完善学校内部会计控制 防范学校会计岗位风险

　　学校，作为事业单位，她的会计岗位，是最容易被大家长期忽视的地方。最近这几年，福建省部分学校出现比较严重的违规案件。这些违规案件，都与会计岗位不遵守规章制度、违规操作有密切关系。让我们清醒地认识到完善学校内部会计控制至关重要，当前特别要把会计岗位的内部控制作为重中之重。本文提出了当前学校内部会计控制中存在的问题并进行了分析，同时，就建立和完善学校内部会计控制机制，防范会计岗位风险进行了初步的探讨。

　　一、问题和现状

　　2011年，福建省某小学出现重大违规案件，震惊了教育界监管者和学校管理层：该学校因岗位调整，会计资料移至新会计，新会计发现银行帐单与会计帐本的不一致。会计帐本的金额短缺10多万元，后经调查人员顺滕摸瓜，查以前年度的会计资料及银行帐单才发现，该会计用老鼠搬家的方式，用了多年的时间，今天往自已帐户转三千，明天又往自已帐上转五千。银行对帐单存款少了，但是会计帐本上的银行存款却没见少。还有一中学校长把自己家汽车修理的发票拿到学校去报销。还有部分学校会计是由教师兼任，并非会计专业。基本没有会计专业知识，更谈不上会计制度的规范，把学校帐户上的钱，当作是自己腰包里的钱一样管理。

　　由于发生了违规案件，都与会计岗位不遵守规章制度、违规操作有密切关系。因此，教育局发出了防范会计岗位风险专项治理检查的通知，这次检查，是在发生违规案件后开展的。这次检查目的是通过对会计相关业务和岗位的排查，发现案件苗头和内部管理及控制中存在的隐患，加强和改进会计管理制度和手段，有效防范和遏制案件的发生。这次检查达到亡羊补牢、犹未为晚的效果。这里的“亡羊”指的是学校资金损失，“补牢”指的是强化会计内部控制。但是要达到这样的效果，仅靠一、二次专项治理检查是远远不够的。因此，加强和完善内部控制至关重要，当前特别要把会计岗位的内部控制作为重中之重。本文试图就会计岗位违规的问题进行分析，并就建立和完善学校内部会计控制机制、防范会计岗位风险做一个初步的探讨。

　　二、问题产生的原因

　　(1)思想意识方面的因素：法律意识谈溥，存在侥幸心里，抱着不会被人发现的态度来做事。会计从业人员的价值取向直接影响想思意识。有怎样的思想就有怎样的行为。有正确的思想理念才能保证会计业务的规范和合法性。

　　(2)理论学习不够：学校会计从业人员及非会计业界人士对会计认知理念还停留在财务会计的层面，如今会计除了要做好具体的工资及帐本的日常事项，还必须提升到管理与决策层面。预算、事中、事后的控制对会计从业人员提出新的要求，国库集中支付，公务卡的实施，要求会计从业人员要不断的更新知识。

　　(3)受当前社会环境影响，职业道德沦丧：学校的会计从业人员在教育系统环境工作，学校谈的教育针对的是教师群体，认为会计只是做工资和做帐，一个月只要两天就把事做完了。工作的锁碎及繁杂不被领导及同事的理解，其次，会计人员的工资待遇与教师相比较低一些，也造成会计人员心里不平衡，最终走向违法犯罪的道路。

　　(4)有章不循，规章制度形同虚设：一项工作很多时候是由一个部门，一个群体共同完成的。在现实中中小学校会计工作很难得到其他部门人员的配合。如正在开展的固定资产动态监管的工作，学校的资产原始凭证的缺失，及资产在日常管理的不完善。靠会计单薄的力量很难做到固定资产的监理。导致会计把规章制度当成“稻草人”，规章制度执行不到位、有章不循，是造成违规的原因之一。

　　(5)管理局监管不力：管理局对本系统的会计岗位重视不够，对会计岗位的监管不深入，学校也没有内部的会计监督。学校关注的重点是教育问题，学校、社会和政府对学校的会计岗位工作监管力度很小。

　　三、防范学校会计岗位风险的对策与建议

　　完善学校内部会计控制，防范学校会计岗位风险，其宗旨应该是：预防为主，完善监管为辅。

　　(1)预防为主，完善学校内部会计控制，严格遵守规章制度。在教育部门的会计从业人员，应自觉遵守和执行各项内部会计控制制度，形成以自我控制为主，提高对会计内部的认识，认真履行《会计法》赋予的法定职责，增强会计资料的真实性和完整性。加强对内部控制的领导和协调，不以个人的意志来控制内部控制制度。

　　(2)完善监管为辅，管理局要不断加强会计岗位监管。会计监管是保证会计质量的必要手段，定期派监管人员到学校进行监督和检查，既可以起到会计业务处理的一致，统计报表的高度统一，也可以预防案件的发生。

　　(3)定期组织会计人员学习，不断提高会计人员职业素养。 一方面，要提高学校会计人员的业务知识，提高理论水平，以提高对内部会计制度控制的意识;另一方面要加强学校会计人员的思想政治教育，鼓励会计人员认真学习本岗位的职业道德，规范操作，防患于未然，不断提高会计人员的职业素养。

　　作者：赖淑芹 来源：速读·上旬 2014年11期