校园突发事件思想政治预警机制教育研究

【摘要】近些年来，校园突发事件呈上升趋势，给校园正常的学习和工作秩序造成了一定负面影响，引起了有关教育管理部门的高度重视，也受到了学生和学生家长以及全社会的极大关注。思想政治预警机制教育，对于全面加强对校园突发事件的防范，具有重要意义。
【关键词】突发事件思想政治预警机制

所谓校园突发事件，是指校园内突然发生的、各种各样危及师生人身安全、财物安全及正常工作、学习、生活秩序安全等的意外事故、事件的总称。校园突发事件往往给学校办学带来诸多不利影响。
大学生突发事件成因与思想政治预警机制教育研究是和谐校园建设中的重要组成要素，体现和标志着各高校和谐校园建设能力的不同高度与层次。大学校园是青年学生聚居学习场所，随着社会竞争的日益激烈，学习和就业压力的增加，大学生的心理问题的数量和严重程度呈现增加的趋势，由于身心疾病、感情波折、学习压力、经济困难等问题导致的高校秩序危机和安全隐患时有发生，在高校内、外部环境发生了重大变化，新问题、新情况不断出现的情况下，极易引发大学生突发事件，为预防和处置突发事件，高校必须建立起与之对应的预警机制。
一应对突发事件是思想政治教育的历史使命
思想政治教育预警机制运用复杂性科学的成熟理论，将突发事件作为动态系统置于社会环境系统大背景下进行研究、实践。思想政治教育者将突发事件看作复杂系统进行全面、系统的分析，预测发展趋势，缓解矛盾冲突，控制恶性态势，弱化灾难后果，并适时向民众进行应急知识宣传教育，使他们获得安全意识、应急心理和自救与互救能力，使民众意识到突发事件的破坏性并最大可能地有效预防突发事件危害。复杂性思想政治教育是针对突发性事件、群体性事件等提出的特殊思想政治教育，将突发事件等复杂事件系统作为研究分析对象，将公众的应急宣传教育作为工作内容，以最大程度削减突发事件的影响，保护公众生命财产安全为目标。突发事件的产生、发展、影响是复杂的，常规的思想政治教育单一、落后，无法应对和抗击突发事件的涌现和突现，因此建立思想政治教育预警机制势在必行。
1．思想政治预警机制教育对我国高校“和谐校园”建设的现实意义
（1）以思想政治教育为基础构建大学生突发事件预警机制，是进一步加强和改进大学生思想政治教育的现实需要，是从思想上、道德上、观念上培养人、塑造人的一项系统性工作。因此，必须理清思路、研究问题、构建机制、寻求发展，建立健全与高等教育发展相衔接、与大学生成长成才需要相适应的突发事件预警机制，积极探索新形势下大学生教育与管理的新途径，使大学生思想政治教育得到实质性的加强和改进，从而达到“未雨绸缪”的效果。
（2）以思想政治教育为基础构建大学生突发事件预警机制，核心问题是“培养什么人，怎样培养人”、办什么样的大学，怎样办好大学”这两个根本性问题，是培养有可持续发展空间的高素质人才的必然要求。在当前形势下，大学生的思想观念、价值取向、生活方式等呈现多样化趋势，预警机制构建需以维系和谐高校作为建设着眼点，明确科学合理的教育模式，在现有机制框架下积极探索适应青年学生的成长规律。
（3）以思想政治教育为基础构建大学生突发事件预警机制，是我国高等教育可持续发展的必然选择。随着高等教育改革的深化，大学生就业由计划分配向自主择业转变；学历培养由学年制向学分制转变；学生宿舍向公寓化转变，生活服务向社会化转变等等，这一系列转变对大学生管理教育理念和运行模式提出了新的要求。因此，必须从理论和实践的层面探讨和完善预警机制建设，从可控层面入手加强对大学生突发事件发展方向的引导，才能有效完成推进大学生成长成才的总体目标。
2．思想政治教育预警机制对维护高校和社会的稳定具有重要意义
在当前的形势下，构建社会主义和谐社会的过程，很大程度上是协调社会各阶层利益，整合社会资源，调处社会矛盾，维护社会稳定的过程。在全球化和信息化的当今世界，一个局部性的突发事件就可能演化为全国甚至是全球的突发事件。高校处于文化前沿阵地，大学生对各种新思想新事物接受快，反应迅速。同时，我国高校正处在规模急剧扩张的发展期，在这样的过程中，将会出现许多不稳定的因素，存在形成突发事件的潜在因素。本文着重解决的就是高校稳定工作中的主要矛盾点，系统地研究大学生突发事件的预警机制，充分发挥其预测、警示、缓解和化解等功能，对维持高校和社会的稳定，构建社会主义和谐社会有着重要意义。
3．思想政治教育预警机制对增强突发事件应对能力具有重要意义
当代危机冲突理论认为，没有一个社会系统是整合得十分完美的，高校中的冲突普遍存在，它随时存在，随时发生。
因此将高校突发事件预警机制管理的理念融入高校管理过程，制定有效的突发事件预警和应急机制，增强师生的抵抗突发事件能力，提前做好防范突发事件的准备，在突发事件爆发之前“先发制人”，采取多种措施避免或延缓突发事件的发生，这样不仅可以使学校降低突发事件不良影响，提高应对突发事件发生、发展的防御能力，避免突发事件给学校和社会带来的巨大经济损失和政治危害，而且可以使具有危机意识的高校在今天瞬息万变的社会中持续有效地维持学校在师生和社会中的公信力和影响。
二以思想政治教育为基础构建大学生突发事件预警机制的有效途径
1．加强和改进思想政治教育，提升预警能力
为有效应对大学生突发事件，要从内涵和外延两方面优化高校思想政治教育实施主体的素质。首先要加强高校思想政治教育队伍建设，提高高校思想政治教育者素质。（1）强化危机意识，要树立随时应对大学生突发事件的观念，在心理上和物质上做好应对突发事件的准备；（2）树立综合、系统、互动的思想政治教育观念，综合运用科技、宣传、教育、情报等各种手段和措施，加强与其他部门、其他工作的协调配合；（3）加强马克思主义的辩证唯物论和历史唯物论的学习，并善于用科学的方法论观察和思考问题，增强逻辑推理和分析判断能力。其次加强校园安全教育，提高安全防范意识，增强师生自我安全保护和灵活解决各种问题的能力。

2．建立健全思想政治教育应急机制
建立现代化的思想政治教育预警机制。（1）思想政治教育者要充分利用现代化科学技术、先进方法和各学科的综合优势，建立信息收集和分析平台，准确把握各方面学生、团体思想动向，及时制定和调整工作计划和思路，有效提高社会对大学生突发事件的反应能力。（2）在应对突发事件的具体过程中，也要对事态的发展和大学生思想可能出现的问题及时做出前瞻性预测，主动出击，将问题解决在萌芽中。（3）健全突发事件预警系统的组织机构，充分调动每个学生预防突发事件的积极性。要教育每个人在突发事件发生时，有高度的组织纪律性，不得擅自行动，做到一切行动听指挥。
3．建立通畅的突发事件信息发布机制
大学生突发事件发生后，向学生群体说明实情进行正面疏导是制止谣言、稳定人心的重要举措。更重要的是，信息时代的特征注定了任何信息都不可能被封锁，当突发事件来临，如果学生得不到高校公开、及时和权威的解释，谣言就会迅速传播，学生心态的失衡很容易造成集体的恐慌，从而使突发事件加剧。因此，建立突发事件信息发布机制至关重要。
4．建立科学有效的综合协调和管理机制
思想政治教育过程其实也是管理的过程，在应对突发事件的特殊环境下，尤其需要遵循管理的规律，建立相应工作机制，提高思想政治教育的有效性。（1）要建立组织健全、高效规范的工作机制。依靠各方的力量，调动一切可以调动的人力资源、信息资源、物质资源，综合运用理论辅导、制定完善的应对突发事件的工作规章和制度，明确应对各类突发事件的职责分工和工作程序。（2）要建立责任明确、奖惩分明的激励机制。制定和执行应对突发事件的党政领导责任制、部门责任制和单位责任制，严格落实责任追究制度。再次，要建立客观公正、科学合理的评估机制。建立思想政治教育应对突发事件的评估指标体系，从多层次、多侧面反映思想政治教育的过程和效果，使思想政治教育评估全面、客观、具体、可操作。要注意将评估机制与激励机制结合起来，使评估结果得以有效运用。
5．建立突发事件事后的经验总结与学习提高机制
大学生突发事件的平息，并不意味着思想政治教育过程已经完结，思想政治教育的任务宣告完成，只是思想政治教育进入了一个新的阶段——大学生突发事件事后处理阶段。在这一阶段，思想政治教育工作需要解决两个重要任务：（1）圆满处理善后工作，即以大学生突发事件的平息为契机，解决和控制一些与突发事件相关的、可能导致突发事件再度发生的各种因素，巩固前期的工作成果。（2）从应对突发事件中获益，甄别突发事件的诱因，细致分析思想政治教育工作以及其他工作应对大学生突发事件的全过程，及时总结经验教训，完善应急预案，减少和避免同类突发事件再次发生。
总而言之，学校要预防和减少校园突发事件，就需要进行思想政治安全教育，强化安全意识，建立严防突发事件发生的预警机制，制定严格的管理措施，落实岗位安全责任制，始终保持较高的警惕性，把安全作为学校办学的第一要务落实到各项工作中，并动员校内外各方力量，互相配合、互相支持。
参考文献
〔1〕陈秀梅、甘玲、于弧博.领导者应对突发事件的理论与实务〔m〕.北京：人民出版社，2005
〔2〕黄典剑、李传贵.突发事件应急能力评价〔m〕.北京：冶金工业出版社，2006
〔3〕计雷.突发事件应急管理〔m〕.北京：高等教育出版社，2006
〔4〕郭正贤.高校危机管理的探索〔j〕.长春工业大学学报（社会科学版），2003（4）