职业教育教师专业标准：美国经验与启示

 一、教师专业发展制度化的分层与分类
    教师专业发展制度化分层与分类的标志就是教师资格制度和教师专业标准分层与分类的建立。教师专业标准应是教师资格制度的基石，根据教师专业发展路径设计相应教师专业标准已被各国所认可。教师资格制度的设计应符合教师专业的发展。
    教师专业发展的分层就是在教师专业发展从入职到在职的各个阶段都设置了相应的资格或认可制度和标准。在澳大利亚颁布的全国教师专业标准中，将教师专业发展分为4个阶段，即毕业阶段、胜任阶段、成熟阶段(accomplishment)和领导阶段[2]。文件中对不同的教师发展阶段设有相应的标准。在英国，有合格教师专业标准、新教师入职标准、有经验教师标准、高级技能教师标准、教研组长标准以及校长标准。[3]在美国，有4大国家层面的教师资格认证机构，即美国全国教师教育认证委员会(NCATE)、美国洲际教师评估与支持联合会(INTASC)、美国国家专业教学标准委员会(NBPTS)、美国优质教师证书委员会(ABCTE)[4]。上述4个认证机构根据教师的专业发展阶段不同，制定了相应面向候选教师(candidate teacher)的之前标准、新教师(new teacher)的入职标准、优秀教师(accomplished teacher)的在职标准(1)和杰出教师(distinguished teacher)在职标准(2)。
    教师专业发展的分类就是各种不同类型教育的教师在专业发展从入职到在职的各个阶段都设置了专门的资格或认可制度和标准。我国现有的教师资格制度，还没有明确设置职业教育教师资格，随着现代职业教育的快速发展，对职业教育教师专业发展的要求越来越突出。我国建立职业教育教师专业标准和资格制度，应学习和借鉴发达国家职业教育教师资格制度和专业标准方面的经验。
    在上述美国4大机构中，NCATE和NBPTS均设有职业教育教师专业标准(NCATE《教师教育课程认证标准》之“技术教育教师课程认证标准”和NBPTS《国家专业教学标准委员会生涯与技术教育专业标准：面向11～18岁左右学生的教师》)。有学者指出：“美国目前影响力最大的专门针对生涯与技术教育教师的职业能力标准是由NBPTS开发的”[5]。实践表明，研究优秀教师专业标准和工作分析往往是研究教师入职标准和资格的开端。由此，对美国职业教育优秀教师专业标准的研究将更有直接的意义。
    二、美国国家专业教学标准委员会与职业教育教师专业标准
    美国国家专业教学标准委员会(NBPTS)成立于1987年，是一个非盈利、无党派资助的认证机构，由一个63人组成的委员会对其进行管理。大多数委员为一线教师，具有丰富的教学经验。NBPTS具有明晰的职责界定，职责主要包含3个方面：制定严格的教师应知应会的高标准；建立全国性的自愿认证体系，为达到优秀标准的教师颁发证书；推动开展使优秀教师资格证融入美国教育体系的教育改革并充分发挥通过认证的优秀教师的作用，NBPTS已在近30个领域内设立教师标准，其制定标准的5项核心原则为：教师对学生及其学习负责；教师了解他们所教授的学科并知道如何传授学科知识；教师负责管理和调控学生的学习；教师对其教学时间进行系统思考并从中学习；教师是学习化社会的成员。
    生涯与技术教育专业标准结构及细则
    NBPTS的生涯与技术教育教师委员会1994年开始研究制定《国家专业教学标准委员会生涯与技术教育专业标准：面向11～18岁左右学生的教师》，于1997年批准实施，2001年进行修订。《标准》制定的原则为5条：第一，标准必须包含本行业的一些基本的、连贯的重要知识；第二，每一专业标准的设置主体必须为经验丰富的教师；第三，专业标准不能过于宽泛，以免有些专家不能做出正确的评判；第四，每个专业标准都能很容易与其他专业区别开来；第五，当前的生涯与技术教育的教师必须能在一个或多个行业中很好地发挥作用。基于此，生涯与技术教育标准委员会制定了8个专业集群的优秀教师标准，见表1[7]。申请者可以根据《标准》中对8类教师的专业描述申请与自己专业教学最为相近的资格证书。
   
    在《标准》中，从纵向看，国家专业教学标准委员会根据教师行为对学生的影响将标准的内容归纳为4类专业行为：教师能够建立高效的学习环境；教师能够促进学生学习；教师能够帮助学生过渡到工作场所；教师能够通过自身的专业发展提升学生学习兴趣。在这4种专业行为之下，设置了13条一级标准及若干二级标准。从横向看，在《标准》中，每条一级标准都有其二级标准，仅有一级标准“学科知识”部分设立了较为清晰的三级标准，其他均涉及三级标准，每条标准后都有详尽的解释。表2和表3反映了《标准》的全貌。
   
   
    生涯与技术教育专业标准制定以及评审过程
    (一)NBPTS标准制定主体以及制定程序
    各标准委员会是NBPTS标准的制定主体。NBPTS共有25个标准委员会，通常情况下，每个标准委员会均由15名委员组成，一名主席，一名副主席，其余均为某一领域的教师或者学者。生涯与技术教育教师标准委员会由17人组成(包括生涯教育、职业教育等领域的学者以及家政学、农业、科技、工商业等专业的教师)。
    在NBPTS董事会确定成立一个标准委员会并指定标准委员会成员后，标准委员会根据NBPTS的5项核心建议拟定标准。初稿完成后，委员会将初稿分发至各教育团体征求意见，并在此基础上进行修改。最后，委员会将拟定的标准提交至董事会定稿，若没有问题，则董事会采纳并发表此标准。定稿后的标准会定期进行更新修改，保证标准的动态性、适时性。
    (二)优秀教师资格评审过程
    NBPTS对于优秀教师的要求相当严格，为确保评审的公平公正性，一个完整的评审需持续3年之久。言外之意，若想获得NBPTS颁发的优秀教师资格证书，需要有3年的等待期。
    评审过程主要分两个阶段：档案袋评审和评估中心评审。
    申请优秀生涯与技术教育教师资格的教师需要提交一个由4个条目组成的档案袋。前3个条目内容主要为教师教学行为的记录，包括教学录像、学生的学习产品等。最后一个条目内容主要是教室外的活动记录，记录教师与学生家庭以及社区团体是如何影响学生学习的。NBPTS制定的每种资格证书所要求的档案袋内容均有不同，《国家专业教学标准委员会生涯与技术教育专业标准：面向11～18岁左右学生的教师》档案袋具体要 求见表4[8]。
   
    此外，为了保证资料来源的多样性，NBPTS设立了评估中心评审这一环节，可以说评估中心评审是对档案袋评审的补充。在这个环节，申请者需要完成6个任务来展示自己的专业知识和专业技能，每个任务时限30分钟。整个评估过程都是在线完成的，目前，美国一共有300多个评估中心。标准还明确了优秀生涯与技术教育教师在评估中心评审这一环节需要完成的任务，见表5[8]。
   
    经过档案袋评审和测评中心评审两个环节之后，就进入综合评分环节。评审人员根据提交的材料来了解申请者分析问题及反思教学实践的能力，并根据《国家专业教学标准委员会生涯与技术教育专业标准》评分。
    NBPTS制定的职业教师专业标准的目的是遴选出职业教育优秀教师，而非新教师的入职标准。得到NBPTS证书的教师一般要求在教学领域表现优秀，且达到专业标准。Lawrence Ingvarson立教师专业标准时考虑4个问题：一是优秀教师的定义；二是标准框架；三是标准的实施；四是依据标准如何进行评价。NBPTS制定的职业教师专业标准的框架结构也十分明晰：明确标准的核心原则、优秀教师工作的范围和层次，描述教师的具体行为以及教学方式。职业教育教师专业标准与NBPTS制定的其他教师专业标准不同之处在于分专业领域进行标准划分，体现了职业教育的特色。对于职业教育教师专业标准的实施以及评审过程，NBPTS设有严格规定，体现了此标准的规范性，进一步提升了标准的“含金量”。
    三、对我国职业教育教师标准研究的启示
    1.要重视职业教育教师专业发展的专门性和制度化建设
    我国现行的教师资格制度将7类教师资格(幼儿园教师资格；小学教师资格；初级中学教师和初级职业学校文化课教师资格；高级中学教师资格；中等专业学校、技工学校、职业高级中学文化课、专业课教师资格；中等专业学校、技工学校、职业高级中学实习指导教师资格；高等学校教师资格)纳入统一的认证框架内，很难照顾到各级各类教师的专业性，尤其是职业教育教师的专业性被忽略了。有研究认为“资格认证不能有效反应职教教师的专业性”[10]，一语道破现行制度的症结所在。现有的制度框架下未将职业教育教师资格独立出来，这对于政府而言，可以节约制度成本，但是忽视了职业教育的专业性诉求，会造成职业教育领域教学工作的低效化与浪费。职业教育涉及的专业领域众多，教师资格和专业标准差异性较大，复杂程度高，但是通过加强研究和探索，重视职业教育教师工作的专业性，这些困难是能够克服的。如在美国，50个州的教师资格认证政策和程序各不相同，几乎所有州都制定了特殊分类，用以评定贸易、工业和保健等行业的教师资格，以实际工作经验年限的要求替代大学学位的要求[11]。
    2.建立合理的职业教育教师专业发展的层级体系
    建立合理的职业教育教师专业发展的层级，逐步建立一个优秀职业教育教师专业标准和考核制度。我国现行教师资格制度的特色为“一考定终身”，教师拿到教师资格证就高枕无忧了。通过优秀教师资格评选的方式，提升职业教育教师的积极性，提示职业教育教师技术技能的积累创新和专业归属感，进而提升职业教育教师的社会地位，对教师、学生以及学校而言都是有百利而无一害的。逐步建立职业教育优秀教师评选体系，将获得优秀教师称号的教师纳入到职业教育教师资源库，充分发挥优秀教师资源价值。
    3.制定操作性强的、分专业群的职业教育教师专业标准
    为建立高素质专业化的教师队伍，幼儿园、小学、中学的教师专业教学标准在我国已相继出台，职业教育教师专业教学标准也在研究制定中。美国《国家专业教学标准委员会生涯与技术教育专业标准》在制定和执行中操作性强、分专业群设置职教教师专业标准的成熟做法，非常值得借鉴。发达国家的经验证明，职业教育教师专业发展方面存在的复杂问题和困难，通过认真研究，不断改进与创新，是可以解决的。