浅谈物资招标采购

摘　要：本文阐述了物资招标采购的方式、在运作过程中需注意的环节以及实行招标采购产生的效益，对今后实行招标采购工作的发展提出了建议。

关键词：物资招标采购，方式，环节
物资招标采购是在签订采购合同之前，为实现采购而进行的活动，在招标、投标、竞标评标、定标各个环节中，应遵守《中华人民共和国招投标法》的相关规定，买卖双方应遵循公开、公平、公正和诚信原则，履行招投标程序的法律责任的物资采购模式，它是一种比较完备、先进的采购方式。目前大多数企业已普遍采用。实践证明，实行物资招标采购是实行物资科学管理的有效途径，实行物资招标采购可以有效地维护供需双方的合法权益，有利于降低采购成本，提高企业的经济效益，推动物资采购过程的廉政建设。
1.物资招标采购的方式
　　物资采购招投标采取公开招标、邀请招标和协商招标相结合的方式。招标组织部门根据所要采购的品目、批量、余额及实际情况选择确定其中一种方式。
　　公开招标，即由招标组织部门向社会告知，发布招标告知，提供具备合格产品和服务的生产制造或供应厂商参与竞标活动的招标。
　　邀请招标，即由招标办公室向资质条件符合要求的3个及以上单位发出邀请进行竟投标活动的招标。
　　协商招标，即对不宜和不必公开招标、邀请招标的物资，由招标办公室选择两个及以上单位分别进行竞争性的招标。
2.物资招标采购的环节
　　2.1策划
　　招标活动是一种涉及范围较大的大型活动。因此，开展一次招标活动，需要进行很认真的周密计划，招标策划要做好以下工作：①明确招标的内容和目标，对招标采购的必要性和可行性进行充分的研究和探讨。②对招标书的标底进行仔细研究确定。③对招标的方案、操作步骤、时间进度等进行研究决定。④对评标方法和评标小组进行讨论研究。⑤把以上讨论确定的方案计划形成文件，交由企业领导层讨论决定，取得企业领导决策层的同意和支持。
　　2.2招标
　　（1）形成招标书。标书的编写是一项复杂而细致的基础工作，其质量高低和客观公正程度直接关系到招标工作的顺利进行。其内容应力求完整、详尽，用词准确严谨。另外，要规范招标采购行为，就必须建立健全相关程序文件和管理制度，使之有章可循。实践经验证明，规范企业行为根本的途径是制度，要做到有法可依，违者必究。
　　（2）招标书的发送。要采用适当的方式，将招标书传送到所希望的投标人手中。
　　2.3投标
　　投标人在收到招标书以后，如果同意投标，就要进入投标程序。其中投标书、投标报价需要经过特别认真的研究、详细的论证并进行横向竞争评比，既要先进合理、还要有利可图。投标文件要在规定的时间准备好一份正本、若干份副本，并且分别封装签章，信封上分别注明“正本”、  “副本”字样，寄到招标单位。
　　2.4评标
　　招标方收到投标书后，直到招标会开会那天，不得事先开封。只有当招标会开始，投标人到达会场，才将投标书邮件交投标人检查，签封完好后，当面开封。开封后，投标人可以拿着自己的投标书当着全体评标小组陈述自己的投标书，并且接受全体评委的质询，甚至参加投标辩论。陈述辩论完毕，投标者退出会场，全体评标人员进行分析评比，最后投票或打分选出中标人。
　　评标工作是物资招标采购的重要一环。需由德才兼备、业务熟练的专业人员及领导人组成，按照报价、质量、信誉、生产能力、售后服务等项内容进行综合评定。同时要制定一套先进严谨的管理制度，用制度去约束和监督管理者的行为，使物资招标采购工作真正做到公开、公平、公正，才能为工程采购到质优价廉的物资，使物资采购工作健康发展，为企业创造更大的经济效益。
　　2.5定标
　　在全体评标人员投票或打分选出中标人以后，交给投标方，并通知中标方。同时对于没有中标者也要明确通知他们，并表示感谢。
3.物资招标采购所产生的效益
　　首先，招标采购在物资采购中充分体现了“公开、公平、公正、比质比价、监督制约和择优定标”的原则，增加了物资采购的透明度，杜绝了许多人情因素，对防止采购过程中的“暗箱操作”有明显的作用。其次，物资采购的质量得到了保证、降低了成本、提高了企业经济效益 。 通过招投标，引入了一些信誉好、质量过硬的企业，使产品质量较以往有了明显的提高，价格有明显的降低。
　　（1）发布招标公告。招标组织部门向资质条件符合要求的3个以上单位发出邀请，并提出以下要求：①投标人必须具有独立法人资格，能够完全承担民事责任。②投标人接受招标单位采取的招标办法，并按招标单位的招标文件要求详细编制投标文件，并对投标项目进行报价，保证投标文件内容的正确性和真实性。③投标人在递交投标书时应提供该投标项目产品经国家认可的检测中心的检测报告(原件)，以此作为供货后的对照依据，并对投标产品质量负终身责任。④投标人应向招标单位提供一式两份投标文件，其中正本—份，副本—份，并注明“正本”、“副本”字样，当“正本”与“副本”有差异时，以“正本”为准，并在标书每页加盖公章及签章。装订密封后，在规定的时间内递交到招标单位。
　　（2）按照评标办法进行评标。①招标单位将按  “投标邀请书”中规定的时间和地点，对所有收到的投标书进行开标。开标时，投标单位应委派代表准时出席，并在签到薄上签名。②开标时，招标单位评标小组将当场对投标书的密封、签署及投标担保的提交情况等进行核查，以确定其完备性。③为了防止材料越招越高的现象发生，如果同一种材料的投标价都高于了解的市场价时，则这一材料所有的投标书均为废标，公司将邀请其他的合格供应方前来议标。为了防止低价中标者中标后又不供应材料的现象发生，公司将取消该投标人3年内在公司所有工程材料的投标资格。④对弄虚作假，采用不正当手段参与投标的；修改招标文件实质性内容、条款的投标文件；投标文件内容有涂改，没有盖章予以确认的；投标内容不全的均为废标。
　　（3）中标单位的确定及现场开标。公司评标小组对厂家的资质、资信、质量体系认证等评审工作通过后，按照价格、垫资能力和服务分别以90分、10分进行综合打分，得分最高者中标，并按照开标程序进行现场开标。
4.进一步完善物资招标采购工作
　　4.1加大宣传力度，提高认识
　　招标采购不是个人行为，而是由相关技术、经济法律等方面的专家组成的集体进行的采购方式。从实践上看，招标采购的推广不可能一蹴而就，而要因势利导。可将国内企业招标的典型案例，以简报、新闻媒介的形式进行介绍和交流，逐步造成—种声势，提高人们的认识。
　　4.2广泛收集信息，建立网络系统
　　物资供应管理机制的运行过程实质上就是物资信息的发布、收集、比较选择、决策处理的过程。要搞好物资招标采购工作，就必须掌握物资市场信息，应投入精力，形成信息网络，为招标采购提供充分的信息支持，吸引更多对该项招标有兴趣的生产制造和供应厂商参与招投标。