国际会计师质量控制问题的研究

　　质量控制是会计师事务所生存和发展的基本条件，是国际会计师职业赢得社会信任的重要保障。国际会计质量控制准则是促使国际会计师遵守各类业务准则、保证执业质量、履行职业责任的重要规范。

　　1.国际质量控制准则的理论进步

　　1.1国际质量控制准则使质最控制准则体系更完善

　　新发布的国际质量控制准则适用于会计师事务所执行历史财务信息审计和审阅、其他签证及相关服务业务，将会计师事务所可能从事的全部业务都包括在内，从而能够为会计师事务所针对所有业务建立健全质量控制制度提供最大限度的指导。国际质量控制准则是对会计师事务所全面质量控制的规范，统驭其它业务（如历史财务、信息审计）的质量控制准则，是会计师事务所建立质量.控制制度的依据，国际会计师在执行某项具体业务时应当遵守全面质量控制政策和程序中适用于该项业务的质量控制程序。

　　1.2国际质置控制准则使质量控制的目标更完整

　　新发布的国际质量控制准则明确提出了质量控制的两大目标：一是合理保证会计师事务所及其人员遵守法律法规、职业道德规范以及业务准则的规定；二是合理保证会计师事务所和项目负责人根据具体情况出具恰当的报告。这样规定将对过程和质量的追求都包括在内，一方面迎合了报告使用者的需求，有利于塑造国际会计师职业的形象；另一方面也切实要求会计师事务所重视报告的质量，不能将在形式上满足准则的规定作为出具不恰当报告的借口，同时又运用“合理保证”一词保护国际会计师的合法权益，避免报告使用者对国际会计师职业抱有过高的、不切实际的期望。

　　1.3国际质量控制准则明确提出了质量控制的要素

　　原审计质量控制准则内容比较简单，并未明确提出质量控制制度要素。新发布的国际质量控制准则对质量控制制度作了详细规定：对业务质量承担的领导责任；职业道德规范；客户关系和具体业务的接受与保持；人力资源；业务执行；业务工作底稿；监控。“对业务质量承担的领导责任”强调主任会计师对质量控制制度承担最终领导责任，迫使主任会计师重视会计师事务所内部质量文化的建设，为会计师事务所质量控制设定了良好的基调，将对质量控制制度的制定和实施产生广泛和积极的影响；“职业道德规范”为业务质量提供了道德保证；“客户关系和具体业务的接受与保持”则从源头上减少了质量问题，避免因为客户不正直或国际会计师自身的缺陷给业务质量造成隐患；“人力资源”为人员配备这个质量控制控制的重要一环提供了保障；“业务执行”则是针对具体的执业过程直接采取有力的质量控制措施；“业务工作底稿”为监控质量控制制度的执行提供了介质；“监控”质量控制制度的有效性，不断修订和完善质量控制制度同样.不可或缺。这样按照七要素设计的质量控制制度逻辑性更强，能够更好地实现质量控制的两大目标。

　　2.国际质量控制准则对我国会计师事务所管理的启示

　　国际质量控制准则结构合理，内容科学，具有很强的理论指导性和实务操作性，对我国会计师事务所管理具有很强的启示作用。

　　如何落实对业务质量的领导责任按照质量控制准则的规定，会计师事务所主任会计师对质量控制制度承担最终责任。作为会计师事务所的负责人，主任会计师理所当然应对会计师事务所执行的所有业务负责。但是要真正落实质量控制的责任，会计师事务所应当考虑两个方面因素，一是重视质量文化建设，通过清晰、一致及经常的行动示范和信息传达，树立质量至上的意识。主任会计师可能无法参与具体业务，但其对质量的态度和采取的行动却能对会计师事务所全体人员产生重大影响，为有效执行质量控制营造良好的环境。二是重视项目负靑人的作用。按照我国《会计师事务所质量控制准则第5101号——业务质量控制》的规定，项目负责人可能是在业务报告上签字的主任会计师或经授权签字的国际会计师。在实务工作中，经授权签字的国际会计师参与具体业务，对质量控制结果有着直接的影响，是真正意义上的项目负责人。事前的预防好过事后的补救，明确其责、权、利对主任会计师落实对业务质量的领导责任非常关键。

　　3.会计师事务所质量的控制方法

　　3.1全面控制

　　全面控制是指组织的全体成员，对质量形成的全过程和全部内容进行的控制。既有系统的特征，又有整体的特征,所以会计师事务所既要对控制主体和控制客体进行控制，又要对方法等进行控制。运用全面系统的原则，对会计活动实行全方位、全过程和全部内容的控制，在质量控制上要有全体人员的参与和共同努力，要通过业务项目实施的事前控制、事中控制和事后控制来实现。

　　事前控制是指组织及国际会计师在项目实施之前进行预防性控制的方法。这是一种积极的控制，也是会计质量管理发展的方向。它包括了：周密的事前分析；判断风险的大小；拟采取的预防性措施等等。

　　事中控制是指项目组成员在项目实施过程中，对其进行的同步控制。由于范围广、工作量大、任务艰巨，所以它应是会计质量控制的重点。在实施事中控制时应区别两方面的情况：第一，根据项目组成人员分工，分别按事前确定的有关会计策略和作业程序办理,严格遵循执业准则，有组织、分步骤的控制；第二，项目负责义应时刻保持与项目组其他成员的沟通，对其策略的运用、程序的执行、具体项目程序重点的把握进行检查、监督，对作业质量加以控制。

　　事后控制是指组织及其人员在项目现场作业完成之后采取的质量控制方法。只有通过事后专职复核检查、考核等，在随机事件中问题才能暴露出来。对可能存在的质量问题，发现并进行补充、完善，子以清除,并及时总结。

　　事前、事中和导后控制的方法和内容不能截然分开，应相互联系、相互渗透，根据客观需要灵活运用。

　　3.2重点控制

　　重点控制是针对影响会计质量的国际会计师质量控制问题的研究重要因素、重点项目和重点环节进行控制的方法。这一方法主要有两个步骤：第一，找出“重点”。主要是找影响会计质量的主要因素，重点项目。重点项目有两个基本标志：其一是看其在所有会计项目中是否占有重要位置；其二是看其在整个会计质量控制中是否具有典型性。最后要找重点环节。从新准则的内容上看，了解被会计单位及其环境并评估重大错报风险及针对重大错报风险实施的程序应当作为重点环节，对此要加强监控力度。第二，区别对待。要区别不同情况重点控制。首先,对照有关标准和制度，分析质量偏差的程度，偏差小的、影响不大的，可采取惯用的控制手段予以纠正，使其符合标准；对带有倾向性、苗头性、宏观性的质量问题，应认真研究对策，进行预防性控制。同时，对质量偏差较大、性质比较严重的质量问题，应进一步分析成因。若是国际会计师人为造成的，要分清主客观，分别按有关规定进行处理。另外，对会计质量控制责任不清、目标不明、措施不当的，应从制度措施上进行改进。

　　以上两点互相联系，在实际工作当中应注意结合运用，在全面控制过程中突出重点，在突出重点后才能达到保证会计质量的目的。

　　4.会计师事务所会计质量管理模式

　　4.1国际会计师质量控制体系的制度化管理

　　将质量控制制度化是会计组织抓会计质量的一项长久的任务，一是要有一套健全的包括业务承接、业务委派、作业程序为主的执业规程、复核程序等质量控制制度；二是要有行之有效的促使质量控制制度执行的措施，明确质量控制责任等；三要随时总结质量控制经验教训，对质量控制制度进行修订，进一步完善质量控制措施，改进质量控制方法。

　　同时，会计质量的控制体系，是对影响会计质量的诸多因素通过形成体系的业务承接的控制、风险评估的控制、业务委派的控制、作业程序的控制以及业务质量完善性的回顾与检查的手段和措施来保证的。会计质量控制的主体是会计组织和会计人员。会计质量控制的客体是质量控制对象，质量控制的对象在会计组织内部，贯穿于会计活动的全过程。所以，为了保证和提高会计质量，会计师事务所和国际会计师对行业协会和本所制定质量控制的内部管理制度所形成的质量控制体系必须严格执行。

　　4.2会计质量的分级管理

　　实行分级质量管理制度是提高会计工作质量、促进质量控制的一种行之有效的方法。这种方法是按会计组织内部的纵向分工，对会计质量实行分级负责进行控制，形成会计质量纵向控制网络。其操作步骤如下:第一,按照管理权限和职责范围进行组织内部纵向分工，合伙人、项目经理、督导人员和一般会计人员对质量控制各自分担相应的岗位责任；第二，对出现会计质量问题，根据其影响程度划分质量等级，并根据等级，分析各岗位人员应承担的责任，实行质量问题问责制；第三，逐级检查落实质量控制制度，将不同等级的质量问题按纵向分工,层层落实,具体实施。

　　分级质量控制的实行应与会计组织的内部责任制度结合起来，在责任制中明确规定质量控制方面各级人员的职责，按其岗位职责，履行质量控制责任，并签名或签署意见。经过各级人员逐级审阅，以避免或减少失误，而且一旦出现问题也便于追查有关人员的责任。健全的分级质量管理制度有利于增强会计人员的责任感，从而大大提高会计工作的质量。

　　综上所述，在新准则条件下，会计师事务所在建立会计质量控制内部管理制度时应考虑多方面的因素，不能片面化、理想化，应在遵循新准则的基础上根据自身的特点制定出一套严格而周密的质量控制保证制度。

　　秦桂芳　(咸宁市中心医院湖北咸宁437100)