高校思想政治教育管理

　　本文对依法治校背景下高校思想政治教育的管理进行了分析探讨， 指出依法治校是思想政治教育建立长效机制的保障，同时也已成为思想政治教育的主流理念。

    1.高校思想政治教育管理研宄的基本概况

　　1.1已出版的相关学术著作

　　围绕“高校思想政治教育管理”的学术著作中，有着重要学术影响力的有秦在东的《思想政治教育管理论》，赵君的《高校思想政治教育管理队伍建设论》，邱伟光等编著的《思想政治教育管理学》，赵志军等编著的《思想政治教育管理学》等。

　　1.2已发表的相关科研论文

　　参照CNKI中国期刊全文数据库（人文与社科学术文献网络出版总库），笔者以“思想政治教育管理”为关键词进行检索，1979年至1999年共发表论文29篇，2000年至今共发表论文近500篇。从检索数据不难看出，2000年至今的论文发表量是上世纪末20年总量的14倍左右。可见学界对“思想政治教育管理”的研宄热情越来越高。

　　2.依法治校启发下的高校思想政治教育再思考

　　2.1法的善用：思想政治教育的旨归

　　2.1.1法律精神和思想政治教育的法律价值和功能作用相互呼应

　　思想政治教育的法律功能就是要在法律体系的框架内来解读、教育、劝诫和引导人们遵守法律规范，使人们从内心深处自觉认识到法律是为了维护自身、他人、国家和社会的合法权益，是维持社会秩序的有效方式。思想政治教育在民主与人权、自由与平等、公平与正义、效率与利益等方面的价值取向与法律的精神即法律的价值追求完全一致。同时，思想政治教育的教育功能能培育大学生法律信仰。大学生是青年人中社会文化层次较高的代表群，在国家法治化进程中理应起到先锋模范作用，然而近年来大学生消极对待法律甚至挑衅法律的行为不断出现，当遇到合法权益受到侵害时，不采用积极主动的态度来维护自己的正当权益，反而采用刻意回避、委曲求全甚至采用“以暴制暴”的手段来解决问题，这样的结果映射到教育层面，值得每一个人反思。发挥思想政治教育的引导和教育功能，培育大学生的法律意识和坚定大学生的法律信仰是非常必要的。

　　2.1.2依法治校是思想政治教育以人为本的体现

　　以思想政治教育管理为例，思想政治教育管理是高校思想政治教育实践化的一部分，所涉及的管理客体为学生和教职员工。当管理行为危及管理客体的合法权益时，以怎样的救济机制来保护管理对象？依法治校的落实和深化有利于解决这一现实问题，即有利于构建思想政治管理主体与客体权利冲突的救济机制。救济机制的建立既是管理的重要组成部分，也是民主政治的重要内容，即民主政治最基本的涵义是公民的合法权益不受侵犯，受到侵犯后能得到恢复和补救。

　　2.1.3依法治校是思想政治教育建立长效机制的保障“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，

　　“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。依法治校既是制度建设的基础和保障，也是一项全局性的工作。依法治校要依法制定高校的章程，以这一纲领性文件统一全局思想；要对高校内部各领域的规章制度进行全面清理，保障合理合法合学校发展的规章有效推行；要制定和完善思想政治建设的相关制度，对服务社会管理和校园生态等适应新时期社会发展的管理制度和规范性文件及时更新和完善；要建立科学决策、民主监督、自我约束、自我管理的高校运行机制等。长效机制的建立既是推行依法治校的有力见证，也是思想政治教育予以长效落实的重要支撑。

　　2.2依法治校：思想政治教育的主流理念

    依法治校是思想政治建设的客观要求随着经济的大发展和社会的大融合，高校参与到社会政治经济文化生活中的机会越来越多，如何适应社会发展并最大限度地发挥高校的资源优势，如何面对高校发展中出现的新情况与新问题，对己经发生或者正在发生的侵害行为进行规范，进而保障高校各方主体在未知领域的合法权益，都需要运用法律的手段来调整、规范和解决。随着社会的发展和教育事业改革的深入，教育行政部门与学校、举办者与学校、学校与教师、学校与社会、学生之间等，己经形成了复杂的权利义务关系，需要通过法律途径来维护各方主体间的合法权益的需求越来越普遍。依法治校有利于规范高校各方主体之间的权利义务关系，并有利于建立和健全系统的规范体系。

　　依法治校是对思想政治教育主流思想的维护，思想政治教育的主流思想是追求思想政治教育的理想价值，是对人的全面自由发展和社会向更高层次发展起积极推动作用的价值。亚里士多德说过，“法治应包括两重含义：己成立的法律获得普遍的服从，而大家服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。”也就是说，依法治校中的“法”应该是被上升为国家意志的良法，应予以遵从，这种上升的过程是以一定的思想理论和实践基础总结而来的反映客观规律的，反映未来发展趋势和主体需要的，符合人们追求未来发展的理论构想和奋斗目标的。思想政治教育的主流思想当前显著体现为对社会主义核心价值观的传播与发展，其中民主与自由、平等与公正，文明与和谐是依法治校的内在理据，是对高校各方主体核心价值观的内化。

　　3.结束语

　　本文从依法治校引入我国高校思想政治教育管理工作当中，其目的就在于从依法治校的角度改革创新高校思想政治教育管理，提高其实效性，使高校思想政治教育管理逐渐走上法治化轨道，适应依法治国这一基本治国方略的总基调。

　　张慧鹏　　长安大学，陕西西安710061