精密机械教学产业园管理体制探索研究

　教学产业园是整合政府、院校、企业等三方资源，构建立体化职业教育育人环境，形成产、学、研、服务一体化的教学企业平台载体。精密机械教学产业园就是其中的一类，它利用一定数量的精密机械类教学企业实体运作来推动自身的发展和资源配置。为有效保障精密机械教学产业园中校企合作的良性运行，首先要探索研究精密机械教学产业园的管理体制。精密机械教学产业园管理体制是精密机械教学产业园管理的机构设置、权限划分、运行方式等方面的体系和制度的总称。
　　一、精密机械教学产业园管理机构构建
　　学校在原机电工程系建制的基础上，建立由地方政府相关部门主导、行业指导、企业充分参与、学校为主体的精密机械教学产业园管理委员会（以下简称“管委会”），协调各自的活动，监督各自的行为，有效维护各方的利益，提升资源共享的效能，保障精密机械教学产业园的良性运行。管委会是精密机械教学产业园区的管控与促进系统，主要职责有：对园区的建设发展进行决策、管理与运行，通过实施优惠政策吸引企业入驻园区，制定管理制度，协调各利益主体的利益点，搭建合作平台，促进校企共同培养高技能人才，实现校企双赢。
　　管委会分为决策层、园区运作层和专家顾问层三个层次。决策层的主要职责是负责对园区建设和发展中的重大问题进行决策，制定相应的政策、法规，积极组织政府、行业、企业、社会等各方面的资金，建立专项基金制度，制定合理的资金管理和使用政策，利用行业和部门的优势，制定校企合作相关的制度和办法，为教学产业园的运行发展提供适宜、宽松的政策、资金和交流环境；园区运作层：由学院领导和机电系领导班子及部分精密机械类企业领导共同组成一套班子，负责园区的开发、经营和管理，即完成校企一体的技能型和技术型人才培养过程、培训实施细则制定，技术项目研发服务等工作。专家顾问层：高层次的决策咨询机构，由业内专家和管委会代表组成，其主要职能是为教学产业园区的发展提供咨询服务。[1]根据以上三个层次，管委会下设管委会理事会、常务理事会、秘书处、指导委员会，其结构见图1。
　　二、精密机械教学产业园管理体系设计思路
　　在精密机械教学产业园区创建初期，组织政、行、企、校、研五个园区主体成立“精密机械教学产业园区规划建设决策团队”，主要承担园区建设的规划协调、政策制定、建设方案审核、资金管理等职能。设置“园区规划建设决策办公室”，作为统筹、组织和管理教学产业园区建设发展的一个决策管理机构，集成管理精密机械教学产业园建设工作，协调各相关部门的工作。当精密机械教学产业园区基本建成，由管委会全面负责教学产业园区的综合事务管理、企业引进、人才引进、政策争取、校企互动、技术服务、教学活动、安全环保等工作。
　　精密机械教学产业园的管理模式是：政府在当地高职院校周边划出一块园区，托管给具有管理、资金和教学基础等优势的高职院校，协同高职院校组建管委会，全权委托管委会管理操作精密机械教学产业园建设，包括精密机械教学产业园区发展定位、入驻企业选择、基础和公共设施建设、研发、生产、教学、实训和服务等管理工作。
　　至于管理体制创新设计的内容，管委会无法主动从法律、国家政策层面破解体制障碍，但可以从校企合作的角度创新管理体制设计，包括：一从相对宏观的管委会层面设计管理体制；二从相对中观的学院层面设计“院园共建”管理体制；三从相对微观的二级院（系）层面设计校企多种合作形式的管理体制。[2]
　　三、精密机械教学产业园管理体制的实现路径
　　论证《精密机械教学产业园功能布局及企业氛围建设方案》，根据当地产业链的情况，确定精密机械教学产业园的定位及功能，并在精密机械教学产业园中建立教学产业园办公区、研发试验区、生产区、技术服务区等功能区域，每个区域根据其产业特点和企业特点布置相应的企业文化氛围。方案须经校外专家和行业协会、相关企业代表及精密机械教学产业园工作小组等集体论证，经过论证的方案提交精密机械教学产业园管委会理事会。
　　根据精密机械教学产业园的管理功能，将各管理人员及部门职责进行明确和细化，使精密机械教学产业园发挥类似于实体产业园的功能。确定管委会及下级部门的办公地点，各部门进驻并开展产业园建设、教学安排、指导建立精密机械教学产业园中的自建企业运行。
　　按照区域的功能定位，整合学院各实训室的设备设施，完善各区域内的公共基础设施，规划区域内的企业功能和拟引进企业的方向，完成自建企业、共建企业的建设，功能区域形成后的企业文化建设将进一步跟进。不同的区域实现不同的教学功能，各企业根据区域特点和学院文化建设的要求，建设具有企业特色的、有正向能量的企业文化氛围。
　　建立精密机械教学产业园管委会章程，制定制度，规范成员的合作行为，以增强精密机械教学产业园管委会的管理能力，提升精密机械教学产业园的管理水平。
　　建立精密机械教学产业园成效评价办法。为规范精密机械教学产业园的运营行为，维护政、校、行、企的利益，要通过行业标准，制定人才培养质量标准，对园区的教学活动与教学效果进行评价监控，并采取一定矫正措施，形成一个有布置、有执行、有检查、有反馈、有总结的循环往复的管理回路。
　　【注释】
　　[1]蒋慧，王慧.城市创意产业园的规划建设及运作机制探讨[J].城市发展研究，2008（2）：6-12.
　　[2]吉文林，杭瑞友.创新校企合作体制机制的顶层设计——以理事会推动江苏现代畜牧业校企合作示范区建设为例[J].继续教育研究，2012（11）：53-56.