浅谈对远程开放教育质量保证体系建设的思考

【论文关键词】远程开放教育　质量保证体系　建设　监控
　　【论文摘要】分析电大远程开放教育的发展现状；说明确保远程开放教育质量、树立科学的质量观的重要性；阐述全面建设质量保证体系、全程实施质量监控在厦门电大的运行及成效
　　1，远程开放教育发展现状及确保教育质量的重要性
　　电大远程开放教育十年来，累计招生640万人，约占同期全国各类高等教育招生总数的1／8．成人高等教育招￡总数的1／3，现代远程教育试点招生总数的3／4，为加快我国高等教育大众化程度作出了巨大贡献。i厂夏门电大也不例外，2000年秋季开始参与远程开放教育研究项目，短短几年招生数快速增长，办学规模不断扩大。累计招生17073人，毕业生数6095人。随着学生注册人数的急剧增加．人们也因此特别关注远程开放教育的质量问题
　　教育部在(2009工作要点》一文中提到稳定高校招生规模提高教育质量时提出：深入实施高等学校质量工程，健全高等教育质量保障体系，促进高校科学定位、特色发展；要建设全国高校教学质量信息数据库和质量监控信息系统．积极探索教学状态数据发布、专家进校评估和社会评价相结合的评估机制。由此可见国家对高等教育质量的重视程度。质量控制是远程教育的永恒话题。电大随着教育环境、发展条件、发展规模的深刻变化．全面开展质量保证体系建没，提高教育质量，这是当前开放教育刻不容缓的中心工作。
　　中央电大葛道凯校长在2008年全国电大教学工作会议上强调指出：要实现广播电视大学今后若干年的健康发展．就要把确立开放教育科学的质量观和质量文化作为电大非常重要的前进方向。因此只有积极探索远程开放教育办学规律．深化教学模式、管理模式与运行机制改革，加强内涵建设，正确处理好质量、规模、结构和效益之间的关系，不断完善质量保证体系并形成质量监督长效机制，才能保证电大远程开放教育健康、可持续发展。
　　2．全面建设质量保证体系在厦门电大的运行及成效
　　厦门电大根据中央电大有关教育质量的要求，紧扣远程开放教育质量保证体系系统性、全面性、信息化、复杂性等特点，结合自身的办学实际，把全面建设远程扦放教育的质量保证体系，成效显著。
　　厦门电大全面建设远程开放教育质量保证体系的主要内容包括专业课程建设、四支队伍建设、网络教学环境建设、学习支持服务系统建设、学习点办学系统建设等五个方面的内容。
　　2．1专业课程建设专业课程建设是实现人才培养目标、保证人才培养质量的最为重要的教学基本任务之一，是远程开放教育教学改革的核心。厦门电大在进行专业课程建设过程中重点抓了课程资源制作与应用、一体化教学设计与实施这两个方面的内容。
　　2．1．1课程资源制作与应用多种媒体的教学资源的建设与应用是开放教育教学的基本特点。没有相当数量和质量的课程资源，现代远程教育就成了无源之水，保证教学质量也会成为一句空话。为了做好多种媒体教学资源的制作、整合和利用，提高学生个别化学习效果，保证教学质量，厦门电大制定了中长期的资源建设规划，相继出台了《加强教学资源建设与应用的实施意见》和《加强开放教育阿上教学工作的实施意见》等文件，采取有效措施，定期对教师制作和应用多种媒体教学资源情况进行检查、评比和奖励。由于措施到位．教师都能针对不同课程的特点，积极开发课程资源特别是网上教学资源，有计划地应用多种媒体教学资源组织教学
　　2．1．2一体化教学设计与实施以“学”为中心的教学设计fleanring—centeredinstructionaldesign)s~论强调以学生为中心；强调对学习环境的设计；强调利用各种信息资源来支持“学”；强调学习过程的最终日标是完成意义建构。75厦门电大经过实践探索，总结出围绕教学目标，基于网络环境和多样化资源支持，按自主学习、集中导学、多向交互、多维评价和反馈～矫正五个环节组织整个教学活动的“一标五环”主导教学模式。根据这一主导教学模式．教师按照自己所教的专业课程特点进行一体化教学设计，并按计划开展教学活动一体化教学设计的主要内容包括教学要求、资源配置与使用、集中导学安排、网上交互、实践实训安排、作业布置及批改、期末练兵、实时指导等。厦门电大基于“一标五环”主导教学模式下的课程一体化教学设计，为学生基于网络的自主学习提供了全面的支持．有力地保证了远程教学质量。
　　2．2四支队伍建设在远程开放教育活动中，教师是学生学习的指导者、支持者、教学资源的提供者，也是教学活动的设计者。由此可见，远程开放教育对教师来说要求很高，教师的基本素质直接影响着学生的学习质量。因此需要教师不断提高自身的综合素质．不仅要掌握现代远程教育的规律与特点、掌握在现代远程教育条件下开展导学助学和育人的方法，还要掌握现代信息技术，包括：通信技术、网络技术、多媒体技术等。
　　厦门电大根据开放教育工作的需要科学配置四支队伍．从全校教职工中选拔专业理论扎实、教学经验丰富、事业心强的骨干分别担任开放教育教学、管理、技术和科研等工作，并适时根据新专业的开设及学生数的增加，及时调整充实人员。在队伍建设方面．学校坚持立足培养和合理引进相结合，加快高职称、高学历、紧缺专业人才的引进和优秀毕业生选调；坚持有计划、分期分批组织各类人员接受现代远程教学、管理和教育技术的培训，提高人员队伍的整体素质和能力：坚持实施岗位管理责任制，制定各类岗位的工作职责和上岗条件，要求所有人员需获得相应的资格证书，持证上岗，不断优化人员队伍的结构。
　　2．3网络教学环境的建设开放教育是建立在基于计算机多媒体技术和基于intemet的网络通讯技术环境下“以学生个别化学习为主、教师辅导和集体学习为辅”、学校通过天地人网提供全程学习支持服务的现代远程开放教育教学模式。现代化的网络教学环境建设和教学设施是电大开展远程开放教育必备的硬件条件。

　　厦门电大在进行现代化教学环境建设方面，投入很大。现已建有多个独立的公网ip地址，一个二级域名和多个三级域名。校本部网络平台对外具有独享15m光纤出口到公网，1o00m连接到教育城域网，100m共享到中国教育科研网。所属学习点网络通过1000m光纤连接到教育城域网，100m共享到中国教育科研网，60m共享到公网，100m到桌面。教学平台24小时为学生提供视频点播、数字图书、网上学习讨论、数字图书馆等多项服务。学校还为学生提供了多媒体上网机房、视昕阅览室：为师生每人配置一个免费邮箱：提供了可让学生借阅的课程音像带、vcd、光盘、cai课件、ip课件等学习资料。

　　2．4教学支持服务系统的建设教学支持服务是远程教育质量保证体系建设的核心工作，更是实施远程开放教学的重要支撑。教学支持服务工作的好坏，直接关系到学校深化教学改革，保证教学质量的成败。厦门电大坚持“边实践、边研究、边改进”的工作思路，以教师远程教学的需要和学生的学习需求为目标，从学生入学到毕业，全程为教学、学习提供行之有效的支持服务。
　　厦门电大以满足学生自主学习及教师远程教学需要，提供便捷、周到、实用的支持服务、保证教学质量为目标，开展了系统化的教学支持服务工作。全程为学生自主学习提供导学助学支持、教学资源支持、教学设施支持、图书资料支持等；全程为教师提供教育技术培训支持、教学资源制作设备支持、网络教学平台支持、科研经费支持等。学校系统化的教学支持服务工作，为学生提供方便、快捷、实效的多元化学习支持服务，促使学生深刻感受到信息化时代网上学习高效、方便、灵活、实用的特点，学习信心不断增强，学习效率不断提高。
　　2．5学习点办学系统建设多级办学、分级管理、环节较多，这是电大办学的基本特点。因此远程开放教育质量保证体系的建设与运行应具有针对性。厦门电大根据厦门区域狭小、城市人口少、下面没有分校只设电大工作站、网络畅通等特点，因地制宜，依托所属电大工作站．在全市范围内设立了思明、同安、杏林、司法局、湖里、洪文、诚毅等七个开放教育学习点．建立覆盖全市城乡的学习点学习支持服务系统．以满足学生就近参加集中导学活动、接受学习支持服务的需要。
　　学习点办学系统的设立是厦门电大开放教育的一大特色。然而，它同时又是学校保证教学质量必须面对的一大难题。为了保证质量管理不留死角，学校采用了“省级校一学习点”两级管理运行机制，对学习点实行“六统一”管理，即：实行统一招生管理、统一教学管理、统一学籍管理、统一考试管理、统一提供资源、统一技术支持。学习点的主要任务是：提供教学场所、教学设施、学习支持服务、协助教学和教学管理等工作。目前厦门电大所属的各学习点办学硬件不断改善，学习支持服务水平逐年提高。现在七个学习点的管理人员、技术人员和导学教师配备齐全。学习点都建有百兆校园网，网络出口均共享千兆到教育科研网，与校本部连为一体；都建有自己的多媒体教室、直播课堂、双向视频系统、计算机机房等设施，已完全能满足远程教学需要。
　　3．全程实施质量监控在厦门电大的运行及成效
　　教学质量检查是电大远程开放教育教学质量保证体系的重要组成部分，是加强教学过程管理的重要措施，是规范教学和教学管理行为的重要手段。教学检查的主要内容包括：人员、教学设施、多种媒体教学资源、教学和教学管理模式、实践教学环节、教学支持服务、管理制度建设及执行、考点设置、考试组织实施和管理等。厦门电大结合中央电大的教学检查，从组织机构、制度建设、过程检查等方面人手，构建具有全程性特征的质量监控系统。
　　3．1组建监控机构成立厦门市广播电视大学教学督导委员会，分别由分管教学的副书记和副校长挂帅，指导学校的教学、管理和服务等质量保证工作；构筑了由开放教育学院、教学评估中心、教学系部、教育技术中心等职能部门组成的教学质量保证组织系统，全程实施教学、管理和服务等质量保证工作；聘请教学管理经验丰富的校内外专家作为远程开放教育教学督导专员，定期开展教学与管理过程的质量检查、督导和考核。
　　3．2完善制度建设保证教学质量关键在于要完善相关的制度建设及其有效执行。厦门电大严格执行中央电大“五统一”的教学要求，通过制定工作制度、管理规范和操作程序等，确保教学管理落到实处。学校结合接受中央电大的教学评估、年报年检、教学检查、资源检查、巡考等工作，建立了涵盖专业开设、课程建设、教学规范、教学设施、过程管理、考试管理、学习支持服务等教学系统化的质量保证制度，形成了贯穿教学全程的检查、监督、反馈、总结、改进等质量全程监控运行机制，确保远程开放教育质量保证体系的有效运行。
　　3．3建立长效运行机制厦门电大制度化的质量全程监控收效十分明显在教学方面，学校教学督导委员会、教学督导专员通过对网上教学检查、资源检查、作业抽查、考试视察、质量评价、随机听课、问卷调查等形式，对教学各主要环节和支持服务工作进行全程检查、督导，及时改进教学、管理、服务中出现的问题；在学习方面，课程辅导教师、学生管理员(班主任)通过对学生的形成性考核、自主学习跟踪、bbs讨论、网上资源点击数、在线学习时间统计、问卷调查等形式，对学生学习过程进行全程监控，及时掌握学生的学习情况，纠正学生学习上的偏差，帮助学生按时完成学习进度：在学习点方面．学校通过制定学习点工作质量标准和学习点管理工作考核办法，定期对各学习点的人员配置、教学支持服务工作、学生管理服务工作等进行常规检查、监控和考核，及时掌握学习点开展管理服务工作的情况和效果，分析存在的问题并提出整改意见。
　　综上所述。处在新的历史起点上的电大，要以科学发展观为指导，树立远程开放教育科学的质量观，建设具有电大特色的质量文化，深入研究和全面加强质量保证体系建设。建立教学质量监控长效机制，为远程开放教育健康、可持续发展注入新的活力。