浅谈新建本科院校学科建设管理机制探讨
发布时间：2015-12-13 10:51
论文关键词新建本科院校 学科建设 发展机制
论文摘要本文从学科建设管理机制的几方面进行探讨，以期对新建本科院校有效保障学科建设的可持续发展提供有益的借鉴。
1新建本科院校创新学科建设管理机制的重要意义
学科建设是一所高校办学质量和办学水平的重要体现。新建本科院校要想使基础薄弱的学科建设获得良好发展，进行有效的学科管理是必不可少的。作为新建本科院校，创新学科建设的管理体制，建立规范的学科发展良性机制，是实现学科可持续发展的有效保障，是推进学科优化、办出特色的制度保证。
2新建本科院校学科建设管理机制存在的问题
新建本科院校由于负责学科建设的职能部门不一，各部门在学科建设中的职责范围划分不够明确，又缺乏校一级专门机构的有效协调，造成各职能部门之间规划一致性、工作协调性、政策衔接性不够。有的学校虽已成立了专门的校级学科建设管理机构，但因种种原因，要么没能从真正意义上强化建设，要么未赋予实际的工作职能，而仅仅是作为争办学位点的阶段性机构，因而亦未能有效地履行其应有的职能，发挥其应有的作用，导致科研规划、学科队伍、科研对人才培养作用的发挥等诸多方面难以科学整合和协调。不少院校学科建设的规章制度还不够成熟，学科建设发展的激励与约束机制还没有真正形成，学科建设的决策与评价机制还有待完善。因此，创新学科建设管理机制，成为新建本科院校亟待解决的现实性课题。
3新建本科院校创新学科建设管理机制的路径选择
3.1建立学校、院（系）、学科内部三级学科负责制
学科建设是一项综合性、系统性工程，既需要学校众多部门的配合协作，又需要有校一级的综合管理机构。因此，学科建设的管理必须要有层级性，要建立学校、院（系）、学科内部三级学科负责制，使其在学科建设中各自发挥应有的职能作用。
3.1.1校级层面
新建本科院校可借鉴传统高校学科建设管理经验，在学科建设工作之初就设立校一级的学科建设领导机构，如建立学科建设办公室或学科建设领导小组，由主管学科建设的校领导亲自挂帅，以便统一认识，统筹协调各职能部门的学科建设工作，避免在解决问题时互相推诿扯皮，为学科建设营造良好的环境。具体职责主要包括：①根据学校不同发展阶段和社会需求，结合学校的总体发展战略，制订出学科建设与发展规划，明确学科建设的奋斗目标和要求，保证学校学科建设总体目标的实现；合理构建学科布局并进行学科结构的优化配置，促进各学科的协调发展。②统筹协调科研处、教务处、人事处等学科建设职能部门的学科建设工作；制定切实可行的管理制度，使学科建设工作有章可循。③负责日常的事务管理、信息沟通，协调和监督各学科的发展，参与新学科的筹建等，以保证学科建设工作的可持续发展。
3.1.2院（系）层面
各院（系）要在学校学科建设总体规划的指导下，制定本单位的学科建设规划并组织实施。每个院（系）应对二级学科按照可持续发展的原则，全面规划，突出重点，制定既切合实际，又具有前瞻性的学科建设发展规划，建立健全院（系）学科建设管理制度。为保证学科建设工作落到实处，要建立学科建设目标管理责任制、学科学术带头人责任制、科学研究课题组长负责制、专业负责人负责制。同时，院（系）要处理好行政权力与学术权力之间的关系。
3.1.3学科内部
在学科内部，要实行学科带头人负责制。各学科要在学校学科总体规划下，制订本学科的建设发展规划，以增强学科建设的指导性，减少盲目性。为保证学科建设能有计划地、有步骤地进行，学科内部可实行学科负责人岗位责任制管理，既要赋予学科负责人一定的权利，在人、财、物等资源调配使用上享有自主权。同时也要明确其职责，实行目标考核绩效管理制，奖惩的幅度可适当加大。
目前大学学科管理主要采用立项管理和（下转第207页）（上接第183页）规划管理两种形式。立项管理是当前高校对学科建设管理普遍采用的模式，是指以立项为管理形式，以项目为管理对象，由上级主管部门或学校组织专家进行立项认证，由项目负责人全面负责，规定建设周期，系统全面地进行项目建设，强调中期检查，淘汰和终期验收等监控管理手段的学科管理模式。由于立项管理在建设前期进行了充分的认证，避免了盲目性，开展中期检查和终期验收，对学科建设进入良性循环提供了有力保障。但对于交叉学科等新兴学科与当地经济紧密结合且基础欠佳，需获得大力支持才能迅速发展的学科，就须采用立项与规划管理相结合的管理模式，制订学校阶段性的学科建设规划，按规划组织各学科的建设。
3.3建立绩效优先的学科发展重点建设机制
在学科发展问题上，新建本科院校须引入绩效优先的重点建设机制。对于符合学校办学定位、基础较好、又已经形成一定竞争优势的学科，学校应给予重点支持，努力打造品牌学科和优势特色学科，以此带动学校整体的学科建设，实现在较短的时间内构建成较完善的学科结构体系。对列入重点建设的学科，学校可给予一些特殊的政策倾斜，使其脱颖而出。
3.4建立资源共享、相关学科交叉支撑的学科发展集约性机制
为了使相关学科相互支撑形成合力，在学科组织的构建中，新建本科院校可打破按院（系）、教研室单一学科组建的固化学科组织结构，建立相关学科动态、流动组合的柔性组织机制，或按二级学科组建教研室或学科组，统一协调、规划学科建设，整合优化学科资源。
3.5完善学科队伍管理机制
新建本科院校师资力量薄弱，缺少高水平学科带头人，学科梯队结构有待完善。因此，新建本科院校应加大师资的培养及引进力度，深入推进人才观念的转变，实施多种形式的选才、用才机制，特别是学科带头人的培养和引进；完善中青年学术骨干的培养和激励机制；加强内部管理体制改革，根据学科发展的有限目标及重点学科带头人的基本要求设置岗位，实行公开招聘、平等竞争、择优上岗、严格考核、合同管理，建立“能者上、庸者下、平者让”的动态管理机制，以优化更新学术梯队。
3.6构建多维学科评估机制
学科评估机制是对学科建设进行调控的重要手段，是促进学科建设不断提高质量和水平的有效方法。新建本科院校要建立学科专业质量监控体系，完善学科评估机制。首先，要科学地制定学科专业评估指标体系，使其能够全面、客观地反映学科专业发展现状，及时发现建设中存在的问题；其次，要实现全方位评估，应包含学校内部评估和外部评估两个方面的内容；最后，要采取多种方式评估，评估结果要以适当形式向社会公布，逐步形成学科专业品牌效应和自我淘汰机制。
参考文献
[1]何华生,王云兰.对新建本科院校学科建设的思考[j].法制与社会,2008(11下).
[2]宋凡金.对新建本科院校学科建设的思考.
[3]朱中华.关于新建本科院校学科建设的思考[j].黑龙江高教研究,2008(1).
[4]杨德磊,刘凌云,马长波.新建本科院校学科建设的对策与措施[j].教育理论与实践,2010.1.
[5]许长城.新建本科院校学科建设的几点问题与思考[j].四川兵工学报,2008(8).
论文摘要本文从学科建设管理机制的几方面进行探讨，以期对新建本科院校有效保障学科建设的可持续发展提供有益的借鉴。
1新建本科院校创新学科建设管理机制的重要意义
学科建设是一所高校办学质量和办学水平的重要体现。新建本科院校要想使基础薄弱的学科建设获得良好发展，进行有效的学科管理是必不可少的。作为新建本科院校，创新学科建设的管理体制，建立规范的学科发展良性机制，是实现学科可持续发展的有效保障，是推进学科优化、办出特色的制度保证。
2新建本科院校学科建设管理机制存在的问题
新建本科院校由于负责学科建设的职能部门不一，各部门在学科建设中的职责范围划分不够明确，又缺乏校一级专门机构的有效协调，造成各职能部门之间规划一致性、工作协调性、政策衔接性不够。有的学校虽已成立了专门的校级学科建设管理机构，但因种种原因，要么没能从真正意义上强化建设，要么未赋予实际的工作职能，而仅仅是作为争办学位点的阶段性机构，因而亦未能有效地履行其应有的职能，发挥其应有的作用，导致科研规划、学科队伍、科研对人才培养作用的发挥等诸多方面难以科学整合和协调。不少院校学科建设的规章制度还不够成熟，学科建设发展的激励与约束机制还没有真正形成，学科建设的决策与评价机制还有待完善。因此，创新学科建设管理机制，成为新建本科院校亟待解决的现实性课题。
3新建本科院校创新学科建设管理机制的路径选择
3.1建立学校、院（系）、学科内部三级学科负责制
学科建设是一项综合性、系统性工程，既需要学校众多部门的配合协作，又需要有校一级的综合管理机构。因此，学科建设的管理必须要有层级性，要建立学校、院（系）、学科内部三级学科负责制，使其在学科建设中各自发挥应有的职能作用。
3.1.1校级层面
新建本科院校可借鉴传统高校学科建设管理经验，在学科建设工作之初就设立校一级的学科建设领导机构，如建立学科建设办公室或学科建设领导小组，由主管学科建设的校领导亲自挂帅，以便统一认识，统筹协调各职能部门的学科建设工作，避免在解决问题时互相推诿扯皮，为学科建设营造良好的环境。具体职责主要包括：①根据学校不同发展阶段和社会需求，结合学校的总体发展战略，制订出学科建设与发展规划，明确学科建设的奋斗目标和要求，保证学校学科建设总体目标的实现；合理构建学科布局并进行学科结构的优化配置，促进各学科的协调发展。②统筹协调科研处、教务处、人事处等学科建设职能部门的学科建设工作；制定切实可行的管理制度，使学科建设工作有章可循。③负责日常的事务管理、信息沟通，协调和监督各学科的发展，参与新学科的筹建等，以保证学科建设工作的可持续发展。
3.1.2院（系）层面
各院（系）要在学校学科建设总体规划的指导下，制定本单位的学科建设规划并组织实施。每个院（系）应对二级学科按照可持续发展的原则，全面规划，突出重点，制定既切合实际，又具有前瞻性的学科建设发展规划，建立健全院（系）学科建设管理制度。为保证学科建设工作落到实处，要建立学科建设目标管理责任制、学科学术带头人责任制、科学研究课题组长负责制、专业负责人负责制。同时，院（系）要处理好行政权力与学术权力之间的关系。
3.1.3学科内部
在学科内部，要实行学科带头人负责制。各学科要在学校学科总体规划下，制订本学科的建设发展规划，以增强学科建设的指导性，减少盲目性。为保证学科建设能有计划地、有步骤地进行，学科内部可实行学科负责人岗位责任制管理，既要赋予学科负责人一定的权利，在人、财、物等资源调配使用上享有自主权。同时也要明确其职责，实行目标考核绩效管理制，奖惩的幅度可适当加大。
3.2实行项目管理、规划管理相结合的学科建设管理模式
目前大学学科管理主要采用立项管理和（下转第207页）（上接第183页）规划管理两种形式。立项管理是当前高校对学科建设管理普遍采用的模式，是指以立项为管理形式，以项目为管理对象，由上级主管部门或学校组织专家进行立项认证，由项目负责人全面负责，规定建设周期，系统全面地进行项目建设，强调中期检查，淘汰和终期验收等监控管理手段的学科管理模式。由于立项管理在建设前期进行了充分的认证，避免了盲目性，开展中期检查和终期验收，对学科建设进入良性循环提供了有力保障。但对于交叉学科等新兴学科与当地经济紧密结合且基础欠佳，需获得大力支持才能迅速发展的学科，就须采用立项与规划管理相结合的管理模式，制订学校阶段性的学科建设规划，按规划组织各学科的建设。
3.3建立绩效优先的学科发展重点建设机制
在学科发展问题上，新建本科院校须引入绩效优先的重点建设机制。对于符合学校办学定位、基础较好、又已经形成一定竞争优势的学科，学校应给予重点支持，努力打造品牌学科和优势特色学科，以此带动学校整体的学科建设，实现在较短的时间内构建成较完善的学科结构体系。对列入重点建设的学科，学校可给予一些特殊的政策倾斜，使其脱颖而出。
3.4建立资源共享、相关学科交叉支撑的学科发展集约性机制
为了使相关学科相互支撑形成合力，在学科组织的构建中，新建本科院校可打破按院（系）、教研室单一学科组建的固化学科组织结构，建立相关学科动态、流动组合的柔性组织机制，或按二级学科组建教研室或学科组，统一协调、规划学科建设，整合优化学科资源。
3.5完善学科队伍管理机制
新建本科院校师资力量薄弱，缺少高水平学科带头人，学科梯队结构有待完善。因此，新建本科院校应加大师资的培养及引进力度，深入推进人才观念的转变，实施多种形式的选才、用才机制，特别是学科带头人的培养和引进；完善中青年学术骨干的培养和激励机制；加强内部管理体制改革，根据学科发展的有限目标及重点学科带头人的基本要求设置岗位，实行公开招聘、平等竞争、择优上岗、严格考核、合同管理，建立“能者上、庸者下、平者让”的动态管理机制，以优化更新学术梯队。
3.6构建多维学科评估机制
学科评估机制是对学科建设进行调控的重要手段，是促进学科建设不断提高质量和水平的有效方法。新建本科院校要建立学科专业质量监控体系，完善学科评估机制。首先，要科学地制定学科专业评估指标体系，使其能够全面、客观地反映学科专业发展现状，及时发现建设中存在的问题；其次，要实现全方位评估，应包含学校内部评估和外部评估两个方面的内容；最后，要采取多种方式评估，评估结果要以适当形式向社会公布，逐步形成学科专业品牌效应和自我淘汰机制。
参考文献
[1]何华生,王云兰.对新建本科院校学科建设的思考[j].法制与社会,2008(11下).
[2]宋凡金.对新建本科院校学科建设的思考.
[3]朱中华.关于新建本科院校学科建设的思考[j].黑龙江高教研究,2008(1).
[4]杨德磊,刘凌云,马长波.新建本科院校学科建设的对策与措施[j].教育理论与实践,2010.1.
[5]许长城.新建本科院校学科建设的几点问题与思考[j].四川兵工学报,2008(8).
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