完善我国高层次会计人才培养体系的研究

一、我国高层次会计人才需求现状

我国财政部2010年10月11日颁布了《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020）》（下文简称《人才发展规划》），对会计领军人才的培养和建设给予了高度重视。

（一）企业财务高管。《人才发展规划》指出，到2020年，我国要培养900名素质高、复合型、国际化企业类的会计领军人才。促进大型企业经营管理水平的提升。更好地帮助企业实施“走出去”战略，加快中资企业的国际化进程。

（二）行政事业单位高管。行政事业单位的高管除了需要非常熟悉事业单位的会计核算和财务管理方面的知识外，还需要能站在事业单位战略的高度，为本单位赢取更多的资源和发展契机。《人才发展规划》指出我国在注重提高行政事业单位的现代化管理水平的同时，还应该加大高级会计人才的建设力度。其目标为到2015年大型企事业单位具有国际业务能力的高级会计人才需要新增30，000人，到2020年则在2015年的基础上再新增30，000人。这样的举措将大力提升行政事业单位总会计师的能力素质，进一步提高事业单位现代化经营管理水平和国际竞争力。

（三）会计学术领军人。会计学术领军人需要具备突出的完备的知识结构和学术研究能力，同时并具有良好的国际交流能力。《人才发展规划》制定的目标是到2015年具有国际水准的会计学术带头人新增40人；到2020年则在2015年的基础上再新增60人。重视会计学术领军人的培养有着深远的意义，这将不仅仅加强我国会计准则在国际上的话语权和影响力，更重要的是能为我国持续培养具有国际水准的会计高级人才，促进我国会计理论和会计教育的持续繁荣发展。

（四）注册会计师行业领军人。《人才发展规划》的目标是到2015年，培养600名具有国际认可度的中国注册会计师；到2020年则在2015年的基础上再新增2，000人，并推荐其中大约50名的高端人才到国际性或区域性会计审计组织去任职或服务。

二、完善我国高层次会计人才培养体系

由于历史原因以及现有的会计人才教育体系不完善等，我国高层次会计人才的职业能力、知识结构和文化水平以及综合素质都与以上形势下对于会计人员的需求有较大的差距，这造成我国高层次会计人才的供给远远不能满足新形势下的需求。供给与需求的失衡使得我国会计的可持续性发展面临着严峻的挑战。完善高层次会计人才的培养体系已经成为亟待解决的问题，针对此笔者给出以下建议：

（一）改革高层次会计人才继续教育体系。鉴于会计职业的重要性以及知识经济时代对高层次会计人才的新要求，我国应当进一步完善和改革会计继续教育体系，按照新形势下对高级会计人才的特殊职业能力要求，来设计和实施专门针对高层次会计人才的继续教育体系和方法，争取能为社会主义的经济发展培养更多的高级会计人才，以让他们更好地发挥在经济管理方面的重要作用。具体来说，应当从以下几个方面入手：第一，构建继续教育框架体系。我国应当结合高层次会计人才的特点来设置相应的课程、更新教学内容、注重教学方法，使他们及时更新自身的知识结构，加强业务素质；第二，因材施教。在教学具体实施的过程中，不能“一刀切”，应当按照每个人的具体情况采取不同的教育方式，提高每个人自己的学习和创新能力；第三，财政部和相关监管机构应当监督和跟进继续教育工作的实施，及时发现并解决其中存在的问题，更好地完善继续教育体系。

（二）加强高层次会计人才在岗培训。会计工作本身具有较强的实践性，需要在掌握理论逻辑的基础上不断实践，才能将会计工作做好。所以，企、事业单位或者政府机构都应当注重对高层次会计人才的在岗培训，使他们在了解一般企业会计准则的同时，能结合单位自身的盈利模式和会计核算特点更好地处理相关财务会计问题，更好地指导未来的会计工作。第一，需要推行以人为本的管理思想，吸引高素质的会计人才，充分尊重人才，不断开发人才的潜能，促进人才的全面发展；第二，建立良好的培训制度，不断拓展高层次会计人员的知识结构，以适应会计的改革和发展，从多层次和多渠道两个方面不断完善培训制度；第三，改善绩效管理，引进竞争机制。一方面改善激励机制，提高高级会计人才的生活质量，增加他们的福利，让他们在工作之余无后顾之忧，同时注重精神层面的激励；另一方面引进竞争机制，有竞争才有活力，加强他们的危机感，才能保证高层次会计的不断进步；第四，创新招聘和选拔人才机制，本着不拘一格降人才的理念，看重每个人的业务能力和综合素质，而不是学历、经验等外在要素，创造良好的选人和用人制度环境。

（三）建立科学的高层次会计人才考评体系。我国现有的高级会计人才评价体系是以会计考试和发表论文两个维度组成的，二者均以传统的财务会计知识为主。《中华人民共和国总会计师条例》中明确指出：总会计师需要组织和领导本单位的财务管理、成本管理、预算管理、会计核算和会计监督等工作，参与本单位重要经济问题的分析和决策过程。而高级会计师的考评注重于财务会计领域的知识，造成了考评体系与实际的任职资格不匹配等问题。针对高层次会计人才考评体系的改革和完善，笔者提出以下建议：第一，考评体系需要站在企业战略层面的高度来制定，根据现代企业中对高级会计人才的能力和素质要求。以及需要对重要经济问题进行分析后给出决策支持信息，所以考评体系应当不仅涉及财务领域，还要涉及非财务领域，并且需要对战略决策给予高度关注；第二，在评价体系中注重对高级会计人才的沟通、决策和领导等管理能力和技能的考察，因为高级会计人才是公司的高级管理人员和行政指导，在公司整体的管理框架中起着举足轻重的作用，一定要具备管理方面的技能之后才能更好地胜任工作；第三，注重对伦理道德的考察，特别是在高级管理人才的任职资格和能力评价体系中，伦理道德因素往往是不可或缺的，因为他们在工作中会因为权力而面临很多的诱惑。此时考察他们的伦理道德观对他们胜任岗位的可持续性提供有利的保障。

（四）完善高级会计人才市场。人才市场给人们提供了人才竞争的场所，它作为人才信息汇总和交流的场所，更重要的是人才资源配置的一种机制。针对我国高级会计人才市场的现状，笔者提出以下建议：第一，加快建立会计人才市场中心。会计不同于其他行业。它对于人才的诚信以及专业技术能力都有较高的要求，然而实际情况是目前我国并没有专门的高级会计人才市场对人员的信息以及诚信记录进行明确的规范管理。应当由政府牵头来加强这一市场的建立，以更好地完善会计人才市场，对其市场活动进行更好地服务、监督和管理。所有参与会计工作的人员信息都需要经过会计人才市场的认定，并随时与用人单位保持信息共享，对人员的经历信息进行及时的更新。另一方面，市场的规范也能保护会计人才的合法权益，避免出现用人单位胁迫会计人员从事违法会计行为的现象发生，从而提高会计信息的质量；第二，建立健全会计人才市场的法律法规体系，给市场正常运作提供更好的保障；第三，进一步拓宽高级人才市场的服务功能，更好地适应高级会计人才的信息化、国际化等趋势。

作者：刘逸泉