探析探索专业技术人员继续教育创新的途径
作者：晁玉久 朱国风 邵珠海
论文关键词:专业技术人员 继续教育 创新 保障
论文摘要:专业技术人员继续教育是指已取得任职资格者继续进行培训和提高的教育。本文重点从创新专业化的继续教育观念、创建专业化的继续教育环境、完善专业化的管理机制、建设专业化的师资队伍、建立科学的培训模式等方面，探索专业技术人员继续教育的创新途径。
当前，建立终身教育体系和建设学习型社会已成为世界各国的共识，而继续教育作为终身教育的一种重要形式已受到社会的广泛重视。终生教育思想是当今世界继续教育发展的理论基础，终身教育体系的形成与发展将为继续教育提供更加广泛的发展机遇和空间。普通高校已将继续教育作为学校的主要任务之一，发挥着继续教育主力军的作用。为满足社会各行业专业技术人员继续教育培训的多种需求，专业技术人员继续教育创新势在必行。
一、专业技术人员继续教育的内涵与特征
专业技术人员是指掌握专门知识理论和技能，并以其所掌握的专门知识和技能运用到所从事的专业工作中去的社会群体，他们分布在社会各个领域，是推动社会生产力发展的重要生力军。
我国的《教育大辞典》对继续教育的定义是：“对已获得一定学历教育和专业技术职称的在职人员进行的教育活动。它是学历教育的延伸和发展，使受教育者不断更新知识和提高创新能力，以适应社会发展和科学技术不断进步的需要，是现代科学技术迅猛发展的产物。”简而言之，专业技术人员继续教育就是对专业技术人员进行补充、更新、拓展相关专业知识和技能，完善知识结构，提高综合素质，增强创新能力的教育。专业技术人员继续教育的目的是使广大专业技术人员能够及时了解世界科技的发展，及时补充新理论、新技术、新方法，不断提高经营、管理水平，提高创新能力。这就决定了专业技术人员的继续教育内容是发展变化的，形式是灵活多样的，不应有固定的学制和课程设置，也没有明确的专业划分，一切都应以实际生产需要为转移。
由于在培养对象、培养目标、教学组织形式与运行机制等诸多方面都与传统的全日制教育方式不同，这就决定不能简单照搬、复制传统教育教学的理论和方法，必须探索继续教育自身具有的独特属性和发展规律。
二、专业技术人员继续教育创新的基本途径
（一）教育理念要创新
1.完善学习型社会相适应的继续教育法律，创建专业化的法治环境。在贯彻落实《全国专业技术人员继续教育暂行条例》的基础上，制定并实施《全国专业技术人员继续教育条例》。积极制定、完善相关法规和配套制度，加大继续教育执法监督检查工作力度，逐步形成多层次的继续教育法规体系，为专业技术人员接受继续教育提供法律保障；同时，建立法律监督、检查机构和制度，建立教育资格审查机构，保证教育投资的有效使用。要树立全新的教育观，认识到实施继续教育是一项长期、系统的工程，是引导专业技术人员运用已有知识去分析解决实际问题的能力型教育，从一定意义上说，继续教育是建筑在学历教育基础上的高层次教育，它既不能脱离文化程度这一根基，又十分讲求教育培训的方法和创新意识的培养，它比学历教育要求更高、难度更大，更加注重个性化培训。
2.树立市场化观念，创建品牌教育。在社会主义市场经济条件下，要充分利用政府部门、企事业单位、高等院校、科研院所、社会团体现有的继续教育资源，引入市场机制，培育和发展继续教育市场，充分发挥市场的导向、调节作用，通过市场实现继续教育资源的优化配置。继续教育作为一项特殊的产业，应该树立营销的理念，以人才市场的需求为导向，以成本核算为基础，合理配置现有的教育资源，科学指定和运用营销策略，占领继续教育市场。发展继续教育要侧重分析外部环境对人才需求的影响，根据市场需求确定人才培养方案，打造高校继续教育品牌，制定与实施独具特色的“品牌战略”。创建良好的继续教育品牌要在以下几个方面做好文章，第一，在继续教育项目、质量、师资、管理、服务等方面逐步进行充实与完善。第二，通过树立全新的服务理念，提供周到细致的全方位服务，有助于继续教育品牌的创建。
3.坚持科学发展观，实现继续教育的可持续发展。继续教育是涉及各级行政部门、企事业单位的系统工程，非各级党政领导和党政机关带头促进、协调不可。只有各级党政领导，党政机关把继续教育作为贯彻落实“三个代表”和坚持科学发展观重要思想的实际行动，才能促进和推动继续教育朝着健康方向深入发展，才有可能带动和促进全民终身学习，创建学习型社会，促进经济和社会全面协调可持续发展；只有坚持科学发展观，注重品牌效应，兼顾规模、质量、结构、效益的协调发展，才能够实现继续教育事业可持续发展。
（二）培训模式要创新
随着我国科技、教育、经济体制和人事制度改革的不断深入，越来越多的企业、事业单位和个人认识到，继续教育是拓宽知识，提高科技、经济和社会效益的重要途径。越来越多的单位和部门重视继续教育工作，越来越多的专业技术人员自觉地参与教育活动。这也意味着继续教育的管理和培训工作必须走上程序化、制度化、规范化的科学管理轨道。不论培训时间长短，都要明确培训的目的和重点；要划分准备、组织、验收等几个阶段，每个阶段都要明确重点工作。继续教育的类型应当多元化，针对培训对象的不同，采取不同的培训类型。例如，为使培训对象更好地适应工作要求而开展的适应型进行继续教育；培训对象为获得晋级或晋级之后进行的提高型继续教育；根据岗位及专业的变化而进行的转岗型继续教育。2006年度，菏泽市专业技术人员4万余人参加了由菏泽学院继续教育学院承办的公共科目《专业技术人员权益保护概论》的培训与考试；2007年度，菏泽市公务员和专业技术人员7万余人参加了继续教育公共科目《保护人类生存环境是我们的共同责任》的培训与考试。2008年度，菏泽市公务员和专业技术人员9.8万人参加了继续教育公共科目《心态决定成败》的培训与考试。
菏泽学院继续教育学院作为“菏泽市专业技术人员继续教育基地”不断探索符合专业技术人员特点的继续教育培训模式。
1.举办辅导员培训班，以点带面。各市直单位推荐一名辅导员参加菏泽学院举办的培训班，再由辅导员组织本单位的专业技术人员继续教育公共科目的培训学习。
2.采取集中辅导，安排专家进行专题讲座。各县（区）人事局组织辖区各单位辅导员培训班。菏泽学院选派教授、专家到各县（区）巡回辅导，进行专题讲座。
3.采用现代网络技术进行远程教学。专业技术人员可以随时登录菏泽学院网站，浏览有关继续教育科目辅导内容，也可以收看专家辅导讲学的音像资料。
4.成立学习小组，坚持自学自修。各单位有5名以上专业技术人员的单位，应成立学习小组，定期组织学习，并做到有场所、有主持人、有考勤、有发言记录等。每位专业技术人员应坚持自学自修，作好学习笔记，并结合自己专业写出心得体会，疑难问题可与专家进行交流，进行个性化的继续教育培训。
菏泽市人事局和菏泽市专业技术人员菏泽学院培训基地通过采取灵活多样的培训方式，圆满完成了2006年、2007年及2008年菏泽市专业技术人员继续教育公共科目培训及考试任务，取得了良好的效果。
（三）教育内容要创新
教育内容即课程创新的核心就是要制订好教学计划。由于继续教育所特有的高层次性、创造性、新颖性、实用性等基本属性，从而决定了教育的内容必须是“最新知识、最新技术、最新研究成果、最新的教材。”结合专业技术人员继续学习的各种特点，根据实际情况科学、合理地开发专业技术人员继续教育的课程，必须遵循以下四个原则：1.针对性原则；2.速效性原则；3.复合性原则；4.创新性原则。这些原则的贯彻运用，能够促进课程开发科学、高效地进行，并且多快好省地提升专业技术人员的职业发展能力和水平。继续教育课程内容要适应和满足专业技术人员培训需要，还要注意五个方面。
第一，注重扩展知识、提高能力，增长才干的培训；
第二，注重现代经营管理理念和创新意识及创新能力的培训；
第三，注重全员化培训，继续教育要因地制宜、因需施教，重在学以致用，取得实效。
第四，注重调查摸底，了解了学员实际水平，进行有目的、有计划、有组织的培训。
第五，注重建立反馈渠道，根据培训对象的要求，边教学边改革，不断更新教学内容。
（四）教学手段和授课方式要创新
科技发展日新月异，传统的教育手段和教学形式，已经满足不了开展继续教育的需要。要充分利用现代化的培训设施和手段，创新继续教育培训的教育手段和授课方式。第一，要变单向灌输为双向交流。第二，要由注重课堂教学向实践演练教学模式转变。第三，注重理论与实践的结合，向以实践为主的订单培训转变。第四，要利用现代网络技术与多媒体技术，建立和开展远程网络教学，培养学员获取信息、分析信息及加工信息的能力，不断提高继续教育的信息化、现代化水平。
三、专业技术人员继续教育创新的保障措施
（一）各级政府要重视对继续教育的投入
继续教育可以通过对新知识、新技术的传播，使其迅速转化为生产力，投入少，产出大，产出快，有着巨大的经济效益和社会效益。对继续教育的投入是一项长期的战略投资。各级政府要根据本区域经济结构、就业及社会进步要求，来规划继续教育的中长期发展目标，加强对继续教育的管理。要加大基础建设投入和网络建设，制定各项扶持政策，让全体专业技术人员都能享有多样的继续教育机会。建立健全政府、单位、个人共同出资的多层次、多渠道的继续教育投入机制，加大对继续教育事业的投入。
（二）加强继续教育基地建设，创建专业化的继续教育环境
继续教育基地应有相关的培训场所及设施、设备，满足参训学员吃、住、学的要求。要调动各方面的积极性，充分利用现有的办学条件。作为人才培养基地和继续教育重要依托的高校，不应该将其教育任务仅仅局限于传统的本、专科教育和研究生教育方面，而应与时俱进，树立终身教育思想，把在职人员的继续教育作为高等教育的重要组成部分，强化继续教育基地建设。必须正确认识到：继续教育是高校的基本任务之一，高等学校是开展继续教育的主要阵地。要创造条件，鼓励和支持高等院校充分发挥自身优势，把继续教育作为高校教育的主要内容，积极为社会提供各级各类不同层次教育服务。
（三）建设专业化的师资队伍。
师资队伍是开展继续教育的关键。优秀的教师能够做到让学员更好地开拓思维、挖掘潜力，造就自身的核心竞争力。所以必须在教师的培养和选用上下工夫，因为一个好的教师可以起到事半功倍的效果。首先，选用从事过培训行业或经过该行业科研项目的教师作为培训教师。第二，聘用相关行业的专家、学者作为培训教师；第三，培养后备的培训教师。此外还要健全继续教育评价制度，制定继续教育教师培养进修制度和资格认证制度。要建立继续教育师资库，实行动态管理，实现资源共享，按照兼职为主、专兼结合的原则，加快培养建设一支政治优良、业务精通、经验丰富的继续教育师资队伍。
（四）完善专业化的管理机制
实行制度化管理，建立和完善继续教育管理机制。一要建立健全考核评估机制。每次培训结束必须进行严格的结业考试；派出参训人员的单位在年度考核时，除德、能、勤、绩四个方面外，还要将参加继续教育的情况作为重要内容进行考核。二要建立学员学籍管理、教师管理、教务管理、考务管理、培训档案管理等一系列具体的规章制度。只有通过制度的建立、执行，才能够保障继续教育培训工作的规范化、科学化开展。
总之，当今世界竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的竞争。只有高度增强创新意识，勇于创新继续教育培训的理念与运行机制，探索继续教育发展模式，才能不断开创继续教育发展的新局面。当前，要大力提升继续教育地位，加强继续教育基础建设，完善继续教育制度，提高继续教育质量，不断增强继续教育的针对性、实效性，才能够推动专业技术人员的继续教育事业又好又快发展。
参考文献:
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