浅论荷兰职业技术教育对我国职业教育发展的启

作者：刘会超　姚连芳　贾文庆

　　论文摘要：荷兰是一个经济发达的国家，职业技术教育与培训也非常有特色。文章介绍了荷兰的职业教育政策，并对职业教育体系进行了分析，并阐述了对我国职业教育的启示。
　　论文关键词：荷兰；职业技术教育；启示
　　荷兰是一个经济发达的国家，其职业教育与培训非常有特色。荷兰政府把职业教育与普通教育摆在同等重要的地位，并积极地为职业教育的发展提供优惠的政策支持，形成了完善的职业教育体系。
　　同时，职业教育也为荷兰培养了各种不同层次的具有专门知识和技能的人才。根据经济合作发展组织2003年出版的《教育一览》中的数据，与其他邻国相比，荷兰20—24岁的年轻人受教育比率较高。2001年，这个年龄段的年轻人接受普通大学教育的比例仅为35％，其余大部分进入劳动力市场就业。已经毕业的和直接进人劳动力市场的年轻人比例低于10％。近些年来，荷兰劳动力失业率起起伏伏，使其深感发展职业教育的必要性与紧迫性，也因此促进了荷兰职业教育与培训政策的发展与成熟。
　　一、荷兰职业教育与培训的相关政策
　　荷兰政府早在1987年就颁布了一系列法令，改革职业技术教育。这项改革历时三年，于1991年完成，改革的重点主要涉及中等职业教育。1993年8月1日政府又颁布了业余职业教育课程培训法，为学徒制、在职人员以及重要行业培训建立了规章制度。1996年1月1日，荷兰政府颁布了职业与成人教育法。这是首部将各类职业教育和成人教育包含在内的法案，首次将职业教育与普通教育分开，目的在于加强和进一步整合初等及初等后职业教育体系。法案建议，在许多小规模职业学校之外，开办一些大规模的区域培训中心，这一举措对于荷兰的职业教育体系产生了巨大的影响。该法案另一个积极和成功的举措就是出台了国家职业资格体系。随着经济发展以及产业结构的变化，以能力为基础的新的职业资格体系目前正在开发和建设中。从2006年开始，荷兰教育文化和科技部对成人教育的预算及财政支持，仅限于对较高层次的、以荷兰语为第二语言的课程提供资助。对于较低层次的职业培训的资助则转由移民局治理(隶属司法部)。
　　二、荷兰的职业教育体系
　　荷兰学校有公立和私立两种。私人可以根据自己的办学原则和指导思想建立私立学校，进行自主化治理，公立学校则由地方政府来治理。两类学校均是由国家财政资助，并且必须符合办学的基本标准，遵循教育部颁布的相应法规。荷兰教育呈现出两个明显的分支，即普通教育分支和职业教育分支。
　　在不同的教育阶段，学生可以自由选择这两种教育类型。荷兰实行12年义务教育，大多数孩子5岁开始接受义务教育，但少部分学生从4岁开始就上小学。小学学制为6年。小学毕业后，学生根据个人的学习成绩、爱好、愿望和小学教师的评价进行分流，分别进入中等教育阶段的大学预备教育班、普通高中教育班和职业预备教育班。第一类选择是大学前预备教育，学制6年，毕业后可以升人大学接受教育，当然也可以选择到高等职业院校接受高等职业教育。第二类是选择升入普通高级中学，学制5年，毕业后可以升人高等职业院校(hogeschoo1)，也可以选择进入中等职业学校接受中等职业教育。第三类是选择升人初等职业教育学校，又称职业教育预科，学制4年，它主要是为普通中学教育的学生培养职业能力提供一个预备学习环境。
　　三、对我国职业技术教育的启发
　　(一)全社会要形成重视职业技术教育的共识
　　荷兰社会的各个阶层都重视职业技术教育。政府从立法上为职业技术教育提供政策上的保证。社会大众的观念中，虽然职业教育和普通教育的区分非常明显，但是两者一样重要，只有教育的人才规格、人才类型的区别，并没有研究型大学和职业技术学校高低优劣之分。少数具有一定天赋的学生去研究型大学学习，从事基础性研究和高技术研究，大部分学生都愿意选择职业技术学校(院)。职业技术教育和普通教育两种教育系统下毕业的学生，进入两个不同层次的人才市场，一样受到社会欢迎。在荷兰，人们对年轻人成才的看法并不是毕业于名校，只要能找到自己喜欢的工作而且干的出色就行。职业技术学校(院)毕业的学生和普通高校毕业的学生基本工资差距不大，很多学生并不认为学习职业技术低人一等。因此，荷兰职业教育学校远远多于普通高校，在校学生人数也远远高于后者。据笔者对ede—wageningen市的调查，该市人口仅有1．5万人左右，有1个普通高中，1所综合性大学，却拥有2所职业技术学院和3所中等职业技术学校。职业技术学校在校生人数约是普通高中和普通高校学生人数的2．5倍。而在我国，中、高等职业技术教育相对于大学教育，处于一种十分劣势的地位，培养的人才低人一等，处于一种尴尬的境地。为了促进我国职业技术教育的发展，笔者认为国家应该立法，保证职业技术学校(院)的学生毕业后的薪酬水平与普通学校毕业的学生基本一致。通过各种渠道进行宣传，使全社会形成重视职业技术教育的风气。政府要为职业技术教育买单，加大对职业技术教育的投资，一方面改善现有职业技术学校的办学条件，另一方面，兴建更多的职业技术学校，争取通过努力，使各个县都有2～3所高水平的职业技术学校(院)。

　　(二)面向产业，与企业联合是培养高质量学生的重要途径
　　荷兰职业技术教育与产业发展密切联系。每所学校除教学设施外，还要设置与专业相匹配的实训场所，按产业的要求运作，学生从人学就开始接受企业环境的熏陶。鹿特丹leerparkproper学校，是一所学习汽车维修、理发美容、酒店经营管理的职业技术学校。学生的技术设计、车间实践、企业实习等教学过程，都聘企业指导教师参与指导，这样培养出的人才符合企业的要求，受到企业的欢迎。

　　职业学校开设的专业应该与产业需求一致。荷兰是一个老牌资本主义国家，第一、二产业在整个国民经济中所占的比例很少，因此，社会对这些产业的人才需求也很少。根据笔者对荷兰5所职业技术院校的调查，职业技术学院和中等职业技术学校开设的专业主要是：社会工作、计算机、经济、贸易、物流管理等。这些专业毕业的学生都从事第三产业工作。随着我国经济和社会的发展，第三产业必将有很大的发展空间，因此，职业技术教育也应该多开设与第三产业相关的专业，以适应时代发展的要求。
　　(三)根据当地经济的区域优势，办出有特色的职业技术学校
　　荷兰政府支持职业技术教育的区域化发展，注重考查学校在当地经济发展中的作用。只有那些紧密结合当地经济发展的学校，政府才给予投资，避免了由于专业设置、办学定位雷同而造成的竞争和重复建设，使每个学校都有自己的特色。比如，海牙的modiaan职业学校，是一个规模化、集团化的大型职业技术学校。它根据海牙的经济发展，设立了5个分校，各分校专业之间不重复。学生可以根据自己的爱好和兴趣选择学校。我们国家的职业技术学校大都没有形成自己的特色，专业的设置很少考虑到与地方经济的接轨。今后政府在职业技术学校审批和建设的时候，应发挥政府的导向作用，对于那些专业设置雷同、没有紧密结合当地经济发展的学校，要进行撤并，相反，对于有办学特色的学校要给予大力扶持。
　　(四)改变传统的教学方法，形成具有职业技术教育特色的人才培养模式
　　职业技术教育要注重职业能力培养。荷兰职业技术学校根据行业对人才能力的要求，确定各个专业的职业能力，并将职业能力细化到教学中去，另外还要根据本专业涉及的行业，职业道德的要求，注重培养学生爱岗敬业、诚实守信、服务社会的职业精神。海牙modiaan学校要求，经贸类专业学生毕业时要递交一份就业计划，凭此就业计划学生可以到银行申请开业贷款，银行和用人单位可以了解学生的能力和素质。
　　在考试方法上，根据职业教育学生的特点，不拘泥于一种方式。ede—wageningen职业技术学校学生，每学完一门课程要填写一份考核评价单，评价单设定了考核的内容、形式、分值。课程考核设定手工制作、调研、撰写论文等形式。学校认为考试的形式并不重要，关键在于是否达到所要求掌握的程度。
　　长期以来，我们国家职业教育的教学模式很多借鉴于普通高等教育，在教育理念、教学方法上还有普通高等教育的影子，因此要树立终身教育的理念。一个人不可能通过一次学习获得未来职业生涯中所需要的全部知识和技能。职业教育重要的是把受教育对象培养成具备一定的职业道德、自主学习能力和专业技术的人才。
　　(五)要给学生选择今后从事职业的机会
　　荷兰学生在小学毕业(12岁左右)时就选择是否去职业技术学习，而这次选择不是一成不变的。荷兰规定各个类型学校的学生可随志向、兴趣爱好、个性品质进行再选择。学生在学习过程中，其兴趣和能力还在发生变化，要允许他们改变最初的选择，要给学生一个充分思考的时间和选择的空间，使学生能够从事真正喜欢的职业。笔者曾经接触到荷兰一位高职学院的学生，上了大二后，想去研究型大学学习，但是必须通过该大学的数学考试，才能实现这一愿望。这个学生业余时间刻苦学习数学，终于通过了该校的数学考试，成为一名研究型大学的学生。我们国家学生进行分流的时间是在初中毕业以后，而且学生的选择是一次性的，对于那些只有十几岁的人来说，一次选择决定今后一辈子干什么显然是不合理的。而且对于那些没有学习天赋而动手能力很强的学生来说，初中三年时间是一种煎熬。应该让这部分人在小学毕业以后转入职业技术教育，在学习文化课的同时，学习一些职业技术，为今后从事某一项工作做准备。