分析加强校园安全教育与管理的措施

平安——是世上最美好的企盼和祝福。2007年，湖南省教育厅、省综治委联合下发《关于开展“平安校园”创建活动的意见》（湘教发[2007]33号。文件指出：深入开展“平安校园”创建活动、保证青少年学生健康成长，对维护学校和社会稳定具有重要意义，直接关系到千家万户，关系到社会和谐与安宁，关系到广大人民群众的根本利益。

一、加强校园安全教育与管理

“平安校园”是指具有“安全、稳定、文明、和谐的育人环境”的校园，安全是平安校园创建工作的重中之重，加强校园的安全教育与管理对创建平安校园具有十分重要的意义。

1.校园安全教育是平安校园创建的重要基础

“安全”是人们最常见且常用的词汇之一。“安”指不受威胁、没有危险、包含了安康、安心的含意，可谓“无危则安”；“全”：指圆满、完整，或指没有伤害、没有破坏、没有损失，可谓“无损则全”。安全就是指没有危险，不受威胁，不出事故。

安全教育工作体现了“以人为本”的精神，同时也充分体现了“安全第一，预防为主”的思想。

加强安全教育的目的主要有二：一是为了“自我安全防范”，二是为了“安全自律”。其教育内容不仅仅是安全知识，还包括相关法律知识。

要通过多种形式的安全知识、法律知识的教育与学习，增强师生的安全防范意识，增强法制意识，使国家财产和师生的人身、财产不受侵害。教育是全面提高师生素质，增强法制观念，自觉遵纪守法，使其不去侵犯国家、集体的财产和他人人身财产安全，不危害社会，不参与违法犯罪活动的重要途径和手段。

校园安全教育要实现制度化、规范化。对学生进行安全教育须注重心理疏导，加强思想政治工作，教育学生注意保持健康的心理状态，帮助学生克服因各种原因造成的心理障碍，把事故消除在萌芽状态。

2.校园安全管理是平安校园创建的重要手段

加强安全管理的目的主要有二：一是为了“校园安全防范”，二是为了“安全他律”。

加强安全管理的工作重点是制度建设。要完善各类安全管理制度，使安全管理工作有章可循，关键是严格按制度办事，工作落到实处；核心在于建立健全安全管理的长效工作机制，长期坚持，一刻也不放松，实现校园的长治久安。

要加强对学生日常安全工作的管理，加强安全防范，并把安全教育及管理工作纳入领导任期的责任目标。

学校的教职员工要牢固树立“教书育人”、“管理育人”、“服务育人”、“环境育人”的育人思想，树立“学生为本”的办学理念，为学生的健康成长、成才，保护学生人身和财产安全尽教师的“天职”。

二、共同创建平安校园

1.提高认识，增强安全意识，增强责任感

校园平安工作是一项非常重要的工作，同时也是易被忽视的工作，就象时刻为我们人类服务的空气和水一样，虽然空气和水对我们的生命非常重要，但我们平时几乎忽视他们的存在和他们的重要。而当我们将为人类服务的空气和水污染后才发现空气和水对人类的重要，那将是一件非常可悲的事。同样，如果只有出现了安全问题后才认识到安全的重要性，那同样是一件非常可悲的事，有时可能要付出血、甚至是生命的代价。

学校领导要高度重视平安校园创建工作，加强对平安校园创建工作的组织领导。要成立由院（檢长任组长，分管安全保卫、宣传教育的院（檢领导任副组长，相关职能部门负责人任成员的“平安校园”建设领导小组。领导小组对平安校园创建工作负责，及时研究并解决创建工作中的突出问题，将平安校园创建工作系统化、制度化，推动创建活动的深入开展。

要正确处理好学校的教学、科研与安全稳定工作的辩证关系。教学、科研是学校的“中心”工作，安全稳定则是学校的“重心”工作。工作没有“中心”不行，但工作失去“重心”更不行！

校园平安工作决不能认为仅仅是学校领导几个人的事，或者说是保卫处的事、学生处的事。那种事不关已，高高挂起的态度是一种对集体、对自己不负责的态度，校园平安工作是全体师生共同的责任与义务。

2.群防群治，齐抓共管，共同创建平安校园

创建平安校园是造福师生的一项重大举措，是为民办实事的民心工程，人人都受益，同时也是需要广大师生共同参与的一项重要工作，人人都应成为创建平安校园的组织者、参与者、实践者。要通过各种形式开展广泛的宣传与教育，努力营造人人关心、人人支持、人人参与平安校园建设的氛围。群策群力，齐抓共管。广泛开展学校内部的“平安院系”、“平安班级”等平安单位的创建活动，把平安校园建设作为一项基础性工作，抓紧、抓实、抓好！

3.加强平安校园制度建设，健全管理体系，实现平安校园

要依法办学、依法治校。从创新“领导机制”、“责任机制”、“奖惩机制”、“投入机制”、“落实机制”等方面着手，加强平安校园创建的制度建设，特别是安全工作责任制建设。层层建立平安校园领导责任制、部门责任制和单位责任制，并结合年度工作目标管理考核，对各单位平安校园建设工作进行检查考核，对平安校园建设工作扎实、成效显著的单位，纳入年度工作目标管理奖励表彰。要健全平安校园创建管理体制，建立、完善应对各类突发事件的应急预案，增强预防和妥善处理事故的能力。

4.消除各种安全隐患，确保师生平安

事故系统构成理论指出，事故构成要素主要来自四方面：一是人的不安全行为，二是物的不安全状态，三是环境不良，四是管理欠缺。因此，要杜绝安全事故，就要从这四方面着手，即加强校园人员的安全教育与思想教育、加强校园各种设施建设与管理、加强校园育人环境和生活环境建设、加强学校及周边治安综合治理的基础工作。要加大校园安全防范的“人防”、“物防”、“技防”力度和投入，提高校园防控能力和水平，消除各种安全隐患，确保师生平安。

5.大力加强校园文化建设，优化育人环境

加强校园文化建设（包括校园安全文化建设、校园网络文化建勘是提高学生综合素质的重要途径和手段，是优化育人环境的有效措施。优秀、先进的校园文化可营造一种积极向上、团结友爱、文明礼貌、爱憎分明、遵纪守法的校园文化氛围，是校园的文明程度、校园风气、人际关系、道德水准，和谐校园的重要体现。

要建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化，形成优良的校风、教风和学风。大力加强大学生文化素质教育，开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动，把德育与智育、体育、美育有机结合起来，寓教育于校园文化活动之中。坚决抵制各种有害文化和腐朽生活方式对大学生的侵蚀和影响。要全面加强校园网的建设，使网络成为弘扬主旋律、开展思想政治教育的重要平台和手段。

6.加强学习，提高管理水平、服务水平和综合素质创建“平安校园”要加强对相关法律法规、文件的学习，加强有关安全知识的学习，不断提高自己的管理水平、服务水平和综合素质。重点学习：《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《消防法》、中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（[2004]16号、《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》（1992年国家教委、省教育厅、省综治委联合下发《关于开展“平安校园”创建活动的意见》（湘教发[2007]33号、《学生伤害事故处理办法》（2002年教育部部长令12号）、《普通高等学校学生管理规定》（2005年教育部部长令21号、《公民道德建设实施纲要》、《大学生安全教程》等。

三、创建平安，从小事做起

我们的工作和平时的生活，时时刻刻都会与平安相联，例如在你离开办公室无人时是否随手关门？当发现陌生可疑人在办公室或宿舍附近俳徊时你是否过问？发现安全隐患等问题时你是否及时处置或告知有关部门？当你路过一群正在发生争执、吵架甚至打架的学生时，你是否会进行及时的劝阻？当有人对集体财产进行侵害时，你会怎样做？当学生带着期待的目光来到你的面前咨询时，你的态度、你的工作是否做到让学生满意？是否达到了消除顾虑、化解矛盾的效果？当接到可能导致不安定、不稳定的信息时，你怎样处理？面对制造谣言、散布谣言者你的态度怎样？……

有些事看来可能是小事，但如果没给予及时有效地处理，就有可能变成大事丨创建平安校园，要从小事做起。创建平安的小事人人都能做，人人都有责任做！

作者：王红云(长沙环境保护职业技术学院副院长）