优化山西城镇体系，争创山西城市新风尚

　　城镇化初具规模，但城镇系统不完善。自2010年以来，根据山西省政府对山西省城镇的规划，以“一核一圈一群”为主导的山西省新的经济发展模式逐渐成型，并在在山西版图上越来越清晰，而这“一核一圈一群”其中以“一核”，其以太原为中心，发展效果尤为显著，西山绿化、汾河整治、自行车便民服务点、多处重要交通主道路建设高架桥，设立便民立交桥，积极建成太原南站及其周边的公交站点，更加大力投入资金建设地铁，规划建设汾东新区、晋阳新区，加快改造城中村的步伐。

　　太原和晋中城市一体化速度加快，继开通901之后又相继开通902、903以及开通通向清徐、阳曲等地的城际公交，在晋中地区建立山西大学城、山西科技创新城以及晋中108廊带区域一体化等作为带动山西经济发展的领头羊，加上晋北大同市区和朔州东部地区联合，晋南临汾运城建立城市群，还有一部分特色城镇的建立都加快推进山西省新型城镇化的建设。但加强城镇化建设目前尚处在萌芽阶段，还在不断的摸索和探索中，对城镇化建设的认识还不够明晰，城镇体系不完备，规划目标不明确，功能导向型作用不具有明显的优势。虽然加强太原及其周边以及山西整个城市群建设已经纳入国家战略规划部署中，但是相比较于已经成熟的中原城镇群、观众城镇群还有很大的差距。

　　在太原城镇群建设的过程中，由于所处的地理位置不同，城市规模人口也有不同，加上只是注重推进城镇化建设这个大方向的发展，却对在城镇化建设推进过程中的出现的问题没有建立一个及时的预警机制和应急机制，不可避免的遇到了一些难以想象的困难和阻碍，其中包括太原都市圈的缺乏合理功能结构的划分，太原市各区个县之间的发展差距由来已久的问题一直并未得到根本的解决，人们经济生活水平起伏较大，内部的差异非常明显，包括基础设施的建设也遇到同样的问题，老城区公共基础设施陈旧，新城区就出设施不完善，覆盖面小，基本生活需求得不到完全的解决，也影响着太原城镇化的建设，加上周边地区阳泉、平底和盂县这个城镇群增长速度缓慢，忻州、定襄和原平的发展优势不突出，尤其现在大部分地方政府地方政府债务问题严重，就人民的福利而言，就目前经济水平，难以支撑，尤其是在公共服务这一块，更需要投入大量的资金，也会带来很大的风险，但是只注重公共服务设施的完善，也是不合适的。还要用“降成本”降低纳税人的税收负担和费用负担，这样长期以往，就会形成不良循环，会引起更大的问题。为此山西省省委和省政府正在加快以太原城市群为核心的周边道路的建设，逐步完备各种通信工程，方便太原周边人民的出行，也为城镇哈的发展奠定一定的基础。

　　加快建立“一核一圈一群”的规划格局，逐步优化城镇体系建设。第一，继续对“一核一圈一群”城镇格局优化，增强区域竞争水平。太原作为“一核一圈一群”的“一核”处于中心地位，也是起到最重要的作用，如果要看山西省城镇化建设，首先看以太原为核心的城镇化建设群体发展水平，还要努力去带动晋北部、晋南部和晋东南部城镇群的建设，还要跟进“大县城”和“百强镇”的建设，这样才能使山西整体进行优化转型，争取从依靠资源型企业发展转向绿色和可循环产业发展，最终能够使“一核”更加坚实、“一圈”更加完善、“三群”更加丰富，让“大县城”和“百强镇”更加协调，独具特色，加快资源的转型，以便实现跨越性发展。全力形成新型城市圈，还是离不开周边城市群的发展，在太原东边要加强阳泉市的发展，根据自身的地理优势，要按照“一带四城，多点环绕”的这种空间结构发展，对于处在太原北部的忻州市地区，首先就市区而言，要重�c开发新型地区，尤其是经济开发区和云中新城的发展，还要对整合忻府区以及原平和定襄的发展，争取形成一个“一廊三带，两区三城”的结构模式和空间布局，处在太原西部的吕梁市区，要着力大力开发北部新城区的建设，积极向周边拓展发展空间，有利于加快城镇化建设的步伐，大力整合晋南地区城市的发展，建立以临汾和运城为首的城市群，使其和其他同一时期同等城市相比较有自身的竞争优势。

　　只有将太原以及周边部分城市群做一个统筹安排，才能促进整个山西省经济发展，才能使城镇化发展得以顺利实现。第二，不断加强城镇体系建设，协调中小城市和小城镇发展。一个区域经济发展情况适合周边中小城市和小城镇的发展密切相关。尤其可以从空间布局上去看，包括城镇等级划分、城镇的规模，不同城镇之间的功能设定、区域与区域之间的分工以及小城镇之间的联系都要去看，最后进行综合考量，才能够继续向前发展。就整个山西省而言，山西省省域中心的发展和区域中心的发展远远落后于一些先进的省份，山西省应该着力对现有的产业结构做一个整改，尤其在产业结构和产业升级这块，着重把握，努力增强产业集聚响应和生产要素集合效用，明确各地区之间的分工，根据各地区环境条件不同，因地制宜，谋求一条适合各地区的经济发展道路，还要紧跟目前具有发展潜力的“互联网+”工程，使其和山西经济特色进行有效的整合，同时注重区域在金融、信息、贸易、科技、教育和文化等方面的服务功能，最终提高区域城市的地位，促进其城镇化建设工程，加快省域和区域一体化进程。相比较省域、区域和市域的发展，县域经济增长就较为缓慢，为此，山西省省委及其省政府应该成分考察每个县的情况，和高校挂钩，请专家去还制定一个符合当地城镇化发展的可行性整改方案，并且着重把有一定优势的城镇单独进行调研，就针对其农业发展进行产业化模式管理，让农村市场和城市市场挂钩，建立长久的合作模式，把小城镇生产的新鲜水果和蔬菜中小城市或大城市市场即促进小城镇的经济发展，也有利于大城市中的市民吃上放心健康的绿色食品。

　　作者简介：史华琳（1991-），女，汉族，山西阳泉市人，单位：山西财经大学马克思主义学院，研究方向：马克思主义经济伦理与当代社会发展研究。本文来自《今日山西》杂志