浅议新形势下的会计监管

信息技术日新月异和经济全球化深入发展，使资本、技术、管理、人才等生产要素在国际间流动加快。在新的环境和形势下，会计专业的作用更加重要，责任也更加重大。完善会计制度，规范执业定位，改进会计服务，强化责任管理，已成大势所趋，因此也赋予了会计监管更为重要的使命。在社会主义市场经济刚刚建立的新形势下，会计监管的内涵也正在发生着变革，较之原来意义上的会计监督管理变得更有广度和深度。如何深刻理解会计监管的意义，怎样看待和分析会计监管中出现的问题，建立什么样的会计监管机制，更好地发挥会计监管的职能，以保证正常的经济运行秩序，使国家的财产不受损失，这是摆在我们面前的重要课题。

　　　近年来，随着经济体制改革的不断深化，我国经济体制正处在转轨变型阶段，企事业单位经济成份日趋多元化，资金渠道不断拓宽，部分资金活动呈现无秩序状态。经济领域法制建设滞后，经济监督弱化。由此发生一系列复杂经济现象和很不规范的经济行为，具体可归纳为：１．会计凭证失真，会计信息模糊；２．内部管理松弛，会计监管不力。造成这些情况的原因如下：１．会计定位造成的局限。２．内部监控的局限。３．国家、社会监督管理职能不健全。虽然我国注册会计师事业在近几年得到较快发展，但是，尚有许多不规范之处，计划经济烙印仍然十分明显。我国多数会计师事务所几乎都挂靠在各主管部门，这是特定的历史环境造成的。４．会计人员素质参差不齐。

　　加强会计监管的几点思考：首先，要加强财政、审计、税务机关的监督与管理。有关职能部门必须代表国家以所有者身份对经营者的经济活动真实性、合法性、效益性进行监督，以利于国有资产的保值和增值。同时，监管的目的和思维方式应从过去单纯的检查，转变到帮助企事业单位提高经济效益，协调好国家与企事业单位利益方面来。执法人员应更新观念，提高政策水平，改进工作方法，深入了解企事业单位的特点，在帮助单位解决问题的过程中强化监管职能。

　　　其次，加强会计师事务所的审计监管。大力发展注册会计师事业，是转变政府职能，建立健全宏观调控体系的重要组成部分，是培育和发展社会主义市场经济体系的必要手段。要借鉴国际惯例，与国际会计接轨，逐步改革会计事务所的管理体制。应当通过深化改革，逐步实行现有的会计师事务所同挂靠单位脱钩，使会计师事务所真正成为依法经营、自主管理，独立承担社会和法律责任的社会中介组织。会计师事务所管理体制的改革，是发展注册会计师事业的决定因素。

　　　第三，加强会计队伍建设，提高财会人员素质。会计队伍素质状况，很大程度上决定和影响着会计工作整体水平。近些年来国家和社会一直在以多种方式加强会计人员素质的培养。

　　　会计专业技术职称的评聘也在职称评定的改革中走在了前列。这种方法克服了许多人为因素不公平竞争等弊端。同时对会计队伍业务素质的提高起到了不可低估的作用。与此同时，还要逐步改进和完善会计人员管理制度，形成一个有利于充分调动积极性的、科学的会计人才评价、选拔和培养体系，以适应新形势下会计监管需要。

赵淑玉