准军事化管理体制下校园廉洁文化建设

　　随着廉洁文化逐渐步入校园，加强校园廉洁文化建设，提升建设的实效性，寻找更有效、更新颖的路径已成为每所高校所必须注重的事情。本文立足上海海关学院的准军事化教育管理体制，通过收集有关廉洁文化建设方面的研究文献、调查研究学院现有廉洁文化建设情况及分析在校园廉洁文化建设方面实践较为突出的几所高校案例，寻找在准军事化管理体制下可提升校园廉洁文化建设实效性的路径。

　　一、准军事化管理体制及校园廉洁文化建设的现状

　　(一)校园廉洁文化建设现状

　　随着国家政策方针的颁布，各高校纷纷开始加强校园廉洁文化建设，将廉洁文化的发展作为校园文化发展的一部分，现已取得一定的成果，具体有以下几点。第一，形式多样的廉洁文化活动在高校已广泛展开;第二，师生对廉洁文化建设的认可度、满意度以及重要性的认识逐渐增强;第三，廉洁文化建设的形式多样、载体丰富①。可以看出，廉洁文化进校园已经取得初步成效，各高校的校园廉洁文化建设已经逐渐开始深入人心，且朝向更深层次和更宽广领域发展。

　　然而，校园廉洁文化建设目前所遇到的阻碍可以主要从社会环境角度、形式载体角度及师生参与等几个角度来分析概括。

　　1.从社会环境的角度来看，大学生目前所处的社会环境、校园环境和人际圈存在种种不利于廉洁文化建设的现象，从而影响到高校廉洁文化的建设②。

　　2.从形式载体的角度来看，虽然现在高校发展校园廉洁文化的形式多样且载体丰富，但仍摆脱不了固有思路和传统载体的限制，没有充分发挥创新思维，利用创新型载体建设廉洁文化，这对深入发展廉洁校园文化产生了阻碍。

　　3.在师生参与方面，虽然师生对廉洁文化的认识度及满意度等都在不断提升，但师生积极去参与校园廉洁文化建设的主动性及热情度还不够。

　　如何改变社会大环境对校园廉洁文化建设所带来的不利影响，进一步创新校园廉洁文化建设的形式及载体，提高师生的参与度、积极性、主动性和热情度，是下一步提升校园廉洁文化建设实效性所必须解决的问题。

　　(二)学院校园廉洁文化建设现状

　　海关学院作为一所本科历史较短、办学特色鲜明的学校，充分了解分析目前学院校园廉洁文化建设情况，对于探讨如何在新阶段更好地谋求学院发展、进行学风建设、提高学生的综合素质和核心竞争力，都具有十分重要的参考价值。

目前学院在校园廉洁文化建设方面取得了一定成果，广大干部师生共同参与到了校园廉洁文化的建设当中，探索并总结出了一些廉洁文化建设的方式方法。例如在学风考风上极力推行诚信诚实。学风建设是衡量一所高校办学理念和教育水平的重要指标，是校风建设的重要内容，更是校园廉洁文化建设的重要内容。学院在每学期期中、期末时通过各种途径宣传落实诚信考试，保证每位学生每场考试都签署诚信协议，通过加强诚信考风来加强校园廉洁文化建设。

根据我们的调查研究表明，大部分老师们认为这是一种可以提升学生诚信意识、推动学生保持较高纪律性、减少考试作弊、抄袭现象，加强学院廉洁文化建设的好方法。一些学生也表明，在诚信协议上签过自己的名字后，对待考试的态度更加认真，作弊抄袭的念头也打消了。

　　然而，通过调查发现，学院的校园廉洁文化建设仍存在一些问题。第一，校园廉洁文化建设的形式路径较少，无法激发师生主动参与的积极性。第二，师生对廉洁文化建设重要性的认识仍然不足。第三，校园廉洁文化建设需要长期坚持不懈的投入。校园廉洁文化建设是个长期过程，如何处理好时间和实效性的关系，提高校园廉洁文化建设的效率也是学院目前所面临的问题之一。

　　(三)学院准军事化管理体制现状

　　学院根教育部《普通高等学校学生管理规定》、《高等学校学生行为准则》、海关总署《海关院校准军事管理办法》结合实际制定了《学生准军事化管理实施办法》。该办法主要针对学院在校大学生制定，包括了学生生活、学习、工作及言谈举止的各个方面，内容系统且全面。

　　对此我们对学校的准军事化管理制度的实施情况进行了调查。经调查发现，从整体上来看，准军事化管理通过较为严明的刚性规定，从学生入学起就对学生的诚信度、忠诚度进行全方位的培养和提升，使学院学生相较于其他高校学生在纪律性方面有十分显著的优势，准军事化管理效果显著;制度中规定的例如早训、跑操、队列等制度的实施状况一直良好，比如上课方面，学校规定的队列制度确保了学生上课的准时性和出勤率，不少老师表示，通过有队列的日子与雨天取消队列的对比发现，还是有队列时学生出勤率更高，且迟到现象很少。

　　因此，只有切实加强准军事化管理的内涵建设，才能使刚性管理为校园文化建设服务，从而营造廉洁的校园文化氛围。且目前看来，学院的准军事化管理体制仅集中在对学生的管理方面，对老师而言并没有那么严格，同时管理内容仅停留在一些生活及学习的表面，学院文化环境偏于浮躁。

　　二、典型个案分析——以湖南司法警官职业学院为例

　　(一)案例概况

　　湖南司法警官学院是高职院校和政法院校，主要为基层的监狱、劳教所、司法所等基层司法行政机关培养高素质的法律应用型人才。作为湖南省唯一的人民警察体制的政法职业院校，为打造平安校园、和谐校园，该校采取了一系列措施，特别在加强校园廉洁文化建设方面实施了有力的措施③：

　　第一，加强教师的自律意识，为廉政文化建设提供强有力的支撑;第二，以学生为主体对象，推动校园廉政文化建设;第三，以思想政治理论课为渠道，加强学生的校园廉政文化建设意识;第四，以社团实践活动为载体，强化学生校园廉洁文化建设的行动④。

　　(二)案例分析

　　可以看出，湖南司法警官学院的校园廉洁文化建设主要从两主体、两载体方面着手进行的。两主体为教师、学生，针对不同主体有不同的加强校园廉洁文化的措施，如对教师主要实施一些提升教师师德方面的活动，使教师树立起积极向上的师表形象，为学生树立廉洁榜样。对学生的廉洁建设则主要在学风建设上，培养学生勤奋、严谨、求实、创新的优良学风。

　　两载体则是指思想政治理论课及社团实践活动，为在校大学生开展与廉洁有关的思想政治理论课，使学生不断积累与廉洁文化有关的相关知识，为廉政文化的建设奠定基础。而同时又通过社团举办的系列活动使校园廉洁文化建设更加深入学生群体，用更灵活的方式加强校园廉洁文化建设。

　　总结来看，该校通过理论与实践相结合，教师与学生双管齐下来加强校园廉洁文化建设的措施具有一定的创新意义，特别是通过社团实践活动的方式来提升校园廉洁文化建设实效性的做法是值得学习的。

　　三、相关建议

　　根据对现阶段各高校校园廉洁文化建设现状及我院准军事化管理现状的调研分析，结合对几所校园廉洁文化建设实施较好高校的个案分析，针对我院准军事化管理体制的特点，为提升校园廉洁文化建设的实效性，现提出以下建议。

　　(一)丰富准军事化管理内容，将廉洁文化融入到准军事化管理中去

　　作为校园文化建设有力推手的准军事化管理，其管理效果对学院廉洁文化建设的成果有着十分重要的影响。而作为一所具有准军事化管理特色的海关院校，学院应该在现有准军事管理体制的基础上，丰富准军事化管理的内容，将廉洁文化建设融入其中。在准军事化管理办法中，应明确加入校园廉洁文化建设方面的内容，保证校园廉洁文化建设的实施力度。

　　在原有制度的基础上，准军事化管理应更加注重学生自主习惯的养成，坚持以人文本，尊重和维护学生的人格和话语权，在管理条例和制度的建设中充分听取学生的意见，使学生由被管理者转换为管理的参与者，从而提高学生的主动性和自觉性，减少学生对管理制度的排斥性，促使学生逐渐形成良好的学习习惯和生活习惯。同时，将刚性管理与学院人文关怀相结合，使校园廉洁文化建设遵循青少年学生的身心发展规律，在潜移默化中将廉洁文化渗透到学生的日常学习生活中来，提高学生的廉洁素质。这样既丰富了我院准军事化管理的制度，是其更加灵活全面且贴近学生生活，同时又为校园廉洁文化建设提供了制度上的支持和保证。

　　(二)建立系统全面的准军事化奖惩体系，加强对廉洁文化建设方面的奖惩力度

针对学院在准军事化管理方面原有的奖惩体制，建立系统全面的准军事化奖惩体系，将廉洁文化建设纳入到该体系中去。特别建立对廉洁文化建设方面的奖励制度，提升师生参与校园廉洁文化建设的主动性和积极性，由原来的被动、强制性参与，转换为积极主动的参与。

在丰富学院廉洁文化建设形式方面，对积极策划参与校园活动的团体及个人给予大力支持和表彰鼓励，从而激发学生热情，积极打造以廉洁教育为主题的校园文化品牌项目;在学风建设方面，通过推选“学习之星”、“希望之星”、“优秀学风班级”、“优秀学风宿舍”等方式，树立学习榜样和典范，并进行大力宣传，以学生彼此的学习态度、学习习惯和学习状态的相互影响，形成良好的“示范效应”，以良好的班风促进学生个体的进步;在考风建设方面，建立严格的制度规定和惩戒措施，杜绝学生的侥幸心理，营造良好的考风考纪。同时将廉洁文化建设与准军事化管理的扣分体系挂钩，通过这种与综合测评及准军事化管理相结合的方式，进一步提升师生的积极性，同时加强其对校园廉洁文化建设重要性的认识。

　　(三)结合海关特色，开设多种形式的廉洁文化教育

　　作为海关院校，自身有着与海关密切相连的优势，因此可以充分利用这种优势，在丰富传统形式的基础上，同时开展多种创新性的廉洁文化教育活动。充分利用我院与海关的密切关系，开展契合海关精神、符合学院特色、具有创新精神的廉洁文化教育活动。例如带领学生实地参观海关里的廉洁建设情况，使学生更直观地接受廉洁文化教育，也可以在海关的实习或者模拟海关工作流程中感受廉洁文化的影响。这不仅丰富了校园廉洁文化建设的形式，同时也提高了学院学生作为海关的人廉洁意识，为下一步走上海关岗位，更好地为国家、为人民服务奠定了基础。

　　(四)借鉴其他高校优秀实践，积极发展社团和宿舍廉洁文化建设

　　通过对其他高校的实践研究发现，以社团和宿舍文化为载体发展校园廉洁文化建设是一种极为有效且灵活的提升校园廉洁文化建设实效性的路径。可以借助社团活动将廉洁文化的概念深入人心。借助学生社团受学生关注度高、活动覆盖面广、活动形式多样的特点，打造一批与廉洁文化教育相关、内容新颖、针对性强的精品活动，力求活动品牌化，形成持久效应，能够吸引师生员工踊跃参与廉洁文化建设活动，自觉接受廉洁文化的熏陶，构建符合社会主义核心价值的校园氛围。

　　宿舍是大学生主要活动场所之一，也是校园文化传播的重要途径。宿舍文化涉及宿舍成员的人际交往、学习娱乐行为，会对学生的思想观念产生潜移默化的影响。推动校园廉洁文化建设，就要让廉洁文化成为宿舍精神文化主流意识。充分利用校园廉洁文化建设的机会大力建设宿舍文化，开展以宿舍为单位的文化活动，进行宿舍星级评比并设立奖励办法，丰富校园文化的多样性，借此提升准军事化管理体制下廉洁文化建设的实效性。

　　校园廉洁文化建设实效性的提升对当前廉洁文化进校园来说具有重要的时代意义，在实践过程中，积极寻找准军事化管理体制下校园廉洁文化建设的新思路、新方法，找准准军事化管理体制下校园廉洁文化建设的切入点、着力点、关键点、立足点和出发点，努力提升准军事化管理体制下校园廉洁文化建设科学化水平，切实增强其实效性。

　　作者：刘志 来源：课程教育研究·学法教法研究 2016年15期