛珠江三角洲区域协同发展”战略的实施，昆明成为中国面向西南开放的国际化门户和桥头堡城市。昆明市的工业主要集中在卷烟、有色冶金、黑色冶金、机电、化工、医药、能源、建材八大工业行业。

　　云南省的高职院校与长三角、珠三角、环渤海地区相比，数量、规模都不在一个“重量级”，但是，近年来也取得了可喜的发展，专业设置与本省、本州市的工业布局息息相关。

　　四、云南司法警官职业学院专业展望

　　云南司法警官职业学院地处昆明市东郊，毗邻全国第四大机场——长水机场，现在依属地原则归空港经济区，距离官渡工业园区很近。从区域布局规划来看，空港经济区(官渡工业园)重点发展临空产业、装备制造、生物科技、IT产业，培育民用航空物流装备、大型铁路养护机械、印刷包装产业集群，打造民用航空物流装备、大型铁路养护设备产业基地。

　　在国家主管部门确定“国控专业”范围的大背景下，云南司法警官职业学院可以做到“两手抓”——一手抓已有的七个国控专业(680601K，680603K，680604K，680701K，680705K，680706K，680707K)，进一步“做精”、“做强”，坚持警务化管理，培养“入学即入警”的人才;另一手要抓好“非警专业”的发展，扩大视野，拓宽就业导向的专业(专业方向)，紧紧把握云南省及昆明市的经济发展脉搏，适应省市新型工业的布局趋势，及时调整专业及专业方向，灵活开设课程，做好“短、平、快”的人才培养工作。比如在“法律事务专业”中增加“缅甸语”、“泰语”等小语种的专业方向，力争成为本省、本市发展的智力支持基地。

　　“涉警专业”学生可以报考监狱、强戒岗位，可以报考铁路局的警察岗位，还可以通过自考、函授获取本科文凭后报考空港公安、地铁公安、民航公安的岗位。

除以上就业机会外，学院可以在“非警专业”中适当增加“物流”、“包装”、“印刷”等课程。了解“图文信息处理”、“网络新闻与传播”、“版面编辑与校对”、“出版与电脑编辑技术”、“数字出版”、“数字媒体设备管理”、“广播影视节目制作”、“影视美术”、“影视多媒体技术”、“影视动画”、“影视照明技术与艺术”、“音像技术”、“录音技术与艺术”、“摄影摄像技术”、“传播与策划”等专业的常识。了解“物流工程技术”、“物流信息技术”、“物流管理”、“物流金融管理”、“工程物流管理”、“冷链物流技术与管理”、“采购与供应管理”等专业的常识。了解“包装工程技术”、“包装策划与设计”、“包装设备应用技术”、“食品包装技术”、“数字图文信息技术”、“印刷设备应用技术”、“印刷媒体设计与制作”、“印刷媒体技术”等专业的常识。

在条件成熟时，开办对口专业，以期服务属地工业需求。例如，在现有的非国控专业——“新闻与采编”专业中增设“印刷包装”专业方向，突出“印刷技术原理”、“包装印刷概论”、“包装印刷工艺”、“包装印刷色彩学”、“包装印刷材料学”、“Photoshop”、“计算机排版”课程的实训。在现有的非国控专业——“安全防范”专业中增设“物流保卫”、“金融押运”等专业方向，突出“查缉技术”、“警戒具使用”、“射击”等课程的实训。

在现有的非国控专业——“法律事务”专业中增设“小企业法务”专业方向，突出“民事法律原理与实务”、“商事法律原理与实务”、“基层常用法律文书制作”等课程的实训。在现有的非国控专业——“社区矫正”专业中增设“社会工作政策与法规”、“个案工作”、“团体工作”、“社会福利与保障”、“社区工作”、“社会调查研究与方法”、“公共关系”、“社会工作行政”等课程作为选修课程。在条件成熟时，开办对口专业，或者专业方向。

　　当今时代，每个省域都有数十所高职院校，专业设置门类繁多，有的直接扣紧本地新型工业的需求，“订单式培养”如雨后春笋般繁荣兴旺，而高职警察院校由于受“立足监狱、强戒行业，面向政法”等传统、体制的制约，在顺应省域内新型工业化趋势方面反应不够灵敏，顺应潮流的举措相对滞后，这是今后该类型院校必须重视的问题，在“涉警”与“非警”专业二分、“国控”与“非国控”专业二分之后，这一问题或许能够在“一校两制”的前提下得到解决。

　　作者：姜家雄 来源：教育教学论坛 2016年19期