我国民办高等教育发展现状及制约因素的研究

　　当今社会在市场力量的作用和政府的宏观调控下，我国已经形成了一个比较完整的、具备相当规模的民办高等教育系统。民办高等教育是指在政府政策引导下，由企事业单位、社会团体及其他社会组织或个人，利用非国家财政教育经费创办的具有独立法人资格的高等教育机构的教育活动。

　　一、我国民办高等教育的发展现状

　　由于我国各地经济、文化和公办高等教育发展的不平衡和有关政策的差异，形成了民办高等教育发展的非均衡现象。目前我国民办高等教育的发展现状主要体现如下四大典型模式：其一，“西安模式”，万人民办大学颇具规模。2002年，西安拥有西安翻译学院、西安外事学院、西安欧亚学院、西安西京学院、西安思源学院五所在校生超过1万人甚至2万人的民办高校，占全国十大万人民办大学的50%。其二，“江西模式”，为经济大省培养和输送技术人才。江西毗邻经济大省广东省，广东省对电子制造与维修、服装设计和加工等方面技术人才的巨大需求，为江西省民办高校提供了良好的发展机遇。其三，“浙江模式”，改制院校和独立学院、民办院校高起点办学。浙江省是我国经济和文化教育水平比较发达的地区，它依托公办高等教育的雄厚基础和实力，采取改制院校和创办独立学院的办法，高起点创办民办高校，并不断发展壮大。其四，“广东模式”，多元办学体制。在广东，民办高校办学体制包括股份制、独立学院制、校产合作制、集团连锁办学制等多种形式，体现了广东民办高校多渠道筹集办学经费的办学思路。

　　二、我国民办高等教育发展的制约因素

　　目前，我国民办高等教育发展到了一个新的阶段。许多高校认识到，提高质量、办出特色，是民办高等教育满足人民群众教育需求的必由之路，是民办高校的生存和发展之本。但由于民办高等教育的多种特性，在面对崭新的教育形式时必然出现种种制约因素，影响并制约我国民办高等教育的发展前景。

　　1.政府支持政策的缺失上的制约因素

　　首先，政府资助的缺失严重影响民办高校硬件设施的建设和更新。由于教育资源的配置不公平造成了公办学校与民办高校竞争环境的不公平。目前中国在教育资源与经费的分配上基本上是采用国家调配和行政的手段。然而，国家教育经费拨款与招生等一系列政策，均向国家公办学校倾斜。而民办高校的资金不仅要自己筹集，学校的校舍要自己建，任课老师要自己聘。因此民办高校办学经费的紧张造成其硬件设施不完善，实训设备匮乏，教学质量不能达到预期效果。其次，不利于我国民办高校教师队伍的建设和稳定的另一要素是现阶段政府社会保障体系缺失。我国民办高校与公办高校在编制、工龄、职称评定、医疗、保险和公积金等方面都受到一定程度的不公平待遇。第三，在国家现行高等教育招生制度的制约下，民办高校从招生环节起就面临着巨大的竞争压力。为了完成本校招生计划所下达的任务，几乎所有的民办院校都在向外省招生、甚至面向全国招收学生。民办院校的生源就自然而然地呈现出参差不齐的特征。

　　2.民办高等学校自身的制约因素

　　首先，民办高校产权归属的矛盾。在我国民办高校产权的实际运作过程中，由产权界定不周全、产权模糊和产权配置不当等造成的权利与责任的不对称等产权关系问题非常突出。这些问题和现象的存在严重限制和束缚了我国民办高等教育的发展。只有彻底解决好这些问题，才能保障我国民办教育的进一步健康发展。

　　其次，办学宗旨不明确，盲目追随公办教育的办学模式，不注意学生对于技能的学习，过度追求文凭，鼓励学生参加“专升本”考试，进入大学进一步学习理论知识，从而导致民办高校的教学目标变成以应试为主，背离了民办教育的办学初衷。并且有些民办高校仍采取同公办高校一样的人才培养方案、课程体系模式，造成课程设置与人才培养方案目标不一致，直接导致了人才培养质量的下降。

　　3.社会舆论因素对民办高等教育发展的制约

　　由于政府的政策支持和重学术轻职业的传统观念的影响，社会对民办高校有天然的排斥心理。另一方面，民办高校近年来毫无底线的降分等也进一步加深了公众对民办高校的误解，使得家长和学生认为民办高校是差生的聚集地，上民办高校就是浪费时间等，这种抵触心理反过来将会制约其发展壮大。另外，社会就业在毕业生接受方面的歧视也会影响民办高校的发展。这就造成社会舆论对我国民办高校有所偏见，严重影响我国民办高等教育的持续发展。

　　三、发展我国民办高等教育的对策建议

　　1.不断加强学校自身建设

　　民办高等教育的办学教育理念应是符合当今潮流，适应社会发展理念，突破公立教育的办学路线和教育模式，建设有自己特色的民办学校，发挥民办高等教育办学的灵活性，开发出自己的品牌，创办出自己的特色。民办高校应当把自己的人才培养目标定位于为地方民生服务、生产、建设、管理。培养“有道德、懂技术、会管理”的综合应用型人才。

　　2.积极拓宽民办高校的融资渠道

　　受内外条件的制约，当前民办高校的筹资渠道单一，资金缺乏已成为制约民办高校生存和发展的主要因素。拓宽资金渠道，实现多元化、全方面的经营模式，才是民办高校能否持续发展的关键。民办高校的资金筹措渠道应该朝多元化、更全方位化发展。政府、银行、民办高校资方、受教育的学生是民办高校资金供给方面重要组成部分，在现阶段学费空间上涨有限的背景下，前三者应发挥更大，更积极的作用。

　　3.加强师资队伍的建设

　　目前民办高校的教师队伍绝大多数是公办学校的兼职教师，还存在着教师队伍年龄老化等问题。自身建立一支高水平的师资队伍，已成为民办高校发展必须要解决的问题。

　　4.转变社会对民办高校的观念

　　解决社会对民办高校的认识误区，主要是转变社会对民办高校教育观念认识的片面性和局限性。对此民办高校要通过结合实际情况，突出学校自身特色，树立学校品牌形象，扩大学校品牌效应的影响，建立良好的信誉口碑。同时，还需要上级教育行政部门对社会舆论进行正确的引导，新闻舆论界大力宣传民办教育。

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　　作者简介：宋灵凤（1982年09-）女，汉族，本科，讲师，工作单位：阳光学院，主要研究学校体育。

　　来源：东方教育 2017年13期