用跨越式发展思路推进军队会计信息化建设

　　【摘要】 推进军队会计信息化建设跨越式发展，是一个全新的历史课题。本文认为，用跨越式发展思路推进军队会计信息化建设，必须用创新和发展的思路来设计、构建，实施“直瞄前沿”、“局部先行”、“要点攻关”、“拿来我用”、“依托兼容”等策略。

　　【关键词】 跨越式；发展；军队；会计；信息化；建设

　　推进军队会计信息化建设跨越式发展，它涉及众多领域、涵盖诸多要素、承载大量实际工作，是一项极具时代性、战略性、全局性的庞大而复杂的系统工程，必须用创新和发展的思路来设计、构建。要实现军队会计信息化建设跨越式发展，必须从以下方面想办法、找出路、做文章、谋发展。

　　一、实施“直瞄前沿”策略

　　军队会计信息化建设，如果按常规一步不拉的办法走发达国家军队或我军某些领域所走的路，不仅难以赶上，而且差距会越来越大。上个世纪60年代我国在“一穷二白”的情况下，研制成功原子弹，使我们的国防尖端武器发展整整提前了一个时代。当前，军队会计部门必须要有超前的眼光，始终瞄准信息时代和信息化战争的制高点，敏锐觉察和把握军队会计领域信息化的现实急需、阶段发展和未来方向，构建起军队会计系统条块结合、以条条为主；统一与自主开发结合、以统一为主；单用户与多用户结合、以多用户实时管理为主的会计信息化运作模式。比如，纵向上，全军会计系统的一体化对接，横向上，预算、工薪、会计、保险、住房、结算等业务的兼容与共享，立体上，与事业部门、地方金融机构、商品供应商等的预留衔接等。同时，要有超前的胆识，勇于摒弃被动追赶式的发展模式，锁定超前的目标，大胆借鉴国内外已有的会计信息化建设先进成果，舍低就高，删繁就简，减少过程性的步骤，抢时间、争速度，用较短的时间赶上发达国家军队会计信息化步伐。

　　二、实施“局部先行”策略

　　军事发展的基本规律决定，一支基础十分薄弱、相当落后的军队，不可能一步实现跨时代的高水平现代化。但是存在着通过主观努力，创造奇迹，在某些局部、某些方面实现超越的可能性。目前我军会计工作处在半手工化、半信息化阶段，诸多因素制约影响跨越发展，但又不能坐失良机。最好的选择是坚持“有所为，有所不为”，坚持舍次保主；局部先行，有先有后；先急后缓；一点或几点率先跃升，带动整体发展。首先，要优先总部和军区、军兵种层次，突出抓好总部各业务局、各大单位的供应实力、财力资源和信息的系统整合，解决会计保障经费流、资金流的透明化、动态化、全程化调控问题；其次，优先总部和战区财务应急保障力量，促使担任应急财务保障部（分）队率先完成信息化，成为战役、战略均可掌握的“拳头”力量；第三，优先会计指挥，将信息技术广泛渗透于作战部队会计指挥和保障平台，实现信息交联能力、快速机动投送能力、综合保障能力等的系统集成。

　　三、实施“要点攻关”策略

　　组织跨战区、跨专业“大协作”，集中力量攻克对战略全局具有支撑和影响作用的会计信息化关键性问题。现阶段主要是集财力于一隅，集顶尖人才和技术于一体，采取抽组各大单位既懂会计又熟悉程序设计的会计人员广域联合、借聘专家、公开招标等超常办法，全力攻下“四大关”。第一，攻下“可通”关，解决三军之间、军地之间的会计信息网络联通问题。第二，攻下“可动”关，抓紧完成对会计指挥、“随军银行”保障装备器材的信息化改造，确保实现动态下的信息保障能力。第三，攻下“可视”关，初步建立起机动财务保障“需求”的透明化、动态化调整系统，解决“你要什么、要多少、送到哪里”，“我有什么、有多少、预置在哪里”、“我怎么给你”的问题。第四，攻下“可靠”关，集中突破操作安全标准、数据库安全防护、军用信息条码和防窃听与侦听、防病毒与黑客、防电磁辐射与介质泄露以及信息加密、防火墙、检测等一系列关键性技术，初步建立起会计信息防御系统，确保会计信息能力的高可靠性和高安全性。

　　四、实施“拿来我用”策略

　　后发优势在于可以跨越先行者走过的弯路，省略先行者付出的高昂“学费”，而直接进入正确的发展轨道。“拿来”为我所用也不失为一种实现跨越的积极选择。我军会计信息化建设应抓住“高选、巧取、活用”六个字作文章。所谓“高选”就是不拘泥于原始初级阶段的技术，不开发军内外已有的东西，舍低就高、提升起点，尽力站在“巨人肩膀”上搞建设。所谓“巧取”，就是对先进能取其全部不取部分，能取部分则取其关键部位，综合运用引进、移植、嫁接、粘贴、嵌入等手段，达到系统信息能力的迅速提升。所谓“活用”，就是不搞简单拿来、机械模仿，重在吸收、消化、创新，重在按照信息化要求、运用信息技术对财务保障实施全方位改造，优化体制，精干编成，黏合要素，提高保打赢能力。

　　五、实施“依托兼容”策略

　　当今，以信息技术为主导的高新技术的“乘积式”发展，极大地模糊了军用与民用、前沿与后方的界线。可以预料，“全民皆兵”将是未来信息化战争最显著的社会特征。因而，构建军民一体的“兼容”体系，就成为会计信息化建设跨越发展的必然选择和可供依托的社会基础。一是信息网络兼容。经过十多年的不懈努力，目前信息技术已经渗透到我国国民经济各个行业和主要领域。以此作基础、为契机，坚定贯彻“通盘规划、联合建设、平战结合”的思路，从信息基础设施的建设、技术标准规范的设置，到信息网络的交联、安全防护系统的构设、管理法规的完善等方方面面，实施广域兼容。二是与地方兼容。解决与地方金融动员、国有商业银行、保险、商业等部门和单位的通用性、融合性、互用性、共享性问题；既充分考虑到战时保障的需要，又注意到平时服务经济建设的功能，在技术、装备方面实现“战场”与“市场”接轨。

　　【参考文献】

　　[1] 李杰等.强化部队预算管理的对策措施.军队财务，2006，（7）：29~30.

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　　[4] 军事经济研究(2005年合订本).军事经济研究编辑部，2005.

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