试谈高校扩招后高等教育质量的若干问题

【论文关键词】高校扩招　高等教育　教育质量
　　【论文摘要】近年来，我国高校扩招取得了较好的成绩，但由于师资力量不足、高校教学经费不足、生源素质下降等原因，最终导致了高等教育质量有所下降。为了保证和提高高等教育的质量，必须加强高校师资建设，扩大高等教育融资渠道，推进教育教学改革。实现高等教育的健康发展。
　　1999年以来，我国高等教育进入了高速发展的阶段，各高校纷纷大幅度扩大招生，截至2006年，高等教育毛入学率已达到了22%。随着数量的扩张，新问题随之产生，其中质量问题尤为引人注目。能否保证质量直接关系到我同高等教育是否健康发展，有人主张停止扩招以保证质量，笔者不敢苟同，认为应在保证质量的前提下适当扩招。
　　一、高校扩招的现实意义
　　从各国高等教育的发展趋势来看，高等教育大众化是高等教育发展的必然趋势，所以，我们首先应当看到高校扩招的积极意义。
　　(一)缓解就业压力
　　扩招使更多高中生进人高校学习，减少社会待业青年的数量，一定程度上缓解了劳动力供过于求的矛盾。1998年，我国高等教育仅招生215.75万人，到2006年达到770.28万人，如果高校不扩招，仍按1995～1998年问高校招生年均增长率4.49，发展，那么1999年招生数为225，44万人，到2006年仅为306.59万人，1998—2006年问高校招生数将是2329.64万人。而实际上，1998～2006年，高校共招生4802.08万人，也就是说有2472.44万人因扩招而进入大学。因此，高校扩招在一定程度上减轻了就业压力。
　　(二)刺激消费，拉动经济增长
　　扩招有利于调动高校办学积极性，增加教育投资，进而拉动经济增长。以我国高校历年所得预算内教育拨款总额为例，1998年仅为329.55亿元，截至2005年，教育拨款已达到1189.06亿元。
　　教育拨款的增加促进了高等教育的发展，也拉动了相关产业的发展。高校扩招后，随着学校人数的增加，必然带来当地消费能力的增强，据新生代《2005年中国大学生消费与生活形态研究报告》，大学生年消费支出达到9638元，其中学习性消费增长最快，学生每学期付出的学习性消费占到总花费的67%。如此庞大的消费数额，已等于甚至超过城镇居民人均年收入，高校扩招有利于高校周边经济的增长是毋庸质疑的。
　　(三)增加相关产业就业机会
　　高校扩招，还带来了就业机会的增加。由于学生数量迅速增长，对教师数量、后勤、通讯、交通等方面需求也随之增长。以普通高校教职工为例，为了适应高校扩招的趋势，各高校都相应增加教职员工，1998年全国高校教职工为102.96万人，2006年已达到187.26万人。同时，高等教育促进了人口的流动，对交通、通讯等服务行业也提出了新的要求。为了满足人们的需要，相关的服务部门必然增加投入，招聘新员工，这样就为社会提供了更多的就业岗位，增加人们的就业机会。
　　二、高校扩招后对高等教育质量的影响
　　质量是高等教育的“生命线”，在高校扩招的大趋势下，我国高等教育取得了斐然的成绩，但也给高等教育质量带来了挑战。
　　(一)教师数量不足
　　由于高校大规模扩招，高校教师数量无法满足当前高等教育的需要。据联合国科教文组织统计，发达国家高校生师比一般保持在15：l左右。以德国和美国为例，1995～2003年德国高校生师比均在12：l以内四，2005年，美国高校教师总数为160.8万人，在校学生为1748.7万人，高校生师比为10.88：1。而根据我国教育部近几年来全国教育事业发展统计公报显示，高校扩招后，我国的高校平均生师比均高于16：1，2002年甚至高达19：1。为了解决师资不足问题，不少院校往往给教师增加教学任务。20世纪90年代中期，高校教师的工作量多定为每周8学时，扩招后，许多学校都有增加。有学校规定教师每周教学工作量为16课时，而实际安排的周教学任务却超过20课时。超负荷工作量也许能暂时解决师资不足问题，但它是以损害教师身心健康为代价，最终将不利于教学质量的提高。
　　(二)教育基础设施紧缺
　　自从高校扩招后，许多高校的基础设施就一直处于紧张状态。校舍、仪器等供不应求，不少本应是学生亲自实践和操作的教学环节也转化为教师演示试验。缺乏必须的基础设施，要保证教育质量的提升就有一定难度了。近几年，尽管全国高校都在积极解决这一问题，但在招生数迅速增长的情况下，高校办学资金还是出现了较大缺口，办学基本设施供应也较紧张，有的还没达到教育部颁布的普通高等学校招生规模办学条件标准。截至2007年，教育部公布仍有38所高校未达到国家规定的基本办学条件四。所以，各高校仍然要重视对基础设施的投入。
　　(三)生源质量下降
　　高校扩招前，我国实施的是精英教育，能进人大学学习的往往是素质较高，基础扎实的学生，可是随着高校录取率的提高，入学条件普遍降低，使原本一些无法进人大学学习的学生也进入了大学，随之而来的就是生源整体素质的下降。扩招后，教师普遍反映现在许多学生不但知识储备不足，而且能力也有限。

　　三、提高高等教育质量的对策分析
　　当前的高等教育质量存在一定的问题是不争的事实，为了更好地推进高等教育发展，就必须努力保障和提高高等教育质量。
　　(一)增加教师数量
　　1．加强政府监督
　　人才培养离不开教师。充足的师资是保障高等教育质量的必要前提。为了保证充足的师资，政府有必要加强对高校的监管力度，严格按照普通高等学校基本办学条件指标的规定监督高校教师数量，对达不到基本要求的学校，坚决停止招生或停止扩招。这样高校才能从思想上重视教师数量不足的问题，自觉增加教师数量。

　　2．合理安排教师工作任务
　　高校不能一味地靠增加教师的工作量来缓解师资不足问题。过量安排教师教学任务严重损害教师的身心健康，更不利于教学质量的提高。广东省教育工会2005年对本省高校教师调查也显示，七成教师因超负荷工作、压力过大处于亚健康状态网。所以，学校尤其是政府部门应当明确规定教师工作量上限。如规定教师周课时不得超过20课时，教授带研究生不得超过20人等。超过者，即停止招生。在制定了相关规定的基础上，学校必须根据制定的规定执行，违者坚决惩处，从而保障教育质量。
　　(二)扩大引资渠道
　　1．保障国家财政投入
　　我国绝大部分高校办学资金主要以国家财政投入为主，因此，提高高等教育质量，依然要重视政府投入的作用，一方面政府应当继续重视对高等教育财政支持，在实现经济稳步发展的前提下，继续加大对高等教育的支持力度，另一方面，鼓励高校与银行进一步加强合作，使助学贷款等贷款项目顺利落实，增加高校资金来源。
　　2．吸收社会资金，改善基础设施
　　随着高校规模的不断扩大，各高校的教育教学经费的缺口越来越大，不是光靠政府投入就能解决。所以，高校应积极吸收社会资金，通过政府鼓励、高校后勤社会化等方式吸引社会力量投资高等教育，改善办学条件。一方面政府通过相关政策激励企业、个人等社会力量投资高等教育，推进高校后勤社会化的改革。另一方面，积极鼓励海内外华人华侨为中国高等教育的发展贡献力量，从而产生更多像田家炳、邵逸夫一样关心中国教育事业的热心人士，促进高等教育质量的提高。
　　3．探索合作办学，增加学校办学资金
　　从国外的办学经验来看，高校与企业成功合作不但有利于经济的发展，而且也有利于高校教育质量的提高。以硅谷为例，硅谷的发展离不开周边高校培养的人才，同时硅谷各企业因发展的需要，积极与周边高校进行科技研发工作的合作，这样不但促进科技成果顺利转化为生产力，而且也为学校带来了大量的发展资金。所以，为了保障高校的办学资金，高校自身应该积极主动的与相关企业合作，既实现科技成果的转化，又为学校赢得办学资金，从而改善学校办学设施，促进高等教育质量的提高。
　　(三)深化教育教学改革，积极发展选修课
　　1．采用合理的教学方法
　　针对生源素质下降的现实，各高校应该依据学生的学习能力、学习态度等因素进行适当分流，开展分层次教学。由于部分学生学习基础较为薄弱，因此，应根据他们所学专业的相关特性，对其进行适当补课，探索与少数民族预科教育相似的教育教学形式，使广大基础薄弱的同学巩固基础知识，获得深入学习的机会。同时，通过心理咨询、教师引导等方式使学生明确大学学习的意义，端正学习动机。针对部分学生学习能力不足的情况，教师应该引导学生树立合理的目标，锻炼其独立学习的能力，最终适应学习，学会学习。学生一旦适应大学的学习方式，自然教育质量也就有了保障。
　　2．发展选修课
　　发展选修课就是为了充分发展学生能力，使学生都能在某一个方面学有所成。从国外高等教育发展经验来看，国外高校普遍重视选修课的作用，在课程设置中，选修课占了相当大的比例。以美国和德国为例，各高校在课程设置上开设了大量的选修课，允许学生自由选课门，其目的就在于充分发展学生的能力。当前我国高校在校生迅速增加，学生无论是在兴趣爱好还是在学习能力等方面都存在较大差异，这些因素为大力发展选修课教育提供了必要的条件。作为高校管理者，应积极发展新专业，主动更新老专业，从思想上打破学科界限，积极发展综合课程，扩大选修课范围，使学生的兴趣、爱好得到充分的发展，并最终在自己擅长的方面上获得成功。这样不但推进素质教育的贯彻落实，也实现了高等教育质量提高。