公、民办幼儿园协调发展的研究

　　在民办幼儿园蓬勃发展、公办幼儿园恢复建设的背景下，采取有效措施推动公、民办学前教育共同发展，对社会、对教育而言是共赢举措。应在财政投入、政策倾斜及运行管理等方面下功夫，实现公、民办学前教育统筹推进的目标。

　　近年来，我国各地教育部门、财政部门加大了公办幼儿园的建设力度，每个乡镇一所公办幼儿园的建设工程持续推进，形成了公办、民办幼儿园齐驱并驾的良好发展势头。如何推进公、民办幼儿园协调发展，是当前应深入研究的一大课题。

　　一、加大财政投入，建设一批公办重点园进行示范辐射

　　现在，国家和省市县相继加大了投入，建设一批公办幼儿园，财政部门应积极争取上级扶持政策和补助资金，以重建公办幼儿园为契机，加快建设一批重点园。无论占地面积、建筑面积，还是办学设施等方面，都要高标准、高起点，既要着眼于当前幼儿教育发展的需要，又要着眼于未来一段时期的发展形势，确保十年领先、二十年不落后。因此，财政部门要在投入上下功夫，可以采取省级补助资金为主，县级配套建设资金为辅，乡镇一级则要在土地划拨、周边基础设施配套及环境整治等方面提供必要的支持，为公办园的高标准建设奠定扎实基础。建设一批重点园之后，要以此为基点向周边幼儿园，特别是民办幼儿园、私立幼儿园进行辐射，促进区域学前教育整体质量提升，这也是发挥公办园示范带动作用的重要抓手。

　　二、兼顾民办教育，采取优惠政策扶持民办幼儿园

　　民办教育是教育的重要组成部分，民办教育促进法对相关方面做出了明确规定，对民办教育要一视同仁，绝不能厚此薄彼，更不能歧视。所以，各地在加快学前教育发展的过程中，一定要兼顾民办教育板块，在政策扶持上给予一定的倾斜。首先，在项目资金补助方面要尽可能地领悟上级政策，根据民办教育各幼儿园的实际情况，帮助他们申报一些补助项目，特别是省级以上补助项目，为他们的发展增添动力。其次，在县级层面，涉及到民办幼儿园基础设施建设中的土地征用、规费收取、安全消防验收、房产证、土地证办理等方面，要采取一定的扶持政策。在民办学前教育建设中涉及的相关手续办理，应实行一站式办理、并联式审批、开启绿色通道，充分体现对民办教育的扶持。特别是在民办教育运行过程中，还要兼顾幼儿园的实际情况，在教师职称评聘、养老保险缴纳、安全管理等方面，给予必要的优惠政策及相应的指导，以提高民办幼儿园教育管理的整体水平，特别是要强化规范教育管理，使民办教育健康向前发展。

　　三、建立联动机制，推动师资队伍建设均衡化发展

　　公办园和私立园各有千秋，新设置的公办园所录用的教师大多是大专以上学前教育专业毕业的优秀学生，他们有朝气、有活力，知识丰富、能力较强，其中许多教师还经历了一段时间的实践锻炼，是难得的优质师资力量。许多民办幼儿园，特别是办学历史悠久、办学规模较大的幼儿园，在师资队伍建设方面取得了显著成效，一大批优秀的中青年教师脱颖而出，成为学前教育界的精英。因此，在公、民办幼儿园师资队伍建设上，要想方设法建立联动机制，通过相互学习、共同探讨，以及互派师资、跟班学习等多种方式，推动师资队伍建设的均衡化发展。可以选派公办园的一些年轻师资力量到优质的、办学悠久的民办幼儿园跟班学习，能尽快提高他们的业务能力。而公办园承担着对民办幼儿园师资培训的责任，可以通过开设开放日、活动日等活动，鼓励民办园的教师来园进行学习观摩，从而提高他们的业务水平和能力素质。只有建立公、民办幼儿园之间师资队伍建设的联动机制，才能使各自的优势得到发挥，取长补短，促进教师综合能力素质的提升。

　　四、鼓励集团办学，实现教学优质资源区域化共享

　　学前教育是社会广泛关注的板块，无论是公办还是民办，只要办得好、办出特色、办出品牌，对广大家长而言就是福音，对整个教育而言就是贡献。因此，教育主管部门要强化统筹协调，可以打破公、民办体制的限制，将本区域学前教育划分为若干板块，每一个板块中选择一所龙头校，以此为中心辐射区域内的其他幼儿园，形成一个中心、若干基本点的局面。整个地区以教育行政部门指定的重点园为总牵头，形成三级联动网络，无论是教研活动还是规范管理，优秀的模式、成功的经验都可以得到更快、更大力度的推广，也可以得到更为广泛的运用。通过集团化办学，每一个办学集团都形成了一个小的体系，他们立足于自身传统办学品牌优势不断发扬光大，不同集团之间形成了踊跃竞争的良好态势。以竞争机制激发办学活力，这对提高学前教育整体办学水平具有非常积极的意义。许多地方的成功实践表明，将教育管理和研究工作的重点下沉，每一个集团承担一定的目标任务，能够对学前教育发展中遇到的一些难点问题进行逐个击破，实现合作共赢。

　　五、结束语

　　综上所述，实现公、民办幼儿园协调发展，既需要各幼儿园自身强化沟通交流，更需要教育行政部门及上级机关以宏观管理的力量进行推动，使资源更好地分配，更均衡地惠及每一所幼儿园，实现学前教育整体质量提升的目标。

　　作者：朱菊香 来源：成才之路 2016年29期