浅谈西部高等职业教育存在的问题与对策
发布时间：2015-07-09 09:03
论文关键词：高等职业教育 西部 区域
论文摘要：我国西部由于其特殊的区位特点和经济发展水平阻碍了高等职业教育的进程，但西部地区的实情对高等职业教育有着强烈需求，所以发展西部高等职业教育就显得尤为必要，文章试图从西部区域的视角分析高等职业教育存在的问题与对策。
西部地区是我国经济发展的落后区域，自然环境、社会环境、教育环境都较东部地区落后，给西部地区高等职业教育的发展带来了巨大的阻碍，影响了西部地区高等教育结构的合理配置，而西部地区教育结构的不合理，直接导致了实用性技术人才的严重匮乏。
一、西部高等职业教育存在的问题
1．教育管理观念落后
西部地区高等职业院校的管理理念还保留着计划经济时的思维模式，内部管理机制官僚化严重。传统教育观念追求高学历，它左右西部各高等职业院校教育的全过程。
2．政府部门对高等职业教育投入力度不够
由于国家对西部高等职业院校扶持力度不够，西部高职院校缺少经费来源，教育设备陈旧，使实践设施捉襟见肘，普遍存在着师资力量薄弱的困境，难以满足职业教育的发展需求。
在我国经济转轨过程中，体制因素引发结构性失业。这种“结构性失业”是由“市场滞后”的体制性因素所引发的。市场需求与人才培养的错位，致使教育结构不均衡。
3．西部地区经济发展水平制约高等职业教育发展步伐
地区的财政状况对高等职业教育的发展有着较大影响。西部地区社会经济发展状况欠佳，社会对高等职业教育投人不够，导致师资来源困难、教学环境恶劣、设备紧缺等状况。而这些因素影响高等职业教育的教学质量，使培养出的劳动力素质下降。
4．西部高等职业院校未能发挥其积极主动性
我国西部地区高等职业院校发展受政府指令性文件引导，属于外部干预发展型。在实际运作过程中，这种行为一定程度上消磨了高等职业院校的自治行为，削弱了市场的积极导向作用。
5．西部高等职业院校内部存在的问题
现行的高等职业院校管理体制、办学体制已不适应经济建设和社会发展的需求，产教结合、校企合作、联合办学在独立而封闭的高等职业教育办学体制内是无法取得实质性进展的。有人形象地形容西部部分高等职业院校：场地很大，没有房子；房子很大，没有设备；设备很多，很少使用。
二、西部高等职业教育特色化的对策
1．树立正确观念，从根源上促进高等职业教育发展
(1)转变落后教育观念，树立正确人才观，确立人力资源是第一资源。西部居民尤其是西部农村居民就业渠道单一和就业思想意识僵化是长期以来形成的。西部高等职业院校要认识到忽视职业技术教育层次，将造成社会人才结构的失衡及人才高消费的现象，损害社会力量办学的积极性，使得高校毕业生整体就业难度加大。西部高等职业院校要克服教育上的短期投资行为，严格遵循教育规律、市场规律和高素质、高技能人才的成长规律，切实把高等职业教育与成才教育有机融合。国家有关教育部门要矫正高等职业教育的市场ifr值取向原则，明确高等职业教育是公益事业，其办学经费应主要来自于国家、地方共同财政的投入。
(2)科学理解、认识“以服务为宗旨，以就业为导向，以产学研为途径，以培养高技能人才为目标”的高等职业教育指导思想。强调培养学生的综合素质和关键核心能力，统筹兼顾学生的就业和未来发展需要，坚持以能力为本位；在产学研结合中，力求避免产学研的分割与脱节，强调产学研的互动和有机结合；在培养高技能人才目标中，强调高素质高技能人才是知识型、复合型人才。
2．加强政府职能，从宏观上引导高等职业教育良性发展
(1)完善高等职业教育法律法规体系，用法律规范企事业单位必须承担高等职业院校学生实习、实训任务。西部地方政府要树立正确的政绩观，为高等职业教育发展提供坚强的后盾。同时，给予其政策和税收优惠政策，使产学结合、工学交替、订单教育培养不流于形式并落到实处，严格职业资格鉴定和从业资格考试制度，完善高等职业院校评估体制与机制，增加评估的科学性和可信度，让评估结果对学校发展起积极作用。
(2)政府要加大高等职业教育投入力度，实行教育投资多元化。西部高等职业教育应拓宽投资渠道和经费来源，保证国家和地方财政对高等职业教育投资逐年上升，要建立“以政府投入为主，社会共同分担”的多元投资主体。
(3)优化资源配置，促进各类教育协调发展，使高等职业教育资源得到整合，优势互补，形成合力。首先，在大力发展职业教育尤其是高等职业教育的同时，切实调整专业结构，优化资源配置。其次，要适度扩大高等职业教育规模和使其显露特色，高等职业教育应设置一些直接为西部地区的经济、社会发展服务的特色专业。同时，政府要加快探索对高等职业教育与职业资格培训的沟通与衔接机制，从源头上促使学历教育与职业资格培训的协调、有序发展，实现学历证书与职业资格证书的“互通”。
(5)西部各省区在制定产业发展规划时，应考虑自身的秉赋条件与毗邻省区的差异。发展西部特色优势产业时，应站在国家战略层面的高度来考虑西部特色优势产业的发展，树立对外开放的思想，加大西部地区对外开放的进程，充分重视与国外和东部发达地区的沟通与合作，切实提高特色优势产业的外向度。
3．深化教育教学改革，从内部打造西部高等职业教育特色化发展
(1)深化教学改革，提高西部高等职业院校的办学效益。西部高等职业院校要注重全面实施素质教育，重点培养受教育者的创新精神、专业技能和创业能力，突出特色、灵活设置专业和培训项目，积极发展面向新兴产业和现代服务业的专业；加快建立弹性学习制度，推行学分制和选修制；配置齐全、先进的教学设备，建设必需的实践基地，把教学活动与生产实践、社会服务，技术推广及技术开发紧密结合起来，由粗放式发展向内含式、集约型发展转变。
(2)增强学校品牌意识。学院品牌是指学院在长期发展过程中在人们心目中所形成的关于这所学院的办学水平、专业建设、科研水平、教学质量等的美誉度和知名度。学校的品牌理念在东部高等职业院校已成一种共识，高素质的学生、优秀的教师、全面负责的领导班子都是高职学校品牌的突出表现。
(3)通过评估手段，切实提高教学质量。西部高等职业院校较之东部高等职业院校，其教学质量不尽如人意，阻碍了其向现代化发展的步伐，应建立教育教学质量评估队伍，实行校内领导、教师、学生，校外政府、企业、社会三级质量评估体制，统一质量评估标准，完善质量评估体系，建立教育教学质量监控信息预警机制，预防和及时处理教育质量问题。
(4)结合西部区域经济发展特点，发展高等职业教育特色专业。基于对西部地区资源、技术和市场、产业基础及其地区分布特点和竞争潜力的分析，政府应该把重点放在特色产业上。西部地区的特色优势产业包括优势资源产业、高新技术产业、农产品加工产业、现代物流业和旅游业。
西部地区高等职业教育可以以加强生态绿色教育、少数民族多元文化教育，积极寻求与海内外各职业院校合作、开发和利用西部地区丰富的旅游资源、水利资源、中草药资源、绿色食品资源，促进高等职业院校建设。通过挖掘当地的民族资源，在国际文化交流中，让不同的文化相互借鉴，使西部地区的民族文化更好地促进中华民族文化的发展。
(5)在师资配备方面，努力构建开放的人才管理体系。聘请企业一线技术人员担任兼职教师，由于他们一般是企业的骨干，人员相对稳定，作为兼职教师不但在队伍的稳定上问题较少，还能够很好地帮助学校走好“产学研”道路。
(6)强化实践性教学环节。广泛采取互动式案例教学，注重教师与学生、学生与学生之间的互动交流，进行实战分析、模拟与讨论，使学生切实做到融会贯通、学以致用。教学内容要贴近实际，注重实效，确保学生在有限的培训时间内，掌握有关领域的前沿新知，尽快学到相关知识的精髓，提升自身的素质和能力。
(7)充分发挥东部高等职业院校的示范、辐射、带动作用，创立东、西部高等职业教育联系机制。
西部高等职业教育要适应区域经济发展战略。体现可持续性，这就要求区域高等职业教育要主动适应本区域和社会发展以及高等职业教育需要，建立教育为地方经济建设和社会发展服务的观念，增强为区域经济和社会发展服务的功能，根据西部产业结构和未来发展需要考虑布局，以较少的区域教育资源培养较多的符合区域经济和社会发展需要的合格人才，使区域高等职业教育成为西部地区可持续发展的重要支撑力量。
论文摘要：我国西部由于其特殊的区位特点和经济发展水平阻碍了高等职业教育的进程，但西部地区的实情对高等职业教育有着强烈需求，所以发展西部高等职业教育就显得尤为必要，文章试图从西部区域的视角分析高等职业教育存在的问题与对策。
西部地区是我国经济发展的落后区域，自然环境、社会环境、教育环境都较东部地区落后，给西部地区高等职业教育的发展带来了巨大的阻碍，影响了西部地区高等教育结构的合理配置，而西部地区教育结构的不合理，直接导致了实用性技术人才的严重匮乏。
一、西部高等职业教育存在的问题
1．教育管理观念落后
西部地区高等职业院校的管理理念还保留着计划经济时的思维模式，内部管理机制官僚化严重。传统教育观念追求高学历，它左右西部各高等职业院校教育的全过程。
2．政府部门对高等职业教育投入力度不够
由于国家对西部高等职业院校扶持力度不够，西部高职院校缺少经费来源，教育设备陈旧，使实践设施捉襟见肘，普遍存在着师资力量薄弱的困境，难以满足职业教育的发展需求。
在我国经济转轨过程中，体制因素引发结构性失业。这种“结构性失业”是由“市场滞后”的体制性因素所引发的。市场需求与人才培养的错位，致使教育结构不均衡。
3．西部地区经济发展水平制约高等职业教育发展步伐
地区的财政状况对高等职业教育的发展有着较大影响。西部地区社会经济发展状况欠佳，社会对高等职业教育投人不够，导致师资来源困难、教学环境恶劣、设备紧缺等状况。而这些因素影响高等职业教育的教学质量，使培养出的劳动力素质下降。
4．西部高等职业院校未能发挥其积极主动性
我国西部地区高等职业院校发展受政府指令性文件引导，属于外部干预发展型。在实际运作过程中，这种行为一定程度上消磨了高等职业院校的自治行为，削弱了市场的积极导向作用。
5．西部高等职业院校内部存在的问题
现行的高等职业院校管理体制、办学体制已不适应经济建设和社会发展的需求，产教结合、校企合作、联合办学在独立而封闭的高等职业教育办学体制内是无法取得实质性进展的。有人形象地形容西部部分高等职业院校：场地很大，没有房子；房子很大，没有设备；设备很多，很少使用。
二、西部高等职业教育特色化的对策
1．树立正确观念，从根源上促进高等职业教育发展
(1)转变落后教育观念，树立正确人才观，确立人力资源是第一资源。西部居民尤其是西部农村居民就业渠道单一和就业思想意识僵化是长期以来形成的。西部高等职业院校要认识到忽视职业技术教育层次，将造成社会人才结构的失衡及人才高消费的现象，损害社会力量办学的积极性，使得高校毕业生整体就业难度加大。西部高等职业院校要克服教育上的短期投资行为，严格遵循教育规律、市场规律和高素质、高技能人才的成长规律，切实把高等职业教育与成才教育有机融合。国家有关教育部门要矫正高等职业教育的市场ifr值取向原则，明确高等职业教育是公益事业，其办学经费应主要来自于国家、地方共同财政的投入。
(2)科学理解、认识“以服务为宗旨，以就业为导向，以产学研为途径，以培养高技能人才为目标”的高等职业教育指导思想。强调培养学生的综合素质和关键核心能力，统筹兼顾学生的就业和未来发展需要，坚持以能力为本位；在产学研结合中，力求避免产学研的分割与脱节，强调产学研的互动和有机结合；在培养高技能人才目标中，强调高素质高技能人才是知识型、复合型人才。
2．加强政府职能，从宏观上引导高等职业教育良性发展
(1)完善高等职业教育法律法规体系，用法律规范企事业单位必须承担高等职业院校学生实习、实训任务。西部地方政府要树立正确的政绩观，为高等职业教育发展提供坚强的后盾。同时，给予其政策和税收优惠政策，使产学结合、工学交替、订单教育培养不流于形式并落到实处，严格职业资格鉴定和从业资格考试制度，完善高等职业院校评估体制与机制，增加评估的科学性和可信度，让评估结果对学校发展起积极作用。
(2)政府要加大高等职业教育投入力度，实行教育投资多元化。西部高等职业教育应拓宽投资渠道和经费来源，保证国家和地方财政对高等职业教育投资逐年上升，要建立“以政府投入为主，社会共同分担”的多元投资主体。
(3)优化资源配置，促进各类教育协调发展，使高等职业教育资源得到整合，优势互补，形成合力。首先，在大力发展职业教育尤其是高等职业教育的同时，切实调整专业结构，优化资源配置。其次，要适度扩大高等职业教育规模和使其显露特色，高等职业教育应设置一些直接为西部地区的经济、社会发展服务的特色专业。同时，政府要加快探索对高等职业教育与职业资格培训的沟通与衔接机制，从源头上促使学历教育与职业资格培训的协调、有序发展，实现学历证书与职业资格证书的“互通”。
(4)西部政府要加大高等职业教育的宣传力度，扩大社会影响力。首先要正确引导社会和人民群众重视高等职业教育，让广大的学生和家长了解高等职业教育也是我们整个教育体系的重要组成部分，它可以为社会培养有用的高级技术人才，其它任何教育类型都无法替代高等职业教育的作用。
(5)西部各省区在制定产业发展规划时，应考虑自身的秉赋条件与毗邻省区的差异。发展西部特色优势产业时，应站在国家战略层面的高度来考虑西部特色优势产业的发展，树立对外开放的思想，加大西部地区对外开放的进程，充分重视与国外和东部发达地区的沟通与合作，切实提高特色优势产业的外向度。
3．深化教育教学改革，从内部打造西部高等职业教育特色化发展
(1)深化教学改革，提高西部高等职业院校的办学效益。西部高等职业院校要注重全面实施素质教育，重点培养受教育者的创新精神、专业技能和创业能力，突出特色、灵活设置专业和培训项目，积极发展面向新兴产业和现代服务业的专业；加快建立弹性学习制度，推行学分制和选修制；配置齐全、先进的教学设备，建设必需的实践基地，把教学活动与生产实践、社会服务，技术推广及技术开发紧密结合起来，由粗放式发展向内含式、集约型发展转变。
(2)增强学校品牌意识。学院品牌是指学院在长期发展过程中在人们心目中所形成的关于这所学院的办学水平、专业建设、科研水平、教学质量等的美誉度和知名度。学校的品牌理念在东部高等职业院校已成一种共识，高素质的学生、优秀的教师、全面负责的领导班子都是高职学校品牌的突出表现。
(3)通过评估手段，切实提高教学质量。西部高等职业院校较之东部高等职业院校，其教学质量不尽如人意，阻碍了其向现代化发展的步伐，应建立教育教学质量评估队伍，实行校内领导、教师、学生，校外政府、企业、社会三级质量评估体制，统一质量评估标准，完善质量评估体系，建立教育教学质量监控信息预警机制，预防和及时处理教育质量问题。
(4)结合西部区域经济发展特点，发展高等职业教育特色专业。基于对西部地区资源、技术和市场、产业基础及其地区分布特点和竞争潜力的分析，政府应该把重点放在特色产业上。西部地区的特色优势产业包括优势资源产业、高新技术产业、农产品加工产业、现代物流业和旅游业。
西部地区高等职业教育可以以加强生态绿色教育、少数民族多元文化教育，积极寻求与海内外各职业院校合作、开发和利用西部地区丰富的旅游资源、水利资源、中草药资源、绿色食品资源，促进高等职业院校建设。通过挖掘当地的民族资源，在国际文化交流中，让不同的文化相互借鉴，使西部地区的民族文化更好地促进中华民族文化的发展。
(5)在师资配备方面，努力构建开放的人才管理体系。聘请企业一线技术人员担任兼职教师，由于他们一般是企业的骨干，人员相对稳定，作为兼职教师不但在队伍的稳定上问题较少，还能够很好地帮助学校走好“产学研”道路。
(6)强化实践性教学环节。广泛采取互动式案例教学，注重教师与学生、学生与学生之间的互动交流，进行实战分析、模拟与讨论，使学生切实做到融会贯通、学以致用。教学内容要贴近实际，注重实效，确保学生在有限的培训时间内，掌握有关领域的前沿新知，尽快学到相关知识的精髓，提升自身的素质和能力。
(7)充分发挥东部高等职业院校的示范、辐射、带动作用，创立东、西部高等职业教育联系机制。
西部高等职业教育要适应区域经济发展战略。体现可持续性，这就要求区域高等职业教育要主动适应本区域和社会发展以及高等职业教育需要，建立教育为地方经济建设和社会发展服务的观念，增强为区域经济和社会发展服务的功能，根据西部产业结构和未来发展需要考虑布局，以较少的区域教育资源培养较多的符合区域经济和社会发展需要的合格人才，使区域高等职业教育成为西部地区可持续发展的重要支撑力量。