绿色经济：我国职业教育发展的必要观

绿色经济时代，一方面，职业教育为绿色经济的发展提高劳动力技能水平，优化劳动力资源配置，加快科技转化为生产力的步伐;另一方面，绿色经济的发展要求职业教育培养学生的综合职业能力，调整专业设置，扩大培养对象，更新职业课程，改善资格认证体系。在绿色经济发展过程中，职业教育发挥着举足轻重的作用。

　　改革开放以来，我国的经济社会取得很大进步，然而生态恶化和环境破坏也随之而来。依靠消耗自然资源、高污染的传统经济发展路径已经难以为继。另外，当前我国经济发展正处在极其重要的转型期，寻找新的经济增长点成为我国经济发展的重要任务。在此背景下，绿色经济成为我国维持经济增长和实现可持续发展的一条新的发展道路。2015年5月，国务院印发的《中国制造2025》提出的战略方针之一就是要绿色发展。到2020年，建成千家绿色示范工厂和百家绿色示范园区，到2025年，制造业绿色发展和主要产品单耗达到世界先进水平，绿色制造体系基本建立。[1] 2015年10月通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年计划的建议》指出：“推动形成绿色发展方式和生活方式，推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。”党的十八届五中全会提出了2020年全面建成小康社会新的目标要求，创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。这些表述向人们表明，在未来，我国将大力发展绿色经济，构建绿色制造体系，走生态文明的发展道路。那么，作为与经济发展密切联系的职业教育，如何适应并促进绿色经济的发展成为我们关注的话题。

　　一、绿色经济内涵

　　(一)绿色经济的概念界定

　　“绿色经济”最早是由经济学家皮尔斯于1989年出版的《绿色经济蓝皮书》中提出来的，也称为“生态经济”，它是以市场为导向，以传统产业经济为基础，以生态环境建设为基本产业链，以经济与环境的和谐发展为目的而发展起来的经济形式，是产业经济为适应人类新的需要而表现出来的一种形态。[2]

　　UNEP(联合国环境规划署)把绿色经济定义为提高人类福祉与社会公平的结果，和显著地减少环境风险和生态稀缺性相联系。在这种简单的表述中，绿色经济被认为是一个低碳、资源有效性和社会包容性的经济。[3]

　　王金南等指出，绿色经济分为狭义和广义两个层面。狭义的绿色经济，仅指环保产业，而环保产业又有狭义和广义之分，其中狭义的环保产业仅包括污染控制与减排、污染清理与在废物处理方面提供的产品和服务，广义的环保产业除包括上述内容外，还包括涉及生命周期过程中的洁净技术与洁净产品、节能技术、资源综合利用、生态设计等与环境相关的服务;而广义的绿色经济，除包括上述产业和领域外，还包括诸如绿色消费与政府采购、绿色贸易与金融、绿色税收与财政、绿色会计与审计等除生产领域外的其他一些绿色制度和行为。[2]

　　夏光认为，“绿色”是“环保”的代名词，“经济”指人类进行的盈利活动，那么“绿色经济”就是与环保有关的人类盈利活动。从这个性质上引申，可以得出“绿色经济”有两种含义。一种是“经济要环保”，即要求经济活动有利于环境保护;另一种是“从环保要经济”，即从环境保护中获取利益。把两种含义结合起来，可以形成一个绿色经济的定义：绿色经济是指那些同时产生环境效益和经济效益的人类活动。[4]

　　尽管对绿色经济还未得出基于原理的一般性定义，但是很明显的，它是与新技术的发展相关联的，这种新技术能够实现清洁能源的生产与使用，能够保护地球上的自然资源。绿色化意味着在进行资源分配和环境保护过程中实现环保的和可持续的发展。[5]

　　笔者认为，绿色经济是一个相对概念，它是相对于“损耗式经济”提出来的。“损耗式经济”是以破坏生态平衡，以大量消耗能源和资源换来经济的发展。绿色经济则是以维护生态平衡，保护人类生存环境为基础，关注当代和未来人们福利的一种经济。“损耗式经济”追求的是利益最大化，为了经济发展不惜牺牲环境为代价。绿色经济则追求福利最大化，使经济发展与环境相适应，更重视经济可持续发展和人们的体面就业。

　　(二)绿色经济的特征和范围

　　绿色经济的基本特征是以促进经济活动的全面“绿色化”、生态化为重点，以绿色投资为核心，以绿色产业为新的增长点，强调可持续性，充分考虑生态、环境容量和自然资源的承载能力。[6]从上述表述中可以看出，绿色经济从经济投入到经济活动再到产出都具有“绿色化”的特点，更加强调一种绿色的持续的经济生长能力。

　　绿色经济包含能够提供以下五类产品或服务的工业：(1)保护农业和自然资源;(2)清洁运输和燃料;(3)高效的能源利用率;(4)污染的预防和生态化处理;(5)可再生能源的生产 。[7]UNEP认为，绿色经济主要包括环境和生态系统的基础设施建设、清洁技术、可再生能源、废物管理、生物多样性、绿色建筑和可持续交通等八个领域。从上面的表述中可以概括得出，绿色经济包含清洁交通运输、可再生能源生产、废料处理等领域。

　　二、职业教育在绿色经济发展中的作用

　　绿色经济引起经济领域和劳动力市场的绿色转变，这其中至少有三个绿色转变是显著的。第一个关系到现有的绿色职业，并不仅是转变本身，它代表了一个长期发展的延续。第二个转变与全新职业概况的创造有关，但尚未被教育所涵盖(如洁净技术)。第三个涉及革新技术，靠革新技术能力用以创造新的商业服务。[8]在经济领域和劳动力市场发生绿色转变的过程中，需要大批从事生产、管理、销售及服务的生产一线的人才，而职业教育作为与经济联系最为紧密并且主要为生产一线培养建设、服务和管理人才的教育类型，将担负起这个重任。

　　(一)提高绿色经济时代劳动力的技能水平

　　一方面，绿色经济对原有社会经济结构进行生态化改造;另一方面，积极发展有利于改善环境的产业，这就需要审视现有的许多工作以及预测未来工作所需要的劳动力技能情况。对于当前大多数工作来说，新的技能需求必然上升，劳动力市场现在提供的技术培训不可能再满足需求。在经济转型过程中，核心技术能够如何方便地从一个工作场所迁移到另一个逐渐变得越来越重要。经验表明，生产链的最薄弱环节将决定最终成效，然而人们的注意力绝大部分集中在工艺上。没有优秀的企业家和技术工人，投入的工艺和资金不能得到充分利用或者不能收到预期的环境效益和经济回报。[9]

　　绿色经济需要劳动力提高技能水平，需要优秀的企业家和技术工人，作为直接为社会经济发展培养劳动力的职业教育面临着难得的发展机遇。绿色经济的发展关键依靠掌握先进科学技术知识和具有创造力的劳动者，而劳动者知识技术的更新，技能水平的提高，需要持续的在职学习和培训。职业教育能够提供适当的培训项目提高劳动者的技能水平，提供各种岗位的学习环境，更好地满足绿色技能职位要求。

　　(二)优化绿色经济时代劳动力的资源配置

　　从供求关系上来说，教育部门是劳动力的供应者，绿色经济各行业是劳动力的需求者，二者之间存在一种供求关系。如果教育部门培养出的劳动力，能够满足绿色经济发展的需要，就能够促进绿色经济的发展。相反，如果教育部门培养的劳动力，不能够与绿色经济各行业相匹配，就会造成劳动力资源供求不平衡。其结果是，一方面，教育部门培养出的人才不能满足一些行业的需要，导致人才缺乏的部门发展缓慢，影响整个绿色经济的发展;另一方面，有的人学的知识是绿色经济所不需要的，就会导致学无所用，毕业即失业。

　　职业教育，尤其是职业生涯指导，能将不同能力、兴趣、爱好的人导向相应的职业岗位，使个性特征与社会需要相结合，充分发挥人的潜能，从而提高劳动力的配置效益，促进绿色经济的发展。职业培训能够满足暂时失业劳动者的要求，为他们提供需要的课程，提高他们的技能水平，实现再就业。职业教育可以通过职业生涯指导和职业培训优化绿色经济时代劳动力资源的配置。

　　(三)加快绿色经济时代的科技转化为生产力的步伐

　　绿色能源(如风能、生物质能)是绿色经济发展的动力，这必然需要新知识和新技能。这些新知识、新技能对于绿色经济时代的企业来说，能够提高其在市场的竞争力，使得经济发展形式多样化。新知识、新技能如何才能转化为社会生产力?这就需要通过教育尤其是职业教育培养的人才来完成。职业教育传授系统的技术知识，训练科学的生产技能，有计划地开发个体在职业方面的潜力，使个体获得职业所需要的知识、技能，提高个体把知识、技能转化为生产力的能力。职业教育通过提高劳动力的技术水平，发展其智能，提高运用新技术、新设备的能力，发展其技术创新的能力。

　　三、绿色经济时代职业教育的应对策略

　　绿色经济强调人与自然的可持续发展，这符合人类历史的发展潮流，其中蕴藏着巨大的发展潜力和经济价值，绿色经济将引导新的消费需求，引发新的技术革命和管理创新，开辟世界经济新的增长点。[10]正如联合国秘书长潘基文所说，“绿色经济正在对发展和创新产生积极的推动作用，它的规模之大，可能是自工业革命以来最为罕见的。”绿色经济引发的技术变革必然会渗透到教育领域，引发教育的变革。在教育领域的变革中首当其冲的必然是职业教育，因为社会经济作为职业教育改革发展的“指挥棒”，它的任何变化都会导致职业教育的新走向。[11]

　　(一)培养学生的综合职业能力

　　绿色经济需要特别的技能：持久材料的知识，相关的传统技能，“碳脚印刷”的技能，环境影响评价技能和科学知识。一般技能需要策略/领导能力，适应性/转移性，系统分析(首要设计)，整体分析，风险分析，协调能力和开拓精神。这些技能的复杂性增加了工作的复杂性，绿色经济开发了不同性质的可再生能源(风能、太阳能、地热能等)，对工人们有了新的需求，他们要掌握有关不同来源的跨学科知识，而且要能够管理和提供可再生能源实施项目的咨询服务。[12]

　　面对绿色经济带来的工作复杂性，职业教育要培养学生的综合职业能力。综合职业能力既包括专业能力，如技术操作能力，技术管理能力、技术诊断能力和维修能力等;又包括人的一般能力，如认知能力、表达能力、社会能力、生存能力等;还包括关键能力，如敬业精神、合作能力、意志品质和健康心理等。[13]

　　(二)调整职业教育的专业设置

　　职业教育专业设置是和社会经济结构和产业结构紧密联系的。绿色经济是一种与环境发展相协调的经济，发展绿色经济首先要对原有社会经济结构进行生态化改造。这包括开发新的生产工艺、降低或替代有毒有害物质的使用，高效和循环利用原材料、降低污染物的产生量、对污染物进行净化治理等。其次，要积极发展有利于改善环境的产业，这包括生态农业、生态旅游、有机食品、可再生能源、服务业、高新技术、植树造林等，这些产业并不都是新兴产业，有些是属于传统产业。[4]由此引起了就业结构和从业人员素质结构的巨大变化。

　　当前，职业教育的专业结构还没有紧随产业结构的调整步伐，导致许多部门缺乏技术人才。例如，在英国经济奔向“绿色”的某些部门正经历一个技术缺口，少技术专家、设计师、工程师和电工的供给。[14]德国可再生资源产业正遭受合格工人的短缺，可再生资源部门需要越来越多的技术技能工人，这些工人拥有技能咨询、沟通技巧。[15]

　　社会经济结构和产业结构不同，所要求的劳动力结构也不同，因此，就要求培养各种专门技术人才和劳动后备力量的职业教育也要有不同的专业结构，根据社会经济结构和产业结构所需要的劳动力结构设置各种专业或学科。

　　(三)扩大职业教育培训对象范围

　　绿色经济的发展不仅会引起原有工作的绿色化和一些工作的绿色重组，还会产生新的绿色工作。根据UNEP(联合国环境规划署)/ILO(国际劳工组织)/ITUC(国际工会联盟)的报告《绿色工作：朝向低碳世界的可持续工作》，所谓绿色工作是指为减轻人类所面临的各种环境威胁而存在的如农业、制造业、科研、管理及服务行业等职位。[16]为了提高工作人员的技能水平以便适应绿色工作的要求，职业教育需要对其进行培训，这些工作人员经过职业教育的培训之后能够获得体面工作和丰厚的收入。

　　例如，丹麦为了进一步开发绿色技术来创造就业机会，实施“丹麦转危为安”战略。该战略要求教育、培训、继续培训方面采取具体措施。它也承认，对现有的节能方案时机的职业意识的不足是构成需求增加的一个障碍。为了改善这一状况，该战略建议把绿色元素整合进不同的职业教育培训项目中，而且各行各业的职工、建筑部门的顾问、还有海事部门的员工都需要进修。

　　(四)更新职业教育课程

　　绿色经济的发展需要复合型人才，这类人才怎样培养归根结底要靠职业教育课程。职业教育课程作为职业教育实施的载体，其内容要与绿色经济所需人才的能力素质结构相一致。绿色经济需要技术的发展，技术发展必然会产生新的技能，新的技能要求职业教育课程创造出一个新的技能范式。新的技能范式更加强调设计和在有着高度自主权和责任感的多学科队伍中工作。这种技能范式渗透到职业教育课程中表现为课程要培养学生的团队合作精神，适应变化的职业能力和综合全面的素质。

　　多年以来，丹麦各种初级职业教育培训、继续职业教育培训和大专课程，为了满足绿色经济的技能和知识需求都进行了调整，并与持续进行的重组相一致。例如，现有的职业教育课程中已经出现了绿色职业成分，在初级职业教育培训、继续职业教育培训中，还出现了针对具体职业教育培训资格的以胜任力为基础的目标。

　　(五)完善资格认证体系

　　随着绿色经济的逐步发展，欧盟认识到了改善既有的教育培训能力和资格认证体系，以应对环境驱动技能需求的必要性，对改善既有的教育培训能力和资格认证体系的特别关注，倾向于职业教育和培训而不是继续成人教育和高等教育。

　　欧盟不同国家改善资格认证体系的方法各异。在英国，专业团体在确定技能需求和发展技能应答系统中发挥着积极作用，而且专业团体直接参与开发他们行业的资格证书。在西班牙，社会合作伙伴(如商业协会、基金会、工会或者个人培训中心)构成了技能鉴定和培训的不可分割的部分。在丹麦，为了应对风力发电的技术需求，一个新的高中职业规划在与相关学校和职业学院的合作下得以开发，该规划将充当熟练风轮机操作员新的培训资格证书。

　　资格认证体系的改善，必然会引起国家资格框架的变化。国家资格框架应该瞄准横向和纵向生涯进展，为需要更全面的技能要求更灵活的资格体系，鼓励和支持持续获得附加的能力。这种框架包括非正式认可、学习机制、对以往学习的认可、范围不断扩大的“培养助理教练”计划，还包括更多有质量的实习机会。[17]

　　综上所述，绿色经济的到来，对职业教育的发展产生了巨大的影响，作为与经济发展紧密联系的职业教育将在绿色经济时代发挥越来越重要的作用。但是，我们必须清醒地认识到，绿色经济时代职业教育依然存在着许多问题，比如，职业教育培训体系怎样开发来应对绿色经济连续不断的要求?绿色经济时代有哪些技能是新出现的，哪些技能是逐渐被淘汰的，等等，这些问题都是以后我们研究的方向。

　　作者：照徐峰 来源：职教通讯