我国民办中等艺术职业教育的现况及发展建议

　　上世纪90年代末期至2010年期间，我国民办艺术职业教育发展迅速，成绩卓著，全国拥有民办艺术职业学校和艺术培训机构达到2000余所。以山东省菏泽市为例，该市拥有各类艺术教育培训学校30多所，在校生人数40000余人，成为在全国较有名气的“艺术教育之城”。全市各级各类艺术学校培养的毕业生遍布全国和全军各文艺战线，许多毕业生成为新时期的文艺骨干力量。其中，90年代初期创办的民办菏泽中原艺术职业中等专业学校，经过多年的探索，建成了专业面向部队培养文艺兵的特色学校。该市民族器乐学校、舞蹈学校、曲艺学校等众多民办艺术学校，办出了专业特色，创作了大量优秀文艺作品，其艺术教育成果和成就享誉全国，为繁荣我国文化艺术事业、推动职业教育和民办教育的发展发挥了重要作用。

　　至目前，受政策及各种社会因素的影响，我国艺术教育学校在急剧减少和倒闭。以山东省菏泽市为例，截止目前，该市民办艺术职业学校倒闭了近 90%，全市能够运营和基本运营的民办艺术学校仅存不足5所，在校生人数不足2000人。如果不引起政府及有关部门的足够重视，那么，在3到5年的时间内，我国民办中等艺术教育学校将呈现加剧倒闭状态，部分地区或省市的民办艺术中等职业学校甚至会“全军覆没”。我国民办中等职业学校在校生和毕业生的急剧减少，造成目前具备初、中等艺术水准的演员短缺。2008年以前，艺术学校安排学生就业，学校会支付大量财力和其它成本。现在，用人单位到校招收艺术学生就业，差不多要向学校支付每生2000到8000元不等的“培养费用”。因招收演员困难或招收演员成本过高，影响到全国地市级艺术团体和民办艺术团体的发展，使全国众多的艺术团体纷纷跟进倒闭，对我国现阶段社会文化需求和精神文明建设产生了一定的影响。

　　一、影响我国民办中等艺术职业教育发展的因素

　　一是适龄人口减少。90年代中后期，由于国家计划生育政策执行的力度较大，当年人口出生率少，自08年后，适合就读中等职业教育学校的学生数量减少了。

　　二是社会多元化发展因素的影响。由于近几年工业化发展进程较快，东部地区企业大量缺少劳动力，我国不少农村和困难家庭的学生，为了减轻家庭负担，在初中就读阶段或者初中毕业后，不再就读中职学校，直接去企业打工，减少了生源数量。

　　三是高校扩招对中等职业教育的影响。由于近几年高校逐年扩招，促使中职教育招生和普通高中招生比不平衡，初中毕业生可以基本不受限制地进入高中学校就读。而国内众多普通高校和高职院校连年扩招，因此，高中毕业生参加高考均能被不同层次和类别的高校录取，从而形成了初中、高中、高校一站式的教育发展模式，使得中等职业学校招生困难，中职教育学校不得不在夹缝中生存或者濒临倒闭。

　　四是少数地方政府人为性政策因素。因为中职学校招生工作难，导致各级各类学校不择手段地获取生源，甚至地方政府参与保护招生。近几年，以山东省的部分地市为例，地方教育部门每年实行春季初三分流招生，其初衷是有利于开展当地职业教育的招生工作。然而，各县区为了争夺生源，县区政府教育部门采取强硬措施，禁止本县区初高中学生报考本县区以外的中职学校，导致了一些市直学校特别是民办艺术职业学校招生难上加难。

　　五是政策扶持不均衡。2012年始，国家对中等专业学校学生实现免费教育，而对民办教育学校实行部分减免学费，艺术中职教育学校部分专业不享受免学费政策。因此，就读民办艺术职业学校的学生，在招生上，学校不得不向学生收取学费或者差额收取学费。由于艺术教育的特殊性，声乐、器乐等部分艺术专业需采取教师学生一对一的教学，学生培养成本较高，因此，艺术学校学费收取较其它中职学校收费高。而众多由政府投入的国办中职学校，甚至包括众多国办艺术学校，均是国家全额拨款，全额免费招生，学生入学可以不向学校缴纳任何费用。同样身份的学生，享受不同的待遇，因此，更加剧了我国民办中等艺术学校招生和生存的困难。

　　二、发展民办艺术职业教育的建议

　　政府及有关部门应重视我国现阶段民办艺术职业教育的发展，应持积极态度，保护并扶持民办艺术职业教育的开展。要以规范和扶持为重点，结合《民办教育促进法》和《中华人民共和国职业教育法》等相关法律，制定新的相关政策，对我国现有的比较规范和具有一定规模的民办艺术职业中等专业学校进行政策性扶持，为民办艺术职业教育创造生存和发展空间。

　　一是免学费政策应公平对待、落到实处，对考入民办中等艺术学校的学生，与公办学校的学生享受同等免学费补贴等优惠待遇。各民办学校的收费标准已经由物价和财政部门核准，除国家规定的学费补贴外，不足部分，学校不应向学生收取，由国家财政进行差额补贴，这样，可公平促进我国中等艺术职业学校的招生和发展。二是落实《民办教育促进法》的相关法律条款，对民办学校派驻教师，解决部分师资费用，在减轻民办艺术职业学校办学成本和负担的同时，稳定民办学校的教师队伍，提高民办学校的教育质量。三是向民办学校适当投入教育教学设施及经费，用以改善民办学校办学条件。四是中职毕业生能够直接升入对口高职学校和普通本科高校，使升入中职学校和普通高中学校的学生享有同样进入高校招生学习的机会，改变社会对中等职业教育的认识，促使更多初中毕业生走进中职学校，有利于我国职业教育的长久和合理发展。

　　发展我国民办艺术职业教育，应结合我国国情和实际，制定相关的发展扶持政策，使民办艺术中职教育的发展迎来新的机遇，对繁荣我国文化艺术、建设文化中国将有着重要的作用。

　　作者：陈传华 来源：职业技术教育杂志 2014年3期