浅谈现代企业管理中内部会计控制制度的建设

　　内部会计控制制度作为公司生产经营活动的自我调节和自我约束的内在机制，在公司管理系统中具有举足轻重的作用。内部会计控制制度的建立、健全及实施情况，是公司生产经营成败的关键。由于环境及公司前景的不确定性，公司内部会计控制是一个动态的发展过程。

　　1.加强内部控制制度建设是现代企业管理的内在要求

　　1.1内部会计控制的概念。内部会计控制其范围直接涉及会计事项各方面的业务，主要是指财会部门为了防止侵吞财物和其他违法行为的发生，以及保护企业财产的安全所制定的各种会计处理程序和控制措施。

　　1.2建立健全内部会计控制制度的必要性。对于企业所有者来说，会计控制是保障所有者利益的关键。因为所有者最关心的是投入资本的安全性和收益性，即实现资本的保值增值。为实现这一目标，必须以有效的会计控制作保证，才能使所有者通过真实、完整的会计信息，及时了解企业的财务状况和经营情况，通过对会计信息的分析，掌握资本的安全性和收益性及其对企业长远发展的影响因素，从而对经营者进行必要的干预。

　　对于经营者而言，会计控制是实现经营目标、履行受托经营责任的保证。经营者为了履行受托经营责任，需要向所有者提供有关会计信息，同时为了实现其资本的扩张和企业价值的增加，最终达到实现企业效益最大化的经营目标，也必然会利用会计信息对企业资金流、物流甚至作业链进行会计控制。

　　由此看来，所有者和经营者在企业内部会计控制上，既有相互依存的一面，又有利益上的矛盾甚至对立，从而可能使会计信息需求和利用方面出现差异，进而导致会计信息失真或弱化会计控制的作用。因此，建立健全企业内部会计控制制度，探寻加强会计控制的合理方式，防止会计信息失真和会计控制弱化，就成为解除现代企业制度健康发展羁绊的根本途径。

　　2.建立和完善企业内部会计控制制度在现代企业管理中的作用

　　企业内部会计控制制度作为企业生产经营活动自我调节和自我约束的内在机制，处于企业中枢神经系统的重要位置。加强内部会计控制制度建设，对企业提高市场竞争能力、规范财务管理、防范会计违法犯罪、规避经营风险等，有着非常重要的意义。因此，其健全与否，关系到一个企业的经营成败。

　　2.1建立健全内部会计控制制度是维护企业财产安全的重要条件。内部会计控制制度是管理现代化的产物。对一个企业来说，它是一个自我调整、自我检查、自我制约的自律系统。为了有效地保护财产、物资的完整性，应建立验收、领用、核算、记录和核销等各环节的控制，防止贪污、盗窃等不良行为的产生。

　　2.2建立健全内部会计控制制度是有效防范经营风险、提高经营管理效率的最佳方法。内部会计控制作为企业管理的中枢环节，通过对企业风险的有效评估，不断加强对企业经营薄弱环节的控制，把企业的各种风险消灭在萌芽状态，是企业风险防范的最佳方法。健全的内部会计控制能使企业的生产、营销、财务等各部门密切配合，充分发挥整体作用，以顺利达到企业的经营目标。

　　2.3建立健全内部会计控制制度是转变经营机制，提高企业经济效益的客观需要。内部会计控制制度是现代企业管理的重要组成部分，它对确保企业各项工作的正常进行和经营管理水平的提高有着十分重要的作用。要使企业产权关系明晰，保证权责明确、政企分开就必须建立和完善相应的财产物资的核算、监督、保管等内部管理制度，明确资本保值增值的目标与责任，处理好受托经济责任和利益的分配关系。

　　2.4建立健全内部会计控制制度，可从源头上遏制和打击经济犯罪行为，保证各项法律和规范的遵守。在经济高速发展和新旧体制的转换过程中，人们的思想意识发生了深刻的变化，经济环境日趋复杂，一些企业内部控制薄弱，管理松弛，出现了一些新型的经济犯罪案件。剖析这些原因是复杂的，但有些问题的产生，主要是由于企业缺乏最基本的内部会计控制，将支付款项所需的全部印章及相关票据交由一人管理所致。因此，在新的形势下，必须加强企业内部会计控制制度，保证企业内部各职能部门职责权限的合理划分。

　　2.5建立健全内部会计控制制度能维护财产和资源的安全完整。健全完善的内部会计控制制度能够科学有效的监督和制约财产物资的采购、计量、验收等各个环节，从而确保财产物资的安全完整，并能有效的纠正各种损失浪费现象的发生。

　　3.建立内部会计控制制度应着重解决的问题

　　3.1从立法方面确定企业总监。以委派会计的方式，并明确其相应的法律地位、法律责任及违反会计制度应受到的处罚。

　　3.2做好内部会计控制制度建立前的基础工作。建立健全企业内部的原始记录、财产管理、资金管理、商品计量和质量检验、定额管理、内部会计稽核、内部成本控制等制度，使企业会计部门及会计人员能按照既定制度和程序对其发生的会计事项进行会计控制。

　　3.3有层次性、针对性地做好会计人员的继续教育。提高会计人员的政治素质、业务能力、职业道德水平，使其知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高，以适应建立健全内部会计控制制度的需要。

　　4.建立健全内部会计控制制度的具体措施

　　4.1努力探寻所有者和经营者共处的平衡点。有效地协调所有者和经营者双方的利益和矛盾。企业会计控制的目的，是确保会计信息真实、完整，使其符合会计准则和会计信息质量特征的要求。如何使所有者和经营者之间的矛盾，能在实现各自追求的期望效用最大化方面协调起来，西方发达国家的许多成功经验值得我们借鉴。他们较为典型的是由所有者让渡部分剩余索取权，通过“约束+激励”的会计控制方式，使经营者的报酬与经营业绩挂钩浮动，从而实现了约束和激励手段的统一，矛盾和利益相一致。

　　4.2建立健全分层次会计控制责任。协调不同管理主体或利益主体间的责权利关系。由于企业内部存在着多层次的代理关系，决定了会计控制也必须是多层次的，才能使处在每个层次的群体或个人的行为都处在他人的监督和控制之下。一般说，现代企业会计控制的层次化体制划分为：出资者会计控制、财务总监会计控制和会计部门及会计人员控制。

　　出资者会计控制主要是所有者对经营者的控制，其控制措施是通过委派“财务总监”来实现。法人治理结构中董事会一般都下设财务委员会，财务委员会独揽企业财务大权，批准一定限额以上的固定资本投资，制定企业的长期财务目标，决定高级职员的薪酬，审查企业分配政策，监督检查企业的预算和决算。

　　财务总监是由所有者委派的，职责是以出资者身份来监督控制经营者的财务活动和会计信息报告制度，是所有者利益的维护者和具体行使会计控制责任、监督和指导企业会计控制过程的执行人。财务总监控制作用的发挥，在于它的独立性、专业性和客观性，在于它能通过沟通、协调的合作方式，对企业会计部门和会计人员实施指导和控制，从而掌握会计系统的运作、内部财务管理制度的执行情况，保证个别、分散的财务会计行动整合统一，实现企业短期或长期经营目标。

　　会计部门及会计人员控制最好的方式是全面实行会计委派制。实行会计委派制可使会计控制体制同企业行政管理体制相分离，使会计人员脱离企业的行政领导，从而为会计部门及人员独立行使会计职权、履行会计职能创造了条件，从制度上遏制腐败和减少票证管理混乱现象。