反腐倡廉教育存在的问题及对策的分析创新

　作者简介：蔡颖（1982.8--），女，宁夏籍人，大学本科学历，目前就职于宁夏电力公司教育培训中心，主要研究方向：企业培训与职工教育。

摘 要：反腐倡廉教育是党的思想政治工作的重要组成部分，是党风廉政教育的一项重要任务，是反腐建设的基础性工作，也是治本性的措施。深刻认识和抓好反腐倡廉教育工作，直接关系到反腐倡廉建设的总体成效，对推进企业党风廉政建设、增强企业党组织的凝聚力和战斗力、树立企业良好形象、提升企业核心竞争力，具有非常深刻的意义。本文通过对反腐倡廉教育工作中存在的突出问题进行分析研究，提出针对反腐倡廉教育工作难点的解决办法，使反腐倡廉教育工作更加规范化，教育培训内容系统化，教育形式多样化。
　　关键词：反腐倡廉 教育 解决对策
　　胡锦涛总书记在中纪委二次全会讲话中曾强调：“教育抓好了，德治加强了，领导干部的思想政治素质和精神境界提高了，可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。”可见，在新的形势下，加强反腐倡廉建设的一个重要方面就是要强化教育的基础性作用，不断研究和探索开展反腐倡廉教育的内容、形式、方法和途径，以不断加大教育的力度，提高教育的效果。笔者针对如何做好反腐倡廉教育浅谈自己的认识。
　　一、反腐倡廉教育的含义及其主要特点
　　从反腐倡廉教育的主体、客体与过程来看，反腐倡廉教育就是包括党的组织及其领导干部、党内专职政工干部在内的教育者，为了发展党的事业，根据受教育者思想品德形成与发展的内在规律，面向全党与全社会，对受教育者施加有目的、有计划、有组织的反对腐败、弘扬廉政的教育影响，促使受教育者产生内在的思想矛盾运动，以形成一定社会所期望的、党组织所追求的、良好的从政思想品德的过程。其教育过程一般可分三个阶段：内化阶段、外显阶段以及两者螺旋式上升循环阶段。所谓内化，就是受教育者对符合社会发展规律的从政品德规范进行消化吸收，并使其成为自身观念结构的重要组成部分；所谓外显，就是受教育者在社会实践中将其在教育内化过程中业已形成的廉政思想品德转化为外部的廉洁从政的行为与习惯，从而自觉地作用于社会环境。另外，值得注意的是在反腐倡廉教育过程中，内化与外显总是在不断变化的教育环境中螺旋式循环发展的。
　　反腐倡廉教育是反对和预防腐败的重要方式，它有三个特点：一是以领导干部为重点进行反腐倡廉教育。二是面向全党全社会进行反腐倡廉教育，大力加强廉政文化建设。三是把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育总体部署，形成反腐倡廉教育的强大合力。
　　二、当前企业反腐倡廉教育存在的问题
　　1、反腐倡廉教育计划执行不到位，反腐倡廉教育工作存在一定的随意性，致使党员干部对致使的实质掌握不够，用所学知识去观察问题、分析问题、解决问题的能力有所欠缺，教育的效果有待于进一步加强。
　　2、反腐倡廉教育培训工作的积极性、主动性不强，存在为了学习而学习。就企业基层情况来看，反腐倡廉教育大多是是为了完成上级下达的任务被动地开展，很少有结合一个时期、一个阶段的形势主动开展工作的。
　　3、反腐倡廉教育方式缺乏灵活性。目前国企的反腐倡廉教育大多仍然停留在读文件、看录像、写心得的传统层面上，对于运用“声、光、电”等多媒体手段进行反腐倡廉教育比较空缺。
　　4、 反腐倡廉教育管理缺乏协同性。抓反腐倡廉教育，党政工团等各职能部门家家有份，各自有责，理应互相配合齐抓共管，但当前国有企业中，却似乎只落到了纪检部门一家身上，没有形成合力，削弱了反腐倡廉教育的声势和效果。
　　三、针对反腐倡廉教育培训难点的解决对策
　　1、严格落实领导责任制，提高企业负责人对反腐倡廉教育工作的认识。反腐倡廉教育工作是党的宣传教育工作的重要组成部分，是搞好党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作和治本之策，必须引起足够的重视。国有企业的负 写作论文责人应对本单位的反腐倡廉教育工作负总责，每年制度具体的工作目标规划，采取层层分解的形式，逐项落实。对落实情况严格考核，完不成责任目标者，要追究主要领导的责任，使其真正从思想上对反腐倡廉教育工作重视起来。
　　2、要准确划分教育范围和教育对象。反腐倡廉教育的主要任务是，提高党员特别是党（政）领导干部对“反对腐败、廉洁从业”意义的认识，重点解决执政党的党风廉政建设问题。为此，必须针对不同培训对象开设反腐倡廉教育理论教育课程。
　　第一层次：企业党政领导班子成员。企业领导班子，是企业的决策机构和权力中心，又是企业形象的标志。企业领导人手中大权在握，如果权力缺乏制约，就容易产生腐败。因此，对这一层次人员，我们实施干部作风建设的教育，提高企业领导成员对企业党风廉政建设极端重要性的认识，确保他们挑起党风廉政建设的重任，成为企业稳定的旗帜。第二个层次：企业中层管理人员。他们手中握有某个部门某些重要事项的处置权。对这个层次的人员，我们实施反腐倡廉制度教育。第三个层次：普通员工。普通党员是企业数量庞大的群体，由于这部分人员没有重要的处置权，因此，主要是实施反腐倡廉法律法规基础教育。
　　3、要根据不同教育对象选择不同的教育内容。根据不同教育对象，选择不同的教育内容，是实现反腐倡廉教育科学化的一项重要方面。对企业领导班子成员，应选择的教育内容主要有：中纪委在党风廉政建设工作中针对“国有企业领导人”所提出的有关方针、政策、规定和有关要求，例如《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等等；对中级管理人员和重要管理人员，选择“次于”企业领导人的教育内容和要求，例如《党纪政纪处分条例》等；对普通员工，则把学习教育的重点内容放在法律法规基础知识，如贪污贿赂罪的刑法规定等。这样处理教育对象和教育内容之间的关系，是因为受教育群体在企业中所处的位置不同。贯彻这种教育思想，必然会提高反腐倡廉教育的科学性、针对性和有效性。
　　4、要拓宽教育渠道，丰富教学内容。要寓教于乐，把反腐倡廉教育内容融入到多种文化形态之中，使受教育者在富有乐趣的文化活动中受到潜移默化教育。如组织参观反腐倡廉理论教育基 地、观看教育影片、开展先进人物报告会、知识竞赛等活动。要利用好教育基地观看反腐教育片、倾听述廉议廉报告、参加廉政宣教学习、参与以党风廉政建设为内容的知识竞赛、演讲比赛、警语征集等形式，使培训人员与现代信息技术“零距离”接触，第一时间接受最新的教育内容。要真正做到“走出去，请进来”，邀请场外专家、学者、领导、地方司法机关人员进行专题辅导，实现反腐倡廉理论教育培训工作由传统向现代，由封闭向开放的转变。
　　反腐倡廉教育，任重道远。只有在全面贯彻落实党中央方针政策、决策部署的过程中，不断的探索和创新反腐倡廉教育的新理念、新思路、新方法，逐步建立与事业发展、干部队伍建设相适应的长效教育机制，并持之以恒的抓好贯彻落实，才能以党风廉政建设的新成绩促进中国特色社会主义事业持续、健康发展。
　　参考文献：
　　[1] 曾繁茂 张大平.《中国共产党纪律检查概论》.中国方正出版社
　　[2] 刘明波《中国共产党反腐倡廉文献选编》.中央文献出版社
　　[3]《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》.中国方正出版社