试论美国成人教师继续教育的经验及对我国的启
发布时间：2015-10-04 14:53
论文摘要：继续教育作为一种新的教育形式，是提升成人教师专业素养的重要途径。美国十分注重成人教师的继续教育，采取一系列措施：以成人教育专业理论为指导，制定相关法律法规，向高层次方向发展，教育机构多元化，有力地推动了成人教师继续教育的发展。借鉴美国的成功经验，为有效开展成人教师继续教育，我国应深化成人教育专业理论研究，提供理论指导；加强成人教育立法，提供法制保障；注重研究生教育，培养高层次人才；整合资源，建立健全教育机构。
论文关键词：美国；成人教师；继续教育；经验；启示
继续教育是“对已获得一定学历教育和专业技术职称的在职人员进行的教育活动。学历教育的延伸和发展使受教育者不断更新知识和提高创新能力，以适应社会发展和科学技术不断进步的需要，是现代科学技术迅猛发展的产物。”它作为一种新的教育形式，在大力提倡终身学习、构建学习化社会的今天，已经成为人们进行持续教育的、不可或缺的重要方式。美国十分注重成人教师的继续教育，采取一系列措施，从而形成了鲜明的特点，推动了成人教师继续教育的发展。正如美国著名的比较教育家贝雷迪（ay）所说：“从认识别人而得到自我认识，是比较教育学所能提供的最有价值的教育。”借鉴美国成人教师继续教育的经验，有利于促进我国成人教师继续教育的发展。
一、美国成人教师继续教育的经验
（一）以成人教育专业理论为指导
以专业化的理论作为指导，成为美国开展成人教师继续教育的特色之一。美国成人教育专家、学者不断进行“科际整合”，大量吸收和借鉴哲学、社会学、心理学、历史学、教育学等其他社会科学的研究成果，同时加强自身学科建设，从而形成了较为完善和充实的成人教育专业化理论。如霍尔提出，为体现成人教师在内的成人教育工作者的专业特点，大学课程设置要以以下几点作为目标：理解所有教育(特别是成人教育)所依赖的心理学基础和社会学基础；依据成人教育的主要目标和问题，并体现成人教育所追求的基本价值观念的完整的成人教育哲学概念；理解所在机构或工作单位的课程的发展、规模和复杂性，以及成人教育广阔的领域；从事和指导教育的基本过程的能力，等等。“美国成人教育之父”马尔科姆·诺尔斯提出“成人教育学”理论模型，指出成人的学习不同于儿童的学习：成人具有自我指导的概念，成人具有丰富多样而且个性化的经验，成人的学习准备与其发展任务的变化密切联系，成人学习的取向是以生活、任务和问题为中心的，成人学习动机大多来自个体内在的力量，等。因此，对成人教师、成人教育管理者实施培训时，必须充分认识和重视成人学习的个性和优势，依据成人的特点施以相应的教学。威斯康辛大学继续教育与成人职业教育系加强对成人教育专业课程论研究，先后推出成人学习社会背景原则、闲暇教育、推广教育与实践、社区背景教育、成人教育计划发展与评估的原则等课程。上述成人教育专业理论成为美国开展成人教师继续教育重要的理论依据和指导原则。
（二）制定相关法律法规
制定相关的法律法规是美国成人教师继续教育发展的重要保证，同时也是美国政府干预、管理和控制成人教师继续教育的一个重要手段。早在1966年，美国就颁布了《成人教育法》(theadulteducationact)，明确规定：联邦政府教育部门负责全国性成人教育师资的培训工作；各州至少要设立一所高等学校，负责对本州成人教育师资进行高等教育的培训；各地方、社会团体、企业单位负责自己举办的成人教育所用师资的短训。《成人教育法》还规定，联邦拨给各州的款项中的一定数额必须用于“培训已从事、即将从事这项工作的人，使其成为能推行本法规定的专业人员”。1972年的修正案对《成人教育法》作了补充，规定拨款300万美元用来培训成人教育师资，以改变当时成人教育师资严重缺乏的局面。根据修订后的《成人教育法》规定，各州相继成立了学制为三年或更长一些时间的各种师资培训基地。1974年又对《成人教育法》进行了修改，规定各州拨款中的15%应该用于各种专门计划和师资培训。许多州为了保证成人教师的在职进修，立法规定了在职进修期限，如加利福尼亚州规定为每5年150小时，田纳西州则规定为每年5天。另外，为调动成人教师参加继续教育的积极性，美国一些州还废除了成人教师资格的终身制，规定成人教师资格证书的有限期限，成人教师必须通过进修获得一定学分或学位后才能更新证书。
（三）向高层次方向发展
随着美国成人教育的迅猛发展，社会对成人教育专业人员尤其是成人教师的需求与日俱增，对其学历和素养要求也越来越高，本科层次上的成人教师已不适应美国成人教育的发展。这样，对成人教师实施硕士、博士等高层次的继续教育就成为必要。早在20世纪20年代，哥伦比亚大学师范学院就开设了成人教育专业的课程，到1935年，开始授予成人教育博士课程学位。芝加哥大学和俄亥俄州立大学随之也分别开设成人教育博士学位课程。到1971年已有75所大学开设68种博士、硕士的成人教育学位课程。1965年有566人被授予成人教育博士学位；1980年，授予成人教育博士学位的人数已达到4000人左右。据不完全统计，20世纪80年代以来，参加成人教育博士、硕士学位课程学习的人员构成发生了很大变化，其中成人基本教育师资人数呈逐渐上升的趋势。目前，美国开设了形式多样的针对成人教师在职培训的研究生课程，数量达到几十种。
（四）教育机构多元化
美国致力于成人教师继续教育机构培训体系的构建，促进教育机构的多元化，针对不同的对象实施不同的教育，满足不同的需求。从总体上来说，美国成人教师继续教育机构主要可分为以下几种类型。一是大学。“大学被公认为是专职成人教育者正式培训的主要机构。大学在加强和发展这类教育中的重要作用和优点经常在成人教育的研究和国际研讨会中得到重申。”大学主要提供成人教育硕士和博士方面学位课程，学员修完学分，达到规定要求后可获得学位。当前，提供上述课程的大学达一百余所。二是成人教育专业组织。美国有许多国际性、全国性、地方性成人教育专业组织，较为典型的是国际继续教育与训练协会、美国成人及继续教育协会、社区服务与继续教育全国理事会、美国大学继续教育学会、继续教育与训练审核理事会、成人教育组织联盟等。它们通过举办研讨会、培训班等方式，对成人教师开展非学历教育。如美国成人及继续教育协会对非全日制的成人教师实施“三阶段式”培训计划。即第一阶段为自学，第二阶段为面授，第三阶段为教学实习，最后获得合格证书。三是社会团体。一些非赢利性机构和私人团体组织也常常举办研讨会、培训班及其他项目，对成人教师实施培训，并收取一定的费用。如公立中学、合作推广教育机构、博物馆、工商企业、卫生福利机构、地方机构、教会机构等都提供成人教育师资培训。
（一）深化成人教育专业理论研究，提供理论指导
没有成熟的成人教育理论，就不可能有效地指导成人教育实践。美国注重对成人教育专业理论研究，成果较为成熟和完善，有力地推动了成人教师继续教育的发展。相对而言，我国成人教育理论研究起步较晚，比较薄弱。虽然近年来，我国涌现出不少有关成人教育的学术论文和论著，取得了一定成绩，但成人教育理论研究还需加强，自身学科体系、理论架构不足，仍偏重于较为笼统地理论化论述，可操作性研究有所欠缺，这种状况不利于成人教师继续教育的有效开展。鉴于此，应加强成人教育理论研究者队伍建设，改变传统的研究方法，树立秉持人文主义的价值取向、凸显“成人”的主体地位、确定未来研究的行动路线的理念，聚焦成人群体，置身真实的成人生活世界；进入研究现场，体验真实的成人生活故事；运用归纳方法，对生活故事文本进行重组；以跨学科视角，对成人生活故事进行解读；结合专业命题，构建成人教育的扎根理论，等等[5]，厘清成人教育基本概念、基本范畴，深化成人教育专业理论研究。此外，在强化一般理论研究的同时，也应加强成人教育专业化理论的研究，尤其要对成人教师的角色定位、专业知识、技能以及相应的专业态度等问题开展深入、系统的探讨，以此为成人教师继续教育提供专业理论指导。
（二）加强成人教育立法，提供法制保障
“任何重要政策理念的推动，均必须通过立法的途径，成为行动合法化的主要依据”[6]。在成人教育发展中，立法具有不可或缺的功能和作用，它确认成人教育的地位与作用、确立成人教育的管理和运行体制、协调教育系统的内外部关系、保证成人教育财政拨款等，从而最大限度地发挥成人教育效益，促进成人教育发展。经过多年的努力，我国相继出台并实施了一系列教育法规，但没有制定成人教育基本法，有关成人教育的内容大多散见于政府文件或相关法律之中，这种状况不利于成人教育的健康发展。针对我国目前成人教育基本法缺乏的现状，应加快立法进程，制定一部由全国人民代表大会或人大常委会通过的独立的、统筹各门类的《成人教育法》。对成人教师继续教育的方针、政策、保障措施，以及成人教师接受继续教育的权利、义务、待遇、人员比例、经费来源、间隔和持续时间内容等做出明确规定，为成人教师继续教育提供有力的基本法律依据。省市地方政府根据本地区的实际情况，制定切实可行的有关成人教师继续教育的法律法规，变“人治”为“法治”，依法治教，把成人教师继续教育纳入到法制轨道上来，从而推动成人教师继续教育的实施。通过完善法制，使成人教师继续教育制度化、法律化，保障其科学有序地运行，不断提升成人教师的专业素养。
（三）注重研究生教育，培养高层次人才
如上所述，美国大力推行成人教育学研究生教育，不仅开设成人教育学博士、硕士学位课程的学校多，而且招生人数也多，满足了成人教师接受高层次教育的需要，促进了成人教育的发展。我国成人教育学专业硕士点的设立与建设才刚刚起步，1993年，自华东师范大学成为首家被批准设立成人教育学专业硕士学位点以来，到目前为止，我国大陆地区已有20多个成人教育学专业硕士学位点，2个成人教育学专业博士学位点。学位点的不断涌现给成人教育学专业的发展注入了活力和动力，夯实了专业建设的基础，同时也为成人教师接受高层次的继续教育提供了平台。但由于成人教育学专业硕士学位点数量少，招生人数有限，很难满足我国成人教师接受高层次教育的需要。针对这一现状，加强成人教育学专业研究生学位点建设就显得极其重要。一是要进行合理规划，不断增加成人教育学专业硕士点尤其是成人教育学专业博士点设置，增加招生人数。二是对东北地区和西北地区进行倾斜，在地域上基本上兼顾东西南北中，改变东西部分布差异悬殊的局面。三是打破高等师范院校一统天下的单一局面，学位点布局要走向多元化，向有专业基础和条件的理工农卫类和综合型学校倾斜，凸显学位点更为广泛的社会响应度和需求度，加强各种类型和行业的成人教育高层次人才培养。
（四）整合资源，建立健全教育机构
成人教师继续教育“……不应单单落在或基本落在学校体系身上……需要其他机构的帮助”，[7]为提高我国成人教师继续教育的效益和质量，需要充分利用各种教育资源，建立健全有关机构，实现教育机构的多元化。参照美国成人教师继续教育机构设置的经验，结合我国的实际情况，应采取以下措施。一是积极发展成人高等院校。应制定有关政策，大力扶持和发展成人高等院校，而不是兼并或取消。以中央或地方主管部门投资为主，配备具有高水平的师资力量，组建一批成人高等院校，作为对成人教师实施继续教育的基地。二是普通高校兼办成人教师继续教育。高校拥有丰富的教育资源，应在成人教师继续教育中发挥重要作用。对不同的成人教师实施不同层次的培训，提升其专业素质。三是发挥成人教育专业组织的积极作用。鼓励和规范成人教育专业组织的建设，扩大其自主活动范围，发挥其在行业中的组织和协调作用，承担起成人教师继续教育的责任。四是鼓励社会团体承办成人教师继续教育。“不要把教育的权力交给一个单独的、垂直的、有等级的机构，使这种机构组成一个社会中的独特团体。相反，所有的集体、协会、工联、地方团体和中介组织都必须共同承担起教育的责任。”[8]“尺有所短，寸有所长”，社会团体具有一定的优势，其功能和作用也不容忽视，因此要制定有关政策和措施，调动其积极性，使其参与成人教师继续教育。
论文关键词：美国；成人教师；继续教育；经验；启示
继续教育是“对已获得一定学历教育和专业技术职称的在职人员进行的教育活动。学历教育的延伸和发展使受教育者不断更新知识和提高创新能力，以适应社会发展和科学技术不断进步的需要，是现代科学技术迅猛发展的产物。”它作为一种新的教育形式，在大力提倡终身学习、构建学习化社会的今天，已经成为人们进行持续教育的、不可或缺的重要方式。美国十分注重成人教师的继续教育，采取一系列措施，从而形成了鲜明的特点，推动了成人教师继续教育的发展。正如美国著名的比较教育家贝雷迪（ay）所说：“从认识别人而得到自我认识，是比较教育学所能提供的最有价值的教育。”借鉴美国成人教师继续教育的经验，有利于促进我国成人教师继续教育的发展。
一、美国成人教师继续教育的经验
（一）以成人教育专业理论为指导
以专业化的理论作为指导，成为美国开展成人教师继续教育的特色之一。美国成人教育专家、学者不断进行“科际整合”，大量吸收和借鉴哲学、社会学、心理学、历史学、教育学等其他社会科学的研究成果，同时加强自身学科建设，从而形成了较为完善和充实的成人教育专业化理论。如霍尔提出，为体现成人教师在内的成人教育工作者的专业特点，大学课程设置要以以下几点作为目标：理解所有教育(特别是成人教育)所依赖的心理学基础和社会学基础；依据成人教育的主要目标和问题，并体现成人教育所追求的基本价值观念的完整的成人教育哲学概念；理解所在机构或工作单位的课程的发展、规模和复杂性，以及成人教育广阔的领域；从事和指导教育的基本过程的能力，等等。“美国成人教育之父”马尔科姆·诺尔斯提出“成人教育学”理论模型，指出成人的学习不同于儿童的学习：成人具有自我指导的概念，成人具有丰富多样而且个性化的经验，成人的学习准备与其发展任务的变化密切联系，成人学习的取向是以生活、任务和问题为中心的，成人学习动机大多来自个体内在的力量，等。因此，对成人教师、成人教育管理者实施培训时，必须充分认识和重视成人学习的个性和优势，依据成人的特点施以相应的教学。威斯康辛大学继续教育与成人职业教育系加强对成人教育专业课程论研究，先后推出成人学习社会背景原则、闲暇教育、推广教育与实践、社区背景教育、成人教育计划发展与评估的原则等课程。上述成人教育专业理论成为美国开展成人教师继续教育重要的理论依据和指导原则。
（二）制定相关法律法规
制定相关的法律法规是美国成人教师继续教育发展的重要保证，同时也是美国政府干预、管理和控制成人教师继续教育的一个重要手段。早在1966年，美国就颁布了《成人教育法》(theadulteducationact)，明确规定：联邦政府教育部门负责全国性成人教育师资的培训工作；各州至少要设立一所高等学校，负责对本州成人教育师资进行高等教育的培训；各地方、社会团体、企业单位负责自己举办的成人教育所用师资的短训。《成人教育法》还规定，联邦拨给各州的款项中的一定数额必须用于“培训已从事、即将从事这项工作的人，使其成为能推行本法规定的专业人员”。1972年的修正案对《成人教育法》作了补充，规定拨款300万美元用来培训成人教育师资，以改变当时成人教育师资严重缺乏的局面。根据修订后的《成人教育法》规定，各州相继成立了学制为三年或更长一些时间的各种师资培训基地。1974年又对《成人教育法》进行了修改，规定各州拨款中的15%应该用于各种专门计划和师资培训。许多州为了保证成人教师的在职进修，立法规定了在职进修期限，如加利福尼亚州规定为每5年150小时，田纳西州则规定为每年5天。另外，为调动成人教师参加继续教育的积极性，美国一些州还废除了成人教师资格的终身制，规定成人教师资格证书的有限期限，成人教师必须通过进修获得一定学分或学位后才能更新证书。
（三）向高层次方向发展
随着美国成人教育的迅猛发展，社会对成人教育专业人员尤其是成人教师的需求与日俱增，对其学历和素养要求也越来越高，本科层次上的成人教师已不适应美国成人教育的发展。这样，对成人教师实施硕士、博士等高层次的继续教育就成为必要。早在20世纪20年代，哥伦比亚大学师范学院就开设了成人教育专业的课程，到1935年，开始授予成人教育博士课程学位。芝加哥大学和俄亥俄州立大学随之也分别开设成人教育博士学位课程。到1971年已有75所大学开设68种博士、硕士的成人教育学位课程。1965年有566人被授予成人教育博士学位；1980年，授予成人教育博士学位的人数已达到4000人左右。据不完全统计，20世纪80年代以来，参加成人教育博士、硕士学位课程学习的人员构成发生了很大变化，其中成人基本教育师资人数呈逐渐上升的趋势。目前，美国开设了形式多样的针对成人教师在职培训的研究生课程，数量达到几十种。
（四）教育机构多元化
美国致力于成人教师继续教育机构培训体系的构建，促进教育机构的多元化，针对不同的对象实施不同的教育，满足不同的需求。从总体上来说，美国成人教师继续教育机构主要可分为以下几种类型。一是大学。“大学被公认为是专职成人教育者正式培训的主要机构。大学在加强和发展这类教育中的重要作用和优点经常在成人教育的研究和国际研讨会中得到重申。”大学主要提供成人教育硕士和博士方面学位课程，学员修完学分，达到规定要求后可获得学位。当前，提供上述课程的大学达一百余所。二是成人教育专业组织。美国有许多国际性、全国性、地方性成人教育专业组织，较为典型的是国际继续教育与训练协会、美国成人及继续教育协会、社区服务与继续教育全国理事会、美国大学继续教育学会、继续教育与训练审核理事会、成人教育组织联盟等。它们通过举办研讨会、培训班等方式，对成人教师开展非学历教育。如美国成人及继续教育协会对非全日制的成人教师实施“三阶段式”培训计划。即第一阶段为自学，第二阶段为面授，第三阶段为教学实习，最后获得合格证书。三是社会团体。一些非赢利性机构和私人团体组织也常常举办研讨会、培训班及其他项目，对成人教师实施培训，并收取一定的费用。如公立中学、合作推广教育机构、博物馆、工商企业、卫生福利机构、地方机构、教会机构等都提供成人教育师资培训。
二、对我国成人教师继续教育的启示
（一）深化成人教育专业理论研究，提供理论指导
没有成熟的成人教育理论，就不可能有效地指导成人教育实践。美国注重对成人教育专业理论研究，成果较为成熟和完善，有力地推动了成人教师继续教育的发展。相对而言，我国成人教育理论研究起步较晚，比较薄弱。虽然近年来，我国涌现出不少有关成人教育的学术论文和论著，取得了一定成绩，但成人教育理论研究还需加强，自身学科体系、理论架构不足，仍偏重于较为笼统地理论化论述，可操作性研究有所欠缺，这种状况不利于成人教师继续教育的有效开展。鉴于此，应加强成人教育理论研究者队伍建设，改变传统的研究方法，树立秉持人文主义的价值取向、凸显“成人”的主体地位、确定未来研究的行动路线的理念，聚焦成人群体，置身真实的成人生活世界；进入研究现场，体验真实的成人生活故事；运用归纳方法，对生活故事文本进行重组；以跨学科视角，对成人生活故事进行解读；结合专业命题，构建成人教育的扎根理论，等等[5]，厘清成人教育基本概念、基本范畴，深化成人教育专业理论研究。此外，在强化一般理论研究的同时，也应加强成人教育专业化理论的研究，尤其要对成人教师的角色定位、专业知识、技能以及相应的专业态度等问题开展深入、系统的探讨，以此为成人教师继续教育提供专业理论指导。
（二）加强成人教育立法，提供法制保障
“任何重要政策理念的推动，均必须通过立法的途径，成为行动合法化的主要依据”[6]。在成人教育发展中，立法具有不可或缺的功能和作用，它确认成人教育的地位与作用、确立成人教育的管理和运行体制、协调教育系统的内外部关系、保证成人教育财政拨款等，从而最大限度地发挥成人教育效益，促进成人教育发展。经过多年的努力，我国相继出台并实施了一系列教育法规，但没有制定成人教育基本法，有关成人教育的内容大多散见于政府文件或相关法律之中，这种状况不利于成人教育的健康发展。针对我国目前成人教育基本法缺乏的现状，应加快立法进程，制定一部由全国人民代表大会或人大常委会通过的独立的、统筹各门类的《成人教育法》。对成人教师继续教育的方针、政策、保障措施，以及成人教师接受继续教育的权利、义务、待遇、人员比例、经费来源、间隔和持续时间内容等做出明确规定，为成人教师继续教育提供有力的基本法律依据。省市地方政府根据本地区的实际情况，制定切实可行的有关成人教师继续教育的法律法规，变“人治”为“法治”，依法治教，把成人教师继续教育纳入到法制轨道上来，从而推动成人教师继续教育的实施。通过完善法制，使成人教师继续教育制度化、法律化，保障其科学有序地运行，不断提升成人教师的专业素养。
（三）注重研究生教育，培养高层次人才
如上所述，美国大力推行成人教育学研究生教育，不仅开设成人教育学博士、硕士学位课程的学校多，而且招生人数也多，满足了成人教师接受高层次教育的需要，促进了成人教育的发展。我国成人教育学专业硕士点的设立与建设才刚刚起步，1993年，自华东师范大学成为首家被批准设立成人教育学专业硕士学位点以来，到目前为止，我国大陆地区已有20多个成人教育学专业硕士学位点，2个成人教育学专业博士学位点。学位点的不断涌现给成人教育学专业的发展注入了活力和动力，夯实了专业建设的基础，同时也为成人教师接受高层次的继续教育提供了平台。但由于成人教育学专业硕士学位点数量少，招生人数有限，很难满足我国成人教师接受高层次教育的需要。针对这一现状，加强成人教育学专业研究生学位点建设就显得极其重要。一是要进行合理规划，不断增加成人教育学专业硕士点尤其是成人教育学专业博士点设置，增加招生人数。二是对东北地区和西北地区进行倾斜，在地域上基本上兼顾东西南北中，改变东西部分布差异悬殊的局面。三是打破高等师范院校一统天下的单一局面，学位点布局要走向多元化，向有专业基础和条件的理工农卫类和综合型学校倾斜，凸显学位点更为广泛的社会响应度和需求度，加强各种类型和行业的成人教育高层次人才培养。
（四）整合资源，建立健全教育机构
成人教师继续教育“……不应单单落在或基本落在学校体系身上……需要其他机构的帮助”，[7]为提高我国成人教师继续教育的效益和质量，需要充分利用各种教育资源，建立健全有关机构，实现教育机构的多元化。参照美国成人教师继续教育机构设置的经验，结合我国的实际情况，应采取以下措施。一是积极发展成人高等院校。应制定有关政策，大力扶持和发展成人高等院校，而不是兼并或取消。以中央或地方主管部门投资为主，配备具有高水平的师资力量，组建一批成人高等院校，作为对成人教师实施继续教育的基地。二是普通高校兼办成人教师继续教育。高校拥有丰富的教育资源，应在成人教师继续教育中发挥重要作用。对不同的成人教师实施不同层次的培训，提升其专业素质。三是发挥成人教育专业组织的积极作用。鼓励和规范成人教育专业组织的建设，扩大其自主活动范围，发挥其在行业中的组织和协调作用，承担起成人教师继续教育的责任。四是鼓励社会团体承办成人教师继续教育。“不要把教育的权力交给一个单独的、垂直的、有等级的机构，使这种机构组成一个社会中的独特团体。相反，所有的集体、协会、工联、地方团体和中介组织都必须共同承担起教育的责任。”[8]“尺有所短，寸有所长”，社会团体具有一定的优势，其功能和作用也不容忽视，因此要制定有关政策和措施，调动其积极性，使其参与成人教师继续教育。